一、中小企业在我国经济发展中的地位和作用

二、我国中小企业发展中存在问题

三、浅谈解决中小企业发展问题的对策

四、案例分析

内 容 摘 要

中小企业在我国国民经济和社会发展中具有重要的地位，随着经济的发展，中小企业发展问题越来越受到人们的关注。随着市场竞争的加剧，中小企业的发展面临着前所未有的困难。如何解决中小企业发展中存在的问题呢？本文对中小企业社会地位进行重新认识，从社会和自身角度分析中小企业存在问题，并提出了一些解决中小企业存在问题的策略。

浅谈我国中小企业发展中存在问题与策略

中小企业是我国国民经济的重要组成部分，在国民经济和社会发展中具有重要地位。中小企业的活力不仅关系到整个社会经济竞争的能力，而且也关系到整个社会的繁荣与稳定，中小企业的发展问题是全社会都普遍关注的问题。随着市场竞争的加剧，中小企业的发展面临着前所未有的困难。如何正确认识中小企业发展中存在的问题，并针对这些问题提出解决的对策，对中小企业的发展具有十分重要的意义。

一、中小企业在我国经济发展中的地位和作用

中小企业在我国的国民经济发展中，始终是一支重要力量，是我国国民经济的重要组成部分。首先，中小企业是国民经济的重要增长点，是推动国民经济持续发展的一支重要力量。中小企业作为市场竞争机制的真正参与者和体现者，分布在国民经济的各个领域，以其灵活而专业化的生产和经营，在很大程度上可以说是经济发展的基本动力，担负着经济增长的重要任务。20世纪90年代以来，我国工业新增产值的76.7%是由中小企业创造的。如目前我国的食品、造纸和印刷行业产值的70%以上，服装、皮革、文体用品、塑料制品和金属制品行业产值的80%以上，木材、家具行业产值的90%以上，都是由中小企业创造的。其次，中小企业是增加就业的基本场所，社会稳定的重要基础。就业问题，始终都是经济发展和社会稳定的一大制约因素。中小企业所需投资较少，并能够充分利用各地分散的自然资源和丰富的劳动力资源，它组织结构简单，管理方式灵活，管理成本较低，适应市场的能力较强，对劳动者劳动技能要求低，且大部分是从事劳动密集型产业，因而吸纳劳动力的容量相对较大，能创造更多的就业机会。其次，中小企业是技术创新方面的生力军。中小企业经营灵活、高效的特点，把科学技术转化为现实生产力所耗费的时间和经历的环节也大为缩短。我国中小企业中的高新技术企业，在科技创新、技术开发等方面意识强、行动快，成为名副其实的技术创新生力军。

二、我国中小企业发展中存在问题

中小企业在现代经济中，对于活跃市场，推进改革，满足消费者多种多样的需求，提高人民生活质量、扩大就业、促进经济和社会发展，发挥着越来越大的作用。但是，我国各类中小企业在其发展过程中，普遍存在着许多问题及障碍，主要体现在自身和社会两大方面的问题。

（一）、中小企业自身存在诸多弱点，难以取得长足发展。

1、资金短缺，融资困难。受国家宏观调控政策及外部环境因素的影响，中小企业资金短缺、融资困难，已经成为一个普遍的问题。目前有七成以上的中小企业还面临着融资困难，中小企业资金短缺、融资渠道单一、银行贷款难，这些问题严重制约着我市中小企业更好更快地发展。

2、技术落后，创新能力差。虽然经过几十年的不懈努力，我国的科技水平有了长足进展，但是总体上讲，我国技术创新能力同发达国家相比，还是有很大差距，信息匮乏，企业的科技创新活动没有成为多数企业的自觉活动。大多数中小企业属于半机械化为主的劳动密集型企业，投入技术开发的经费约占我国研究经费的40%，远低于发达国家70%的水平；中小企业只有13%设立科研开发机构；70%企业的技术开发经费只占当年销售收入的1%以下；82%的企业没有自己的技术发明和专利产品；75%的企业未通过IS9100国际产品质量认证。中小企业技术创新能力弱，技术创新任务紧迫，直接阻碍了中小企业的发展。

3、人才缺乏，流失严重。随着中小企业企业的发展壮大，人才问题成为困扰中小企业发展的重点问题。中小企业人才观念落后，通常存在重文凭轻能力、重资历轻道德、重招聘轻配置、重使用轻开发、重引进轻培养等观念误区。同时，中小企业多缺乏正确的人才意识，缺乏科学的人才管理战略，过于看重企业主的能力，人才激励机制不健全。

4、管理落后。中小企业的管理水平普遍低下，影响和制约中小企业经济效益的提高。人材缺乏是制约中小企业发展的又一个重要因素。由于认识偏差等因素致使中小企业更加难以吸引到所需要的人材。由于缺乏经营管理和技术方面的人材，致使许多中小企业沿袭着陈旧的管理方法，有的甚至还停留在大家族式管理状态，也难以引进和采用先进的生产技术，造成企业活力不足，经济效益低下，缺乏市场竞争力。

5、中小企业各项社会保障制度不健全。如职工的养老保险，在大多数中小企业企业并没有达到政策要求的参保率。主要在于：首先，中小企业人员流动性大，要坚持将全部职工纳入社保范围并不现实；其次，中小企业的职工多来自附近乡镇，部分是从沿海回乡的返乡农民工，在不同的地区，社保的标准不一样，要办理社保迁移手续相当繁杂；第三，中小企业员工保险意识不强，大多不愿意参保，他们宁愿将每年缴纳的相当数额的保费拿到手中，企业管理人员也常因为手续繁琐而不为员工办理。

（二）、社会问题困扰中小企业发展。

1、待遇不公，政府扶持力度不足。80年代初期，国家对以中小企业为主的乡镇企业的发展给了许多优惠政策，随着改革的推进，这些政策逐步取消了。在新的历史条件下。中小企业不但很少得到政策优惠，反而面临着不公平的政策环境。

2、大量农民工失业致使中小企业陷入用工难、民工荒的困境。中国是一个劳动力资源大国，农民工及农民工的流动既是我国改革开放进程的必然结果，也是我国从农业社会向现代工业社会迈进的历史产物，无论是广大的乡镇企业和诸多的中小企业，其存在和发展都离不开大量的廉价的劳动力。现在民工群体已经在城市的历练中逐渐成熟，学会了自发调节，他们的生存问题基本上得到了解决，现在民工就业的重点已经提高到薪酬和工作环境上来了。如果城市提供给他们的待遇不能满足他们，那么他们就会选择离开。这样造成大量中小企业陷入用工难、民工荒的困境。

3、能源供应紧张，原材料价格上涨影响到中小企业的发展。天然气、石油、电力供不应求，原材料价格不断上涨，很多中小企业购买原材料只能现金交易，不能延期兑现，从而影响到企业流动资金的正常周转和长期投资需求的增长，很多中小企业资金链断裂 。

4、金融危机影响尚存，同时影响外向型和内向型中小企业发展。中小企业往往依附于国有或大型企业，其业务大多受制于大型企业，多年来的发展，两者存在着千丝万缕的联系，结成了相互依存、共同发展的有机整体，经济危机导致大型企业业务下滑，效益滑坡，必然影响到中小企业。特别是一些以服装、机械、化工、轻工等出口外贸产业为主的中小企业。另外，在国际业务举步维艰的情况下，在各个国家只求自保建立起贸易堡垒的情况下，这些大的企业必然因为生存会把目光转向国内市场，把更大的精力投入到国内，所以一直以国内市场为主要业务来源的中小企业必然会承受巨大的竞争压力。

三、浅谈解决中小企业发展问题的对策

如何解决中小企业存在的诸多问题呢？我认为可以从以下几个方面来解决中小企业所面临的困境。

第一、加大政府扶持力度，建立中小企业融资网络，帮助中小企业解决融资渠道问题。资金紧张而缺乏必要的融资渠道，是中小企业所共同面临的一个迫切需要解决的问题。由于中小企业与大企业相比一般资信程度较差而风险较高，难以从普通商业银行获得贷款。对此，许多实行市场经济体制的国家和地区都采取各种金融支持政策手段，包括：建立专门为中小企业提供融资服务的政策性金融机构；组建中小企业投资开发公司；建立为中小企业融资提供信用担保的基金或机构；鼓励企业间金融互助等等，收到了较好的效果，这些做法值得借鉴。还应考虑允许具备一定条件的中小企业运用发行企业债券和股票上市等直接融资的手段。

第二、更新观念，加强管理。中小企业应该彻底抛弃“小而全”的经营思想，围绕自己的核心能力进行经营，将非核心的业务，非核心专业部分，通过“外包”等形式，分给其他厂家去做，自己则专心致志地做最专业的业务。同时，中小企业在管理上要转变观念，抛弃那种经验式、粗放式、家族式的随意管理，建立建全企业内部的科学管理制度，并辅之以科学的管理手段。同时还应重视人本管理。职工是企业的主人，能否发挥他们的积极性、主动性和创造性，直接影响企业的效益。其次要注重风险管理，企业经营过程也是企业合理承担风险并取得风险报酬的过程。通过投资组合的选择来分散、降低和避免风险，提高风险报酬率和经营安全性。而风险管理就是在经营中化风险为安全，抓住机遇，取得竞争优势。还要重视战略管理。中小企业要生存发展，必须把战略管理放在重要位置。做到长远目标明确，不急于求成，不急功近利，避免企业全局决策的失误，保证内部机制灵活，并做到依法经营。实行政策支持和政策引导，使其发展方向与现有产业链尽量搭接。中小企业的发展不能再走散、乱、差的道路，必须形成产业链才有竞争力。加快企业管理信息化建设的步伐，充分利用现代信息技术拓展企业的业务领域，促进企业的发展和壮大。

第三、打造属于自己的企业文化。企业文化的优劣对于一个企业的成败可谓至关重要。企业文化会自然而然地影响人的思路，员工也希望在优秀的文化中、在充满活力与希望的企业中工作。对于企业来说，只有有了统一的优秀的企业文化，才能将员工的思想统一起来，齐心协力地将事情做好。如何打造属于自己的企业文化呢？首先，打造稳健的管理平台；其次，塑造正确的观念习惯；再次，培养共同的理念愿景；最后，营造和谐的企业环境。

第四、树立正确的人才观念，吸引和留住人才，提高中小企业的生产技术和管理水平。由于工资底下，就业观念落后，致使高层次人才到中小企业就业，尤其是到个体私营企业和乡镇集体企业就业。这一问题的解决有赖于企业对薪金的提高，人才就业观念的转变。中小企业应该提高高层次人才薪金水平，政府应采取多种手段促进就业观念的转换，包括废除一切对个体私营以及城乡集体企业的歧视性政策，以及通过宣传手段对就业观念进行影响等，鼓励高层次人才到中小企业工作，切实提高中小企业的生产技术和管理水平。

第五、加大员工培训力度，打造一支高素质的员工队伍。真正的人才是可遇而不可求的，被企业需求的人才是企业必须给与重视和重点培养的。企业必须想法设法把不适合企业文化的行为转变过来。尤其对于一些年轻人，往往其性格是多重的，能勤奋和努力是好事情，但是自由散漫就不好了。育人是一件长期的、重要的事，是企业的重要责任。培养优秀员工，应该从以下方面入手：协助其完成人生职业规划，能够与企业命运共同发展；定期的专业和非专业化知识技能的培训；完善企业内部人才梯队建设；建立企业内部人才培养机制；完善企业内部竞争机制；建立企业内部人才平台，能够测评透明、公开、公正。

第六、勇于创新，提高技术水平。创新是中小企业的核心竞争力，创新是帮助中小企业成长的最有效方式。中小企业只有通过创新，对各种资源进行综合利用与整合，提高有限资源利用效率，满足和创造市场的需要，才能培育自己的核心竞争力，求得持续发展。首先要使企业成为具有“四自”的完全独立的经营者，必须建立企业法人制度，建立合理的国家、企业、经营者、劳动者的收入形成机制，建立自负营亏的自我约束机制，建立企业产权转让机制，促进生产要素合理流动与企业组织结构的调整；建立符合市场经济正常秩序要求的、规范各企业间交易的规则体系，以降低交易费用，节约交易成本。其次中小企业应尽快确定适合自身特点的技术创新战略，并尽快使创新成果商品化，在实施技术创新战略中，要把自立创新、模仿创新和合作创新结合起来。通过自立创新，研究开发具有自身特色的新产品，使企业在市场竞争中占有先得优势，获得更多的超额利润。

第七、制定和实施符合中小企业长期发展的营销战略。营销战略的制定包括市场细分，目标市场的选择和市场定位三大部分。首先，中小企业一定要根据自身的情况确定市场细分的标准，然后依据科学的市场细分方法进行市场细分。其次，中小企业要制定适合自身的目标市场战略，目前，对于中小企业来说，差异性的市场营销战略和集中性营销战略比较合适。差异性营销战略是指企业生产出多种产品，多种营销组合来满足不同消费者的不同需求，这种营销战略满足了不同消费者的不同需求，但是成本比较大，对大中企业比较有利。集中性营销战略是指企业生产出一种产品，一种营销组合来满足特定消费者的需求。这种营销战略成本低，目标消费者明确，非常适合中小企业。最后，中小企业要有准确的市场定位，市场定位是消费者定位和产品定位的统一。只有定位准确，企业后续的营销组合策略开发才能找准方向。

第八、加大政策扶持，整顿市场秩序，为中小企业的发展创造良好的环境。我国应从经济发展战略的高度来推动中小企业的发展，加大国家政策扶持力度，应逐步建立国际通行的中小企业政府扶持政策体系，建立包括财政税收政策扶持体系、资金融通体系、信用保证体系、创新促进体系在内的中小企业发展社会化促进体系。我们应全面落实《中小企业促进办法》和其他相关法律制度，创造公平的市场环境；尽快建立和完善中小企业的社会化服务体系，为中小企业的发展提供政策指导。资金融通、信用担保、创业培训、产业指导、信息咨询、技术支持、市场开拓、对外交流等多方面的服务。总之，良好的社会环境是中小企业成功和发展的必要条件。

四、案例分析

中小企业如何在纷繁复杂的市场环境下生存和发展呢？下面我从青岛圣元的发展轨迹中，分享圣元公司成功崛起的案例。

圣元背景：

青岛圣元乳业有限公司(后改名为圣元国际，以下简称圣元)是一家专门生产配方奶粉的民营企业，成立于1998年底，原公司总部位于山东青岛，主要产品为婴幼儿配方奶粉和成人营养奶粉，产品线有近30多个单品。市场遍及中国26个省，采用厂家—经销商—终端的典型渠道模式。经过创业初期几年的全国市场覆盖成长后，2002、2003年圣元进入到一个平台期，面临着增长乏力、连年亏损的困境，2003年当年，圣元更是处在年度亏损2000多万的窘境。在同期的市场上，行业主要的领导品牌有多美滋、美赞臣、惠氏、雅培、雀巢等外资品牌，同时也有伊利、三鹿、南山、雅士利、飞鹤等内资品牌，圣元的行业排名仅为第9名，身处于激烈竞争的漩涡中。此时的圣元，内部发展思路模糊，找不到市场的增长点；外部又面临着与各路竞争对手的争斗。更让人忧虑的是：销售人员经过几年打拼后，心态趋于疲惫和低迷，骨干中层干部或跳槽、或自己创业、或利用职权中饱私囊等现象频频发生。

圣元做法：

第一、分析内外问题，找出关键。通过各种手段，圣元公司总结主要有以下问题。　

外部问题：①圣元品牌在全国的知名度很低，仅仅为16%，在一、二线城市则更低，在35个目标城市最高的也仅为22%；②以多美滋、美赞臣为代表的外资品牌阵营经过多年的经营积累，已经牢牢地占据了一、二线的高端市场，在35个目标城市中的一、二线市场，圣元公司根本没有与外资品牌较量的任何实力和机会；③以伊利、三鹿为代表的内资品牌阵营借助几十年的品牌积累和液态奶的分销网络，已经深入到了广大的县城、乡镇和村落，圣元公司与这些品牌相比，也没有什么比较优势；④圣元在35个目标城市的销量，主要出在市属下的县城，市内销量占比很低。在县城市场里，各类品牌数量繁多，市场竞争不规范，假冒伪劣产品横行。

内部问题：①市场部不清楚自己该如何做事：部门成立时间短，人员少，出了做些POP和投放广告外，从未开展过消费者调研，品牌战略几乎没有，产品规划缺失，工作流程模糊凌乱，人员基本工作技能欠缺很多；②销售部做事极不系统和规范：高级经理，每天的工作就是在办公室里审批文件、审批费用申请和报销票据，从经营意识、市场洞察力、管理水平到领导才能，离统领千人队伍的要求相去甚远；各区域经理各自为政；城市经理普遍缺乏生意头脑，更不会系统地操作当地市场，职业素养和执行力远远不尽人意；③内部跨部门协作意识较差，市场部、销售部、财务部、物流部矛盾重重，互相指责和推诿，本位化思想严重；④前任总经理离职后创业，并开出优惠条件来挖圣元的各级营销人员，销售部经理、市场部经理、区域经理、城市经理陆陆续续离开的，有近40多人；⑤各类意想不到的问题层出不穷，历史遗留悬疑费用多、产品不能及时供应、人员之间存在派系和裙带关系。

问题就像沼气池里不断涌出的气泡，层出不穷……

第二、人是第一生产力，从人入手，先解决好第一生产力的问题。员工是企业的细胞，是企业生命力的基础。再好的战略，如果没有每个部门、每个员工的坚决执行，则不会有预期的理想结果。圣元面临的一系列问题，追本溯源，都是人的问题!是人的态度问题，人的意识问题，人的技能问题。人不行，事情就做不好，事情做不好，各种各样的问题就接踵而来了。圣元领导当机立断：先从人这里入手，先解决好第一生产力的问题。2004年第一季度，圣元公司的营销团队，上上下下都弥漫着一种低迷、疲软、消极的气氛。圣元领导把抓团队管理和人员素质，作为解决全局问题的突破点，并作为一项长期的基本工作来做，长抓不懈、不断精进。根据圣元的现实情况，主要采取的措施如下：首先，推出了一套新的销售人员考核和薪酬机制，大幅度提升了各级管理经理的底薪和奖金额度。其次，设立了周公告栏的制度。每周把公司发生的重大事件和总部的最新思想、政策、市场计划等，在每周一以公告栏的形式集中发布，以正面的姿态让全国各地的销售人员能够定期完整、连贯地了解到公司的最新动态和要求，以此减弱小道消息的负面影响。再次，上线KASP系统。KASP系统是一套建立在互联网平台下的营销管理系统，可以发挥销售档案管理、数据分析、快速沟通、无纸办公的作用。接着，在全国开展了声势浩大的“心心相印，关爱中国宝贝健康”的大型路演活动。最后，开始进行全员培训。

第三、定位市场，向乡镇和大城市双向进军。到2004年底，经过近6年的耕耘，圣元的销售网络已经遍及到全国除内蒙、新疆、西藏、青海、宁夏、海南之外的各个省市。表面看起来该做的市场都做了，但关键的问题是战线拉得很长，企业的营销资源明显不足。再深入去研究，圣元公司的主要销量是来源于三、四线城市的外埠和下边的县城。圣元品牌在一二线城市知名度极低(不超过10%)，销量大多是惨不忍睹，即使在三四线城市市内，销量也好不到哪里去。的营销费用并不充足，要操作全国市场，如何投入才能有最理想的产出？圣元领导提出向大城市和乡镇中心重点进军，解决泛而广的营销局面。

第四、从低端到高端的品牌再造。通过这一系列的品牌形象再造和传播活动，圣元品牌不断地在借势造势的过程中发展壮大，知名度和美誉度在逐步累积中不断攀升。圣元产品物美质优的口碑，也在三四级市场的消费者群体中广泛传播。

第五、产品+服务，做强做大的脊梁。产品是品牌的载体，婴幼儿奶粉，不仅仅是简单的一种食品，而是寄托着千千万万父母对自己宝宝的希望。中国人有这个文化传统：望子成龙。做父母的，没有不希望自己的宝宝最健康、最漂亮、最聪明、最有出息的。所以，圣元在夯实中端的计划基本成功之后，开始对优博产品进行重新设计，对其定位为高端产品。做好服务。如何向消费者推广优博的高端价位？光有好产品和广告宣传是不够的，更重要的是：要让消费者深刻感觉到优博物有所值，甚至物超所值。为此，圣元筹建了营养教育部，负责对优博的目标消费者及潜在消费者做持续的教育，让消费者在售前心悦诚服地接受圣元的企业理念、产品质量和信誉，并打消购买前的顾虑。同时还成立了营养咨询服务部，负责对消费者售后使用的跟踪服务，并设立金银卡的会员制度，让购买优博的消费者一方面享受到免费的营养咨询、婴幼儿早教的增值服务，另一方面，还可以享受到多买多实惠的切实好处。

圣元成果：

圣元平均每年70%的惊人增长速度，让圣元这个年轻的品牌飞速闯进中国婴幼儿奶粉市场份额前三强 (中华商业信息中心CIC2008年5月份数据显示，圣元在中国婴幼儿奶粉市场份额达到10.66%，位居第二位)，营销网络遍布全国30个省市的2336个区县。2005年，公司在美国纳斯达克成功上市，成为国内营养食品企业正式在美国上市的第一家。

从圣元中我们可以看到，中小企业在自身的不断发展过程中，出现一些问题是必然的。有问题并不可怕，可怕的是问题出现后我们却不敢面对，甚至采取回避的态度，而应找出解决问题的对策，从拓宽融资渠道、资金政策支持、加大技改投入、制度创新等方面着手研究解决中小企业发展中问题的对策。

【参考文献】

[1]、史忠良，《促进小企业发展的若干政策问题研究》，当代时经，2001-4.

[2]、罗江，《发达国家中小企业发展的经验与借鉴》，经济问题探索，2001-5.

[3]、张继刚，《西部中小企业的发展对策》，企业改革与管理，2006-6.

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