1、内容摘要…………………………………………………………1

2、前言………………………………………………………………1

一、小企业发展的义意……………………………………………..3

1、小企业可以大大缓解就业压力………………………………..3

2、中小企业的发展为改革国有大企业创造了条件……………..4

3、中小企业在经济发展中具有永恒地位………………………..4

4、中小企业中产生出来的大企业将来才是最有效率的，也是最有生命力的…………………………………………………………….5

二、我国中小企业发展中存在的问题…………………………….5

㈠企业自身因素…………………………………………………….5

㈡企业外部因素…………………………………………………….7

三、促进中小企业发展的建议…………………………………….8

㈠对企业的建议…………………………………………………….8

⑴充分发挥比较优势，创造中小企业生存与发展的有效空间….8

⑵实施创新工程，增强企业的自我发展能力…………………….9

⑶健全企业内部的会计制度……………………………………..10

⑷增强企业凝聚力………………………………………………..10

㈡对外部环境的建议……………………………………………..11

⑴真正从思想上高度重视中小企业的发展……………………..11

⑵加快中小企业立法，建设有利于培育和发展中小企业的法律和政策环境…………………………………………………………..11

⑶建立中小企业的专门管理机构………………………………..12

⑷改善中小企业融资难的外部环境……………………………..12

⑸创建为中小企业提供所需的社会化服务系统………………..13

⑹规范竞争秩序…………………………………………………..14

⑺促进国有和集体中小企业的改革和转制……………………..14

四、结论……………………………………………………………14

对发展我国中小企业的思考及对策

 摘要：中小企业是国民经济的重要组成部分，中小企业发展情况如何，与地方经济、人民群众的劳动就业有直接的联系，中小企业要发展，必须面对自身的存在问题，寻找切实有效的解决方法。文章对此提出初步分析和对策建议。 

关键词：中小企业  自身优势  问题  对策 

改革开放以来，我国的中小企业得到了迅猛的发展。中小企业在当前我国经济社会发展中具有十分重要地位和作用，已成为国民经济的重要组成部份。据统计，目前，我国工商注册的中小企业有1000多万家，占全国企业总数的99%。到2000年末，全国60%的工业产值和40%的实现利税来自于中小企业；中小企业的发展还解决了全国75%的劳动就业问题，我国1500亿美元左右的出口总额中，约60%来源于中小企业。可见，中小企业对我国经济增长和社会发展起到了举足轻重的作用，具有大企业无法替代的战略地位。

近几年，我国把鼓励中小企业的发展，作为一个战略思想提出来，这在20年来还是第一次，这充分说明党中央、国务院对发展中小企业的高度重视。然而，由于各方面原因，我国中小企业在继续发展中正面临一系列的困难和挑战，如何进一步促进我国中小企业发展是一个重大的现实问题，特别是加入WTO这后，中小企业在面临挑战的同时，更会有良好的发展机遇，中小企业要抓住这一机遇，为经济的发展起到应有的作用。

一、小企业发展的义意

1、小企业可以大大缓解就业压力。当今我国正处于从“二元经济” 到“现代”增长的转换时期，城市下岗职工的分流，受到农村数以亿计需要非农产业就业的剩余劳动力的“大潮顶托”如果不能创造大量的就业岗位，不能改善全社会的就业环境，国有企业下岗职工分流的问题就很难得到解决。据有关方面测算，对于相同的固定资产投资，国有小企业占国有资产的17%，吸纳就业量却是74%，为大型国有企业有14倍；对于相同的产值，中小企业吸纳的就业容量是大型企业的1.43倍，同时中小企业连着两头，一头连着大型企业，一头连着城乡经济，它具有既可以大量吸收消化国有大型企业的下游产品，又能接纳城镇失业人员，消化农村劳动力的优势。可见，发展中小企业，是解决新增就业和解决剩余劳动力转移问题的一条重要途径，对推动经济发展具有重要的作用。

2、中小企业的发展为改革国有大企业创造了条件。改革最初的成功，不在于改革国企业，而在于发展起了一大批非国有企业，改革国有企业，首先也是改革国有小企业，然后逐步向国有大企业推进，这是有内在逻辑的。要为改革国有企业创造条件，特别是为改革大企业创造条件，首先，要创造一个良好的市场环境，包括就业环境、法制环境、竞争环境、人才环境等。改革国有企业，也得先从改革国有中小企业开始。只有形成一批适合市场经济发展的企业家，才能发挥他们在改革国有企业中的作用。根据我国的现状，只有把中小企业逐步发展起来以后，使之不断做大，才能使国有企业改革和发展的客观条件逐步成熟。

3、中小企业在经济发展中具有永恒地位。国际经验表明，中小企业乃是技术创新的泉。很多行业和产业，由于其技术和产品的特性，决定了只有由中小企业做才最有效率。同时，在我国经济发展过程中，存在一个二元结构的问题，一部分企业是参与国际竞争的，另一部分是只定位于国内市场的；有一部分是比较现代化的，另一我们又有大量的劳动力需要解决，这就决定了在目前阶段，我们特别需要发展中小企业。而在当今科技革命的情况下，高科技企业大都是中小企业，信息时代很大程度上是中小企业发展的天下。我们要改变技术落后的局面，大力发展中小企业，这显得特别重要。

4、中小企业中产生出来的大企业将来才是最有效率的，也是最有生命力

如我国乡镇企业，开始起步时也很不起眼，但通过市场的残酷竞争，有一部分中小企业逐步发展成为大企业，所以后来很多人都用“异军突起”这个词来形容它。无数事实证明，中小企业灵活，竞争性强、适应性强、生存能力强。因此，它具有广阔的发展前景。

二、我国中小企业发展中存在的问题

㈠企业自身因素

经营管理水平低，我国中小企业普遍存在管理混乱，经营不善的问题。许多中小企业改革不彻底，没有真正按照现代企业制度的要求去运作，内部体制障碍比较明显，相当多的企业经营者缺乏经营管理理论知识，经营素质较低，一些中小企业甚至还停留在家族式管理模式下。由于在生产经营、人事、财务等方面缺乏规范的管理，导致一些企业产品成本高，效益低下。

技术水平低，设备陈旧。目前，我国中小企业的生产技术仍然以半机械化为主，据调查，74%的中小企业设备等级属于20世纪80年代以前的水平；73%的企业没有设立科研开发机构，70%的企业技术创新经费占年销售收入的1%以下，82%的企业未设有自己的技术发明和专利产品，由于产品科技含量低，缺乏市场竞争力。另外，设备的陈旧落后还造成了高能耗、高污染、严重破坏了生态环境。

人才资源缺乏。人才缺乏是中小企业发展中存在的又一大障碍，由于传统社会观念和认识的偏差，很多人才不愿意去中小企业工作，目前，我国中小企业特别是乡镇企业的从业人员主要来自农村，职工整体素质较低，专业技术人才和管理人才更是凤毛麟角，企业发展潜力不足。

企业之间存在低水平过度竞争。为了争夺市场，同类产品生产企业竟相压价；为了降低产品成本，有的企业偷工减料，甚至生产假冒伪劣产品，这种不公平竞争导致产品市场竞争无序，经营难度加大，整体优势丧失，最后被市场竞争所淘汰。

资金供求矛盾尖锐，企业资金短缺成为影响企业发展的普遍问题，造成中小企业资金短缺原因是多方面的：一是中小企业受三角债困扰，债款收不回，有的企业应收款占企业总资产的1/3左右，严重影响企业的资金周转。二是企业向银行借贷，抵押物有限，找不到符合条件的担保单位，企业融资难的问题不能有效解决。

品牌意识薄弱，不注重企业形象，在世界经济一体化的今天，国外企业进入国内市场，首先是品牌进入，以品牌开路、投资、竞争，进而占领市场，相比之一下，中国企业的品牌意识却令人担忧，特别是大部分中小企业品牌意识淡薄或根本没有品牌意识，要么借用品牌，要么串换品牌，有的甚至非法伪冒他人品牌，它们很少考虑企业形象、企业文化、质量标准，从企业长远发展的眼光看，一旦别的企业有着很好的品牌，进入市场时，这些无自己品牌的中小企业很可能会被淘汰。

㈡企业外部因素

政府对中小企业进行宏观管理的体制比较滞后。我国对中小企业的宏观管理基本上是计划经济条件下形成的以条块分割为特征的部门管理体制，尚未形成一个超越部门和所有制界限，按全社会分工要求，对中小企业发展进行合理规划、扶持、监督和协调的专门机构。这样就造成了政出多门、职能交叉和多头管理，不利于政府对中小企业的发展进行规划、引导、监督和扶持。

缺乏完备的扶持中小企业发展的政策法规体系。我国现行的经济政策主要是根据企业所有制类型和行业特点来制定的。在税收、土地、金融、行业准入等政策上对大企业优待多，对中小企业考虑少。中小企业与国有企业、外资企业和大型企业处在不平等的竞争地位。此外，市场交易规则的缺乏和市场秩序的混乱也制约了中小企业的持续发展。

中小企业融资体系不健全。我国的证券市场基本上是为国有大型企业服务的，中小企业的融资渠道大部分为向银行贷款的间接融资。由于我国中小企业一般资产较少、资信程度较低，银行对中小企业存在一定程度的“主观歧视性”，认为中小企业风险太大，不愿意对中小企业贷款。以工业企业为例，目前中小企业获得的贷款数额只有全部贷款的7% ─8%。由于融资渠道不畅，造成了中小企业资金匮乏，企业发展受阻。

为中小企业服务的信息咨询、市场咨询、法律咨询等社会化服务体系尚未形成。我国的社会服务机构尚处于发展的初级阶段，普遍存在机构少、规模小、人员素质不高、服务质量差等问题。而现有的中介服务机构其服务对象大多是大企业，中小企业的信息来源主要还是依靠自行调研。

三、促进中小企业发展的建议

㈠对企业的建议

⑴充分发挥比较优势，创造中小企业生存与发展的有效空间。中小企业的优势在于：1、规模小，机制灵活，能够根据市场变化及时调整经营方向；2、市场空间大、资源消费少、区域性强，易形成产品特色；3、大多属劳动密集产业，能够充分利用廉价劳动力优势。社会需求的档次和产品属性的多样化，以及我国在相当长一段时期内，农业经济、工业经济、知识经济三元经济共存，中小企业只要发挥好自己的优势，选准企业的市场定位，走“小而精、小而专、小而特”的小巨人之路，仍然可以寻找到生存与发展的有效空间。

⑵实施创新工程，增强企业的自我发展能力。创新工程包括市场创新、产品创新、技术创新和管理创新四个层面。

市场创新是实现企业创新发展战略的核心。市场创新战略要求企业尽量避免与大企业直接争夺市场。遵从分工与专业化协作的经济规律，依托大企业的技术、产品、信誉、销售网等优势，利用大企业优势发展壮大自己。

产品创新是实现中小企业创新发展战略的立足点。中小企业要在新的经济环境中求生存和发展，必须高度重视高新技术产品的开发，形成自己有特色的产品，打造品牌，走品牌经营之路，增强企业的市场竞争力。

技术创新是实现企业创新发展战略的切入点。中小企业人员精干、决策及时灵活、内部组织更具灵活性，中小企业可以依托大企业或科研院所搞联合开发或作为科研机构试验厂，实现自身的技术创新。通过实施创新工程，使企业向科技型转化。中小企业只有具备自己的核心技术和特色产品，才能有竞争力。

管理创新应包括人事管理、营销管理、组织管理、风险管理等方面的创新。企业可以通过这些方面的创新，提高管理透明度，健全民主管理渠道，创造一个充分发挥职工潜能、调动个人积极性和创造性的工作环境；也可根据市场的变化适时调整企业管理方式、经营手段，有效地抵制市场风险，增强企业市场竞争力。

⑶健全企业内部的会计制度。目前相当部分中小企业由于客观和人为因素，没有建立起完整的会计核算制度，这些企业中虽然有的生产经营业绩较好，但由于申请信贷时不能提供健全的财务报表和贷款资金营运分析，使银行难以了解它们的财务状况及其经营发展前景，并增大了贷款风险，因此很难获得银行的信贷支持。针对这种情况，中小企业应加强财会人员的培训，建立健全会计帐薄，完善会计制度。对于没有条件设置专职会计人员的小规模企业，应从税务咨询公司、会计师事务所等中介机构聘请会计人员建帐核算。

⑷增强企业凝聚力。我国中小企业应当加强企业文化建设，营造尊重、和谐、进取的环境，使每个员工产生一种归属感，充分发挥自己的才能。

㈡对外部环境的建议

⑴真正从思想上高度重视中小企业的发展。我们要正确认识中小企业的功能，切将中小企业发展纳入国民经济发展规划中，必须正确理解中央提出“抓大放小”方针，“放小”不等于不管不问，不等于将中小企业割裂于国民经济整体之外，其实质是为中小企业发展的规模、速度、发展方向等纳入总体规划中。多年来我们没有对中小企业发展进行总体规划，这也是人们不重视中小企业发展的原因之一。

⑵加快中小企业立法，建设有利于培育和发展中小企业的法律和政策环境。完备的法律规范是市场经济条件下政府对经济活动进行干预和调控的基本依据。我国中小企业概念提出较晚，从1996年才开始提出，因而其法律规范更是不完全。美国从20世纪50年代就开始对中小企业进行立法，1950年就制定出完善的《小企业基本法》，因而加快中小企业立法是保证我国中小企业持续发展的当务之急。法规建设至少应包括以下几方面：1、重新审视现有的法律和政策规定，对容易构成中小企业发展障碍的部分进行修改或补充；2、关于企业间交易活动中保护中小企业合法权益的规定，制定“反不正当竞争法”，切实保障中小企业的合法权益；3、减轻中小企业社会负担，简化中小企业登记审批手续，消除因行政管理程序和税收制度等原因而对中小企业所造成的结构性歧视，创造有利于中小企业发展的政策环境。

⑶建立中小企业的专门管理机构。我国现行的企业管理体制是以分行业和分所有制管理为主。这种现状导致机构重叠、职能重复、政出多门，使一些行业处于“无主管”状态，在市场进入和获取政府服务方面困难重重。从欧美发达国家对中小企业的管理经验看，要促进中小企业健康发展必须设立中小企业的管理机构，其主要职能是：维护中小企业的根本利益；帮助中小企业解决贷款投资问题；沟通中小企业与政府的联系；培训中小企业经营者等。

⑷改善中小企业融资难的外部环境。应设置专门的中小企业管理机构，切实帮助解决中小企业融资困难的问题。1、建立专门的中小企业提供贷款的金融机构。在我国目前的金融体系中，无论是商业银行还是政策性银行，都没有专门服务于中小企业的金融机构，故建立专门服务于中小企业的金融机构是当务之急。可从两方面同时着手，即建立政策性中小企业银行和商业性中小企业银行。政策性中小企业银行的服务定位主要是：在非竞争领域从事产品开发和生产的国有中小企业或从事新产品研究和生产的新兴中小企业。商业性中小银行的服务对象主要是城镇从事竞争性产品的中小企业，其贷款利率是市场利率。2、建立中小企业融资担保体系。担保缺位是形成中小企业融资困难的主要原因之一。中小企业自有资本少，缺乏容易变现的抵押，加之生产经营不稳定，在这种没有任何资金回收保障的条件下，盈利意识逐渐加强的银行当然不愿意放贷。一旦中小企业的贷款有了强有力的保障，也就是说，如果有某种机构愿意为其贷款提供担保，就减少和分散了向中小企业提供贷款银行的风险，使它们愿意为中小企业提供资金支持。因此，当务之急就是要建立一个能为中小企业提供融资担保的中小企业融资担保体系。3、制定扶持中小企业发展的金融、财政等优惠政策。可以从两方面考虑：一是实行贷款浮动利率。实行有差别的浮动利率，以保证那些有发展前途而又急需资金的中小企业能够及时得到贷款；二是实行财政补贴支持。对于那些能够增加就业、节约能源、保护环境、从事技术开发和应用，从事产品出口生产等中小企业，政府应根据实际情况，制定相应的财政支持措施，以促进其发展。

⑸创建为中小企业提供所需的社会化服务系统。社会化服务系统的发展是现代市场经济发展过程中的必然产物，它可以完成政府与企业之间、企业与企业之间、企业与消费者之间的信息沟通和联系，以及企业行为的日常监督等职能。我国经济处于转轨时期，对于在市场竞争中处于不利地位的中小企业来说，健全的社会化服务系统显得尤为重要。具体来说，可以创办中小企业联合会、企业服务中心和企业网络服务中心等服务机构，这些服务机构一方面为中小企业提供理财、投资、工程设计、会计和税务代理以及广告等咨询和服务，并负责中小企业发展的指导、协调和政策制定。

⑹规范竞争秩序。努力创造一个有利于中小企业成长的市场环境与社区环境。一是产品市场环境，二是劳动力市场环境。在产品市场方面，应该努力为中小企业创造一个健康、公平的市场竞争环境，努力降低交易成本，防止一些大企业的垄断力量对中小企业产生危害。同时，鉴于中小企业对未来产品市场的预测能力往往不足，因此需要帮助它们使用和学习较为先进的市场预测方法和技术，从而提高它们的风险防范能力。在劳动力市场方面，则应在保护劳动者的经济权力与社会权力的同时，努力维持劳动力市场的灵活性，注意两者之间保持适当平衡。

⑺促进国有和集体中小企业的改革和转制。当前，国有和集体企业普遍缺乏活力的主要原因在于：产权不清、权责不明、缺乏对经营者有效的激励的制约机制。这些问题，只有通过促进企业的改革和转制才能得到根本解决。一些地方的成功经验表明，只有促进国有和集体企业的改革和转制，才能从根本上改善企业的绩效，振兴区域经济。

有限合伙制作为企业形式，由于赋予经营管理以无限责任和一般投资以有限责任，从而在强化经营者的责任意识、促使其谨慎经营以及使一般投资者的投资风险限定在投资额度的范围之内，更容易做出投资决策。故其是我国中小企业改革和转制的很好的选择方向之一。美国硅谷地区一大批中小高科技企业的崛起，在很大程度上有赖于这种安排。我国已经于1997年出台了《合伙企业法》，利用这种制度安排的道路障碍已经扫清。对于中小企业，特别是科技型中小企业的改革和创业，应当积极鼓励采用这种企业形式进行尝试。

四、结论

中小企业的迅速崛起和发展壮大，是社会主义市场经济建设的一个重要标志，各类中小企业涵盖了各种所有制形式，遍及社会经济的各个领域，从根本上冲击了原有的计划经济体制下的各类生产经营和行为模式，显示出了强大的生命力和创造力。

只要中小企业抓住机遇，练好内功，同时政府、金融等多方合力，中小企业在经济发展中的作用就会不断加强。 

 

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