摘要································2

引言································3

一、相关范畴问题··························3

（一）自然资源的含义与特征····················3

（二）自然资源的可持续发展····················3

（三）自然资源综合利用的分类····················4

二、我国自然资源的现状及存在的问题··················4

 （一）我国自然资源的现状 ·····················4

 （二）存在的问题·························6

三、合理有效地开发利用我国自然资源的对策·················6

（一）强化科学技术知识在资源开发中的作用·············7

（二）强化自然资源的科学管理···················7

（三）强化自然资源的开发导向···················8

（四）强化政府在资源和环境保护中的生态责任············8

 

内 容 摘 要

我国地域辽阔，是一个资源大国，然而人均分配较少。近几年来我国的一些地区一味追求经济利益最大化，而对自然资源的过度开发造成了山体滑坡、海洋污染、土地沙漠化加剧等一系列影响老百姓生存环境的问题，因此自然资源的合理利用是一个促进我国经济更好发展刻不容缓的课题。虽然很多人已经意识到了这点并致力于研究取得了一定的成果，但是形势还是不容乐观。就此我们要考虑如何更充分、合理地利用自然资源创造出无限的经济价值和社会效益，为进一步改善人类生存环境及可持续发展提出对策。

关键词：我国；自然资源；开发利用；可持续发展

自然资源开发利用

 在科技发展、人口膨胀、资源短缺的今天，人类越来越重视对自然资源的开发利用。我国的国民经济建设、人民生活所需的食品及工业原料消耗，都要求我们合理开发利用自然资源。随着我国经济飞速发展，自然资源的损耗也随之加大。也相继产生了一系列资源浪费、环境污染等问题。我们在大力提倡经济发展的同时，也要致力于环境的保护和自然资源的有效的合理利用。合理利用自然资源时促进我国经济发展的一个重要手段，也是衡量一个国家综合国力的重要标志。

相关范畴问题

（一）自然资源的含义与特征

自然资源是人类生存与发展的物质基础，根据联合国环境规划署对自然资源的定义是：在一定时间及地点的条件下能够产生经济价值，以提高人类当前和未来福利的自然环境因素和条件。

自然资源具有以下一些基本特征：（1）自然资源的整体性。它是指各种自然资源之间具有内在的联系，是一个有机的整体，当一种自然资源遭到破坏时，会通过系统内部的物流、能流和信息传递，波及其他自然资源。（2）自然资源的地域性。它是指自然资的形成服从一定的地域分布规律，自然资源的种类特性、数量多寡、质量劣优都具有明显的地域差异，分布也不均匀。（3）自然资源的多用性。自然资源不仅相互联系、相互协调共同发挥多种作用，而且即使同一种自然资源也往往同时具备多种用途。（4）自然资源的稀缺性。无论生活物质还是能量，一旦被定为“资源”，都是针对某一特定对象的“需求”而言的，从人类满足自身需要的要求是无止境的这一点来看，只要是作为资源，它总是被消耗多的，只要是被 消耗的，在需求巨大的情况下，也就表现出来稀缺的特点，稀缺性是自然资源最根本的特点。

除了上述特点之外，自然资源还具有：竞争性、选择性、分散性、传布性和增值性等 ，这些特征在不同的地区显示出不同的倾向。

（二）自然资源的可持续发展

可持续发展是我国始终贯彻的基本国策。自然资源的可持续发展更是今后我国的发展经济的一个重要手段。可持续发展是既满足当代人的需求，又不对后代人满足其需求的能力构成危害。它们是一个密不可分的系统，既要达到发展经济的目的，又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业。我国经济一直呈上升趋势发展，但是很多地区在经济发展的同时忽略了自然资源可持续发展的重要意义。

（三）自然资源综合开发利用的分类

自然资源按综合开发利用的特点和形式分为两类：（1）资源直接开发过程中的综合利用。如河流开发涉及灌溉、防洪 、发电、航运、供水和水产业等。海洋资源综合利用包括海洋捕捞、海水养殖、海洋化工、海洋石油、海洋运输及海洋旅游等；（2）资源加工过程中的综合利用。如煤炭综合利用后，可产出焦炭、煤气、氨、硫胺、苯、酚、汽油、轻柴油、重油等300多种产品；许多有色金属矿选、冶炼过程中可回收大量西游金属、贵金属、非金属、二氧化硫等。通常，经济发达、生产 技术水平较高的国家，自然资源综合开发利用程度也较高。随着新技术、新设备和新工艺的大量采用，自然资源综合利用程度也将不断提高。

我国自然资源的现状及存在的问题

（一）我国自然资源的现状

我国以占世界90%的耕地、6%的水资源、4%的森林，1.8%的石油、0.7%的天然气、不足5%的铜矿和不足2%的铝土矿，养活着世界22%的人口；大多数矿产资源人均占有量不到世界平均水平的一半，占有的煤、油、天然气人均资源只及世界人均水平的55%、11%和4%。中国最大的比较优势是人口众多，最大的劣势是资源不足。

我国土地资源的特点是“一多三少”，即总量多，人均耕地少，高质量的耕地少，可开发后备资源少。虽然我国现有土地面积居世界第三位，人均仅及世界人均的三分之一；耕地面积列世界第二位，人均排在世界第六十七为。后备资源2亿亩，其中可开垦耕地仅1.2亿亩。考虑到生态保护的要求，耕地后备资源开发受到严格限制，今后通过后备资源开发补充耕地十分有限。根据调查我国现有可利用荒地资源约1.25亿亩，包括宜林荒地7600万亩和宜农荒地3500万亩，人均只有0.06亩和0.03亩，其中，我国的宜农荒地还不足世界农荒地的2%，而且它们大部分分布在边远山区，土地贫瘠，开发利用难度较大。

目前我国森林面积和林木蓄积分别为1.34亿亩和101亿立方米，在世界上排第六位，但仅及世界人均值的六分之一和八分之一。森林覆盖率虽已达13.8%，但也仅为世界平均值的一半，在世界上排名100位之后。在如此情况下我国森林砍伐却并没有因此而减缓，过量采伐，乱砍乱伐，毁林开荒等，正日益使我国仅有的一点森林遭受前所未有的破坏。

我国的矿产资源总量丰富，但人均占有量不足，仅为世界人均水平的58%。同时存在三个突出问题：一是支柱矿产后备储量不足，而储量较多的则是部分用量不大的矿产；二是小矿床多，大型特大型矿床少，支柱性矿产贫矿和难选冶矿多、富矿少，开采利用难度很大；三是资源分布与生产力布局不匹配。

总的来看，我国的能源资源还是比较丰富的，但人均占有量不多，尤其是石油资源更显得不足，供求关系紧张，满足迅速发展的国民经济需要将有一定的困难。煤炭、石油、天然气这些一次性能源目前是我国最现实的能源。我国探明储量中，煤炭占94%、石油占5.4%、天然气占0.6%，这种富煤贫油少气的能源资源特点决定了我国能源生产以煤为主的格局长期不会改变。目前我国能源利用的现状是，一次性能源比例巨大，替代能源较少，煤炭在我国一次性能源的消费中占70%足有。75%的工业燃料和动力、85%的城市民用燃料都由煤炭提供，在可以预见的未来较长时期内，煤炭在我国经济中的地位不可替代。

淡水资源储备是指储存于地表和地下的可利用水量，也就是所谓的可更新水资源量。据有关部门计算，我国水资源总量每年28000亿立方米，其中河川径流量27000亿立方米，在世界上排名第六位。地下水资源8200亿立方米，占水资源量的30%左右。我国水资源总量并不少，但由于人多地广，人均占有量很少，只有2600立方米，为世界人均值的四分之一。存在的问题是：1.水资源量分布不均，南多北少，长江及其以南地区水资源约占五分之四，广大北方地区只占水资源总量的五分之一；2.我国的降水受季风影响，冬少夏多，夏季降雨占全年降水量的60%-80%，并且多水年和少水年连续出现，因此水量的季节和年际变化大。随着国民经济迅速发展和人民生活水平提高，淡水资源不足，特别是北方地区缺水问题将日趋严重，它必将影响到国民经济发展。

我国是海洋大国，漫长的海岸线长达18000多公里，加上岛屿岸线则达32000多公里。大陆沿岸的海域面积辽阔，海区面积470多平方公里，海洋渔场面积42亿亩， 海水可养殖面积73万亩，适合发展盐业的滩涂几百万公顷。自然条件优越，海洋资源丰富，鱼类五千多种，虾蟹、贝、藻类千余种，我国海域已有记载的生物可达万余种。我国海洋资源中不仅生物资源繁多，还有大量的矿产资源、动力资源和海水资源。

（二）存在的问题

土地利用方面，城市土地利用效率较低。近年来，城市的增长率远远高于城市非农业人口增长率。开发建设中盲目批地，土地征而未用现象严重，造成土地大量闲置。农村土地使用也存在人均用地远远超过国家规定标准等许多问题。

从能源利用效率来看，我国仍然处于粗放型增长阶段。中国耗能高，单位产值能耗比世界平均水平高2.4倍，是德国的4.97倍、日本的4.43倍、美国的2.1倍、印度的1.65倍。中国是经济高速发展的人口大国，但不是经济强国。2003年，日本GDP折合人民币约为34万亿元，约为中国11万亿元GDP的3倍，但其能源消耗量却远小于中国。日本从同量的资源中，取得比中国高数倍的经济效益。

矿产资源开发破坏严重，地方性开采比比皆是，利用浪费惊人，我国钢铁、水泥等主要原材料的物耗比发达国家高5-10倍。中国每万美元产值消耗的铜、铝、铅、锌、锡、镍合计70.47公斤，是日本的7.1倍、美国的5.7倍、印度的2.8倍。2003年的经济增长9.1%，但却消耗了16亿吨煤、2.5亿吨油、2亿吨钢材、8亿吨水泥。按此消耗量，追上美国目前的人均资源消耗量，整个地球都不够中国消耗。随着人口的增长，人均占有量的下滑，这种矛盾更为突出。

中国的水资源在农业灌溉用水利用系数上为0.4，仅是国外先进水平的一半，工业万元产值用水量为100立方米，是国外先进水平的10倍。

三、合理有效地开发我国自然资源的对策

我国自然资源总的态势是资源总量虽多，但人均占有量少，资源组合不够合理，后备资源不足，资源相对紧缺，而且浪费严重。我国正处于工业化迅速发展时期，对资源需求量大，如何从资源上保证我国社会经济持续、稳定、协调发展，其总战略应是建立节约型国民经济体系，高度重视节约资源，改变以大量消耗资源为特征的粗放经营，提高资源的利用效率。为了确保有限自然资源能够满足经济可持续高速发展的要求，中国必须执行“保护资源，节约和合理利用资源”、“开发利用与 保护增值并重”的方针和“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复，谁利用谁补偿”的政策，依靠科技进步挖掘资源潜力，充分运用市场机制和经济手段有效配置资源，坚持走提高资源利用效率和资源节约型经济发展的道路。自然资源保护与可持续利用必须体现经济效益、社会效益和环境效益相统一的原则，使资源开发、资源保护与经济建设同步发展。基本对策为：

（一）强化科学技术知识子在资源开发中的作用

加强对传统产业的知识化改造，实现产业结构高级化。由能值转换分析率可知，作为价值体现的人类智慧型劳动及信息资料的太阳能转换率极高，因此，初级产品的输出，一方面损失了自然界对自然资源的价值贡献，另一方面，失去了重要的对产品提高附加值的机会。而我国重要的资源国情恰是人均资源量少，人口多，劳动剩余，因此，在自然资源管理系统中，提高产品技术含量，提高初级产品的深加工水平，是我们提高经济效益，提高承载力，实现可持续发展的重要而迫切的任务。

加强资源综合评价，制定科学发展对策。自然资源的综合评价，是实现资源可持续发展开发和利用的重要基础。因此，要利用资源信息科学体系加强资源的综合评价。虚拟水交易也是解决中国水资源和粮食问题的新途径。依靠科技进步开发新产品和替代品。科学技术进步即可以或多或少地减少能源和资源的消耗，增加产量，提高产品质量，又可研制新材料和材料使用技术，探寻新的勘探技术，寻找替代产品，这对解决资源危机、能源危机将起重要作用，同时，生物工程、遗传工程、对解决未来的粮食危机也将起着不可忽视地作用。

大力发展循环经济，解决发展与环境之间的矛盾。循环经济倡导一种基于不断循环利用资源的发展模式，尽量减少经济活动对自然环境的不良影响，最大限度的预防浪费，从根本上缓解资源约束矛盾和环境压力。开展我国自然资源流动过程研究。所谓资源流动是指资源在人类活动作用下，资源在产业、消费链条或不同区域之间所产生的运动、转移和转化。开展我国自然资源流动研究，有助于把握我国资源合理方向，构建资源高效持续利用模式，挖掘资源潜力以及阐明资源利用过程中生态环境负面效应产生的环节和机理。增加科技投入，促进技术转化。我国长期以来最突出的问题是，大量的科技成果转化难，高技术转化更难。必须将知识转化为行动。

（二）强化自然资源的科学管理

完善自然资源的价格机制，强化资源的有效补偿机制。长期以来，我国资源

价格严重扭曲，导致“产品高价，原料低价，资源无价”的不合理现象。在运行机制上，没有引入价值规律进行产业经营，使资源消耗得不到补偿，又不能运用价格杠杆促使资源得到合理、节约利用。对自然资源的无偿开发和利用，造成了许多严重的后果。完善自然资源核算体系。自然资源核算是指对一定时间和空间内的自然资源，在合理估价的基础上，从实物、价格和质量等方面统计、核算和测算其总量和结构变化，并反映其平衡状态的工作。当前国民经济核算尚村子以下几个方面的缺陷：1.自然资源的价值子啊国民账户中没有得到应有的反映。2.国民经济核算仅仅记录了人造资本的消耗，却忽视自然资本的消耗。3.对于国民经济活动过程所引起的环境污染与退化，国民经济核算体系不仅没有将环境破坏所带来的损失从国民收入中减去，反倒将环境处理费用加入国民收入。

（三）强化自然资源开发导向

引导社会形成可持续消费模式。所谓可持续消费，是指符合人的身心健康和全面发展要求、促进社会经济发展、追求人与自然和谐进步你的消费观念、消费方式、消费结构和消费行为。可持续的消费方式包括节制消费、替代消费、循环和重复使用以及拒绝使用野生动物制品。知识经济时代，新技术、新产品层出不穷，消费则复杂多变的偏好得到满足，文化消费、信息消费越来越成为人们消费的主要内容，消费结构升级必然导致产业结构的调整、自然资源的可持续利用必然之日可待。因此，我们要树立资源价值观；提倡适度消费；倡导合理消费；提高人口素质，加强消费教育与导向。

实施开发型自然资源开发战略。在经济全球化的大趋势下，资源全球化成为资源利用的热门话题。我们应充分发货我国优势资源，充分利用国际市场资源价位偏低的有利条件，利用两种市场、两种资源实现双向的资源开发战略。

（四）强化政府在资源和环境保护中的生态责任

政府的生态责任是政府在自然资源和生态环境的保护及社会的可持续发展方面所应当承担的义务和职责，它是政府责任的一种延伸。政府的生态责任特别的源自政府在处理人与自然关系式的权力垄断性。政府是唯一能够合法调到和支配全社会的公共资源以应对资源危机和生态危机的组织机构。这就要求政府在可持续发展中担任更大的责任。

参 考 文 献

1、孟庆瑜 刘武朝，《自然资源法基本问题研究》，中国法制出版社，1996年

2、朱斌 张利华 宋江华，《资源环境与社会发展》。福建论坛，2001年

3、蔡运龙，《自然资源学原理》， 2010年

4、刘伟，《以科学发展观为指导 加强向海生态环境保护》，湿地中国，2011年

5、陈永文 赵济等，《中国自然地理》，高等教育出版社，1984

6、王月霄 张素绢等《海洋生物资源开发利用的问题与对策》，地理学与国土研究，2001年

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