一、相关理论概述

1、中小企业的定义及特点

2、企业管理的涵义及内容

3、加强中小企业管理的必要性

二、我国中小企业在管理中存在的问题分析

1、中小企业管理现状

2、中小企业面临的主要问题

三、改善我国中小企业管理的对策探讨

 1、建立现代企业制度

2、提高管理者素质,改善经营管理

3、活化产权,改善融资渠道

4、引进人才,技术创新

5、政府政策上的扶植

内 容 摘 要

 近年来我国中小企业发展虽然取得了一定成就，但在看到成绩的同时，我们也应该清醒的认识到中小企业在发展过程中面临的一系列问题和困难。本文以中小企业管理中存在的问题及对策为研究重点，探究中小企业长远可持续发展的有效路径。

一、相关理论概述

1、中小企业的定义及特点

中小企业是相对大企业而言的概念。从理论上讲，中小企业一般是指规模较小的或处于创业阶段和成长阶段的企业，包括规模在规定标准以下的法人企业和自然人企业。

中小企业的特点主要有以下三点：

一是企业数量大、规模小，地区差异明显。中小企业已经成为拉动经济的新增长点，目前在全国工商注册登记的中小企业占全部注册企业总数的99%。尽管中小企业的数量比较大，无论在城市还是乡镇都广泛分布，但是中小企业由于自身规模小，人、财、物等资源相对有限，因而竞争力不强难以同大企业抗衡而做大做强，普遍规模不大。另外，发展不平衡，优势地区集中，经济状况良好的中东部地区在中小企业数量和工业总产值方面明显强于西部，中小企业还可划分四大区，即东北地区、长江中下游地区、中西部地区和广东、福建为代表的珠江三角洲地区，各地的中小企业发展水平、发展模式也各有所不同。

二是组织程度差，主要面向国内市场。中小企业在生产领域专业化协作程度差，自身管理架构和管理制度发展不尽完善，许多地方政府也缺乏对中小企业专门的扶植和服务体系。中小企业自身素质低，决定了它们难以走出国门，只能面向国内市场，尽管近年来有一批企业向外发展，但很难适应国际市场激烈的竞争，加上自己资金短缺，技术落后，决定了中小企业主要面对的是国内市场。

三是生产灵活，劳动密集度高。由于中小企业相对于大企业而言，企业规模小、经营决策权高度集中，往往将有限的人力、财力和物力投向那些被大企业所忽略的细小市场，能更好的细分市场，根据市场需求更快更准的进行小批量、多样化生产，生产方式比较灵活。是在就业压力大和国内市场需求增大的条件下发展起来的，又由于行业的整体技术水平相对落后，所以目前我国中小企业主要生存并发展于劳动密集企业，就业容量和就业投资弹性均明显高于大企业，在促进社会就业方面中小企业功不可没。

2、企业管理的涵义及内容

企业管理的涵义一般而言，管理是指一定组织中管理者通过协调组织中人的适当行为和劳动，以充分利用各种资源工具，从而实现生产系统最高效率目标的社会活动。

企业管理的内容：1、计划管理，通过预测、规划、预算、决策等手段，把企业的经济活动有效地围绕总目标的要求组织起来。计划管理体现了目标管理。2、组织管理，建立组织结构，规定职务或职位，明确责权关系，以使组织中的成员互相协作配合、共同劳动，有效实现组织目标。3、物资管理，对企业所需的各种生产资料进行有计划的组织采购、供应、保管、节约使用和综合利用等。4、质量管理，对企业的生产成果进行监督、考查和检验。5、成本管理，围绕企业所有费用的发展和产品成本的形成进行成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核等。6、财务管理，对企业的财务活动包括固定资金、流动资金、专用基金、盈利等的形成、分配和使用进行管理。7、劳动人事管理，对企业经济活动中各个环节和各个方面的劳动和人事进行全面计划、统一组织、系统控制、灵活调节。8、营销管理，是企业对产品的定价、促销和分销的管理。9、团队管理，指在一个组织中，依成员工作性质、能力组成各种部门，参与组织各项决定和解决问题等事务，以提高组织生产力和达成组织目标。10、企业文化管理，是指企业文化的梳理、凝练、深植、提升。是在企业文化的引领下，匹配公司战略、人力资源、生产、经营、营销等管理条线、管理模块。

3、加强中小企业管理的必要性

加强中小企业管理能使企业的运作效率大大增强；让企业有明确的发展方向；使每个员工都充分发挥他们的潜能；使企业财务清晰，资本结构合理，投融资恰当；向顾客提供满足的产品和服务；树立企业形象，为社会多做实际贡献。管理就是效益，企业管理的作用就是为了获取最大的效益。企业管理能增强企业竞争力，促进经济发展，推动经济一体化进程，实现全球经济的谐调发展，经济发展增强国家综合国力，提高国家国际地位，巩固现行政权及制度，解决一部分人的就业问题，有利于社会稳定，推动人类经济文明。

二、我国中小企业管理现状及主要问题

在我国企业中, 中小企业在数量上占绝大多数。目前,在全国工商部门注册登记的中小企业数已超过1000万家,占全国企业总数的99%,中小企业在全国工业生产总值中约占 60%, 实现利税约占40% , 中小企业提供的就业岗位占全国城镇就业人数的75%。 中小企业大多数分布在地、(市)县,是地方经济和地方财政的重要支柱。

中共中央十四届五中全会指出: 要着眼搞好整个国有经济,对国有企业实施战略性改组,抓大放小。这一重大的战略性决策表明,在保持社会主义公有制占主导地位的前提下(抓大) ,对中小企业实施战略性改组, 盘活数量占绝对优势的中小企业。

1、中小企业管理现状

我们对中小企业管理现状进行了调查, 共发出管理情况调查表300份,回收了260份。 通过对调查资料的分析整理发现, 目前我国中小企业管理的基本情况为:

第一，企业经营管理者队伍的管理素质普遍不高, 具有大专以上学历的管理者约占被调查企业总数的 65% ,但是其中大部分管理者是以技术见长,真正具备经济、管理类学历人员的比重偏低,仅占28%。第二,企业职工队伍的素质普遍较差,据有关资料表明,我国35岁以下的青年职工约8000万, 其中初级工占80% ,中级工不到20% ,高级工仅占1% , 而且很多人的技术水平尚未达到应知应会的标准。 同时,绝大多数企业反映企业职工严重过剩。第三，企业生产设备严重老化,产品结构单一,生产成本居高不下, 导致企业产品销路不畅的约占85%。第四,企业融资渠道单一,资金筹措困难,导致企业经济效益低下的约占58%。第五,企业经营管理的主要目标模糊,其中以提高企业经济效益的仅占30% ,以提高企业市场竞争力的约占26%。第六, 企业经营观念不强, 创新意识淡薄, 意识到技术创新是提高企业竞争力的有效途径的企业仅占20%。

我国中小企业的管理现状令人担忧,经营管理者的素质影响了企业决策的正确性, 影响了企业的发展方向,影响了企业在市场上的竞争力;企业职工队伍素质的低下,严重制约了技术创新活动,影响了企业产品质量的提高;资金筹措困难,影响了企业的造血功能,从而影响了企业的技术创新活动,导致了企业生产设备的严重老化,造成了企业产品结构单一;人员过剩,产品成本居高不下,使企业产品在市场上缺乏竞争力。 其综合结果导致了企业经营效果的滑坡,大量企业亏损,大批职工下岗。

2、中小企业面临的主要问题

2. 1 政企不分,经营自主权难以落实 

中小企业是地方经济的命脉,是地方财政的主要来源,中小企业的健康、稳定发展,对地方经济的建设,劳动力就业,社会的繁荣与稳定都起着不可估量的作用。 然而,广大中小企业本身底子薄,技术装备差,竞争力低下,这使得政府和企业两个方面都有政企不分的动机和要求: 一方面是政府部门干预过多,爱护保护过甚; 另一方面则是中小企业为了摆脱生产营运中的困境,希望政府部门给予更多的财政和政策方面的优惠,产生对政府部门的过分依赖。 广大中小企业面临的严重的债务问题,在政府部门的行政干预下,往往采用拉郎配的兼并与资产重组,既影响了经济效益好的企业的健康发展, 同时又影响了经济效益差的企业领导扭亏增盈的积极性和创造性, 使得企业难以做到自主经营、自负盈亏,企业经营自主权难以落实。

2.2 管理者的管理素质普遍较差 

企业的兴衰成败,无疑与一个企业的经营管理者素质存在着直接的关系。 企业管理的重点在经营,经营管理的重点在决策。 只有正确的决策,才能充分调动广大员工的生产积极性和创造性,才能使企业长盛不衰。 而正确的决策依赖于企业管理者的素质。 由于管理者中大部分缺乏系统的管理知识, 市场竞争观念淡薄, 创新意识不强,管理手段落后,致使有相当数量的国有中小企业管理混乱,导致职工人心涣散,国有资产大量流失。 根据我们的调查,大专以上学历的企业法人代表占全部调查企业数的 65 % , 其中经济、管理类人员的比例更低,仅占26%。

2. 3 企业规模较小,技术创新能力差 

目前,我国中小企业规模不合理,有相当多的企业在资产规模、生产规模、经营规模等方面达不到其所在行业的起码要求,直接限制了企业资产效益的发挥,导致企业生产经营成本居高不下, 成为企业经济效益不佳的直接或重要原因。 由于受到地域、所有制性质、行业行政隶属关系等方面的限制和制约, 中小企业的资产流动性较差, 难以通过市场实现产权重组和规模调整。 由于企业的规模较小, 导致其技术改造和创新能力较弱,产品结构出现“三多三少”的状况,即粗加工产品多,深加工产品少;低附加值产品多,高附加值产品少;一般产品多,名优产品少。 企业产品结构的状况直接反映了中小企业在激烈的市场竞争中缺乏竞争力。 目前,中小企业普遍存在着产品开发能力差,产品升级换代慢,缺乏拥有较强竞争力的拳头产品。

2.4 企业经效益不佳 

目前,中小企业普遍存在着经济效益不佳, 亏损面大,亏损程度严重等情况。 据有关部门调查, 2014年在全国29500家亏损企业中, 24100家是小企业,其比重高达81. 8%。 若按目前亏损状况继续下去,在不远的将来,我国国有中小企业将损失殆尽。 据江苏省调查表明, 2013年独立核算的亏损企业中, 中小企业的比例高达99. 5% ,亏损额占全部亏损额的91. 3%, 2014年底全省停发,减发工资的职工已逾50万。 2015年这种趋势有增无减。 这种情况在全国是具有普遍性的。

2. 5 大批中小企业经营困难 

目前,我国各地都有一大批中小企业资不抵债,生产经营困难,濒于破产边缘,已处于停产、半停产状态,开工不足;生产能力利用率低,造成大量固定资产处于闲置的状态,职工工资不能按时发放,有的企业甚至停发工资,大批职工下岗,生活困难,直接影响安定团结,严重影响社会稳定,使国家各级政府承受着巨大压力。 事实上,还有一大批中小企业是依靠财政、银行的/输血或依靠吃企业的资产勉强维持生存, 一旦坐吃山空, 停止输血,特困企业数量将继续扩大。

2.6 企业外部环境恶化 

随着市场竞争机制的建立、完善和国民经济结构的战略性转轨, 以及国家对国有经济发展战略的调整,广大中小企业在激烈的市场竞争中日益处于不利的地位。 与国有大中型企业相比,广大中小企业缺乏规模优势和技术优势;在金融、财政政策等方面也难以得到国家政策的倾斜和照顾; 同时,广大中小企业缺乏适应市场竞争的灵活性和必备素质, 自我经营、自我发展能力相对较弱,因而在激烈的市场竞争中,其生存空间不断萎缩。 由于中小企业财力单薄,企业技术、产品开发、创新能力差,因而在国民经济发展战略转轨的过程中,正面临被淘汰的危险局面。

三、改善我国中小企业管理的对策探讨

中小企业与国有大中型企业相比较, 既没有掌握国家命脉的垄断地位, 也没有生产力发展水平和经营规模上的优势。 所以,在激烈的市场竞争中,处于不利的地位。 要从根本上扭转这种不利的局面, 完全寄希望外资的引入, 寄希望国家出台一系列扶持中小企业的保护政策,显然是不太现实的。 唯有企业自强不息,努力挖掘企业潜力,改善企业经营管理,积极引进人才,加大改革力度,扩大融资渠道,建立现代企业制度, 才是中小企业生存和发展的唯一出路。

3.1 建立现代企业制度

中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定为广大中小企业深化企业改革, 转换经营机制, 建立现代企业制度指明了方向。《决定》指出:建立/产权清晰,权责分明,政企分开,管理科学的现代企业制度是发展社会化大生产和社会主义市场经济的必然要求。 建立现代企业制度,为中小企业成为独立的法人实体提供了理论基础,使广大中小企业真正成为自主经营、自负盈亏,自我发展,自我约束的经济实体,从而从根本上杜绝政企不分现象。

3.2 提高管理者素质,改善经营管理

市场经济要求企业自主经营、自负盈亏,成为市场竞争的主体。这就要求企业加强管理,提高管理效率,树立正确的经营观念,如市场观念、用户观念、竞争观念、创新观念、效益观念、战略观念等。 与此相适应,就需要大批具有经营管理才干和经验的现代职业企业家, 他们不仅应具备革命化、知识化和专业化, 而且还应有组织协调能力、观察分析能力、决策能力以及创新能力。 提高管理者素质是改善中小企业管理现状的关键。 提高管理者素质的途径和方法既可以对现有管理者进行培训, 也可采用 民主选举或对外招聘。

3.3活化产权,改善融资渠道 

我国中小企业具有数量多,分布广的特点, 因此在放开盘活中小企业时,应因地制宜采取灵活的方式。 既可以在盘活存量资产方面做文章, 如采用联合、承包、租赁、托管、委托经营等形式, 也可在增量改革方面下功夫, 如采取收购,兼并、股份制、股份合作制、出售等。 不管采取何种方式, 均不会改变我国社会主义制度的性质, 原因是我国国有大中型企业在国民经济中仍然占有主导地位,即占有60%以上的利税总额。 中小企业可以根据本身实际情况,采用以上各种方式, 以实现盘活企业的目标。

3.4引进人才,技术创新

企业是市场竞争的主体,而市场机制是一个优胜劣汰的竞争机制。 企业与企业之间的竞争,从表面上看是企业产品或服务的竞争,但从实质看却是技术与人才的竞争。 中小企业要想在市场经济中求得生存和发展, 就必须积极引进人才,进行技术创新。 中小企业是开发新技术、新产品的重要力量,据报道,在美国成功开发的新技术、新产品中, 70%以上是由中小企业完成的。所以我国中小企业应积极引进人才,加强职工培提高企业员工素质。 不断进行技术创新。

3.5政府政策上的扶植

 经济发达国家经过多年发展和扶植中小企业的实践,积累了丰富的经验,形成了适合本国经济发展的行之有效的做法,有力地支持和推动了本国中小企业的发展, 这些成功的经验与做法,值得我国政府加以借鉴。

3.5.1 通过制定和颁布一系列有关中小企业的法律、法规,保证政府对中小企业的管理和扶植规范化、制度化、永久化。 如建立有关中小企业运行方面的法律,有关中小企业市场环境的法律, 以及有关扶植和管理中小企业政府机构和社会机构的设置和工作方式的法律。 完善的法律不仅可以保证中小企业的正常运行, 而且也为政府制定扶植中小企业政策提供了法律依据。

3.5.2 政府扶植中小企业政策应具有连续性和灵活性。 由于中小企业在市场竞争中处于不利地位, 为保证其健康发展,发达国家依据法律规定,制定了一系列的扶持政策, 如优惠的贷款政策、税收政策、补贴政策、技术创新政策以及鼓励产品出口政策等等。 由于政府政策的连续性和灵活性,有效地推动了中小企业的发展。

3.5.3 建立分工合作,职能独立的中小企业工作机构是保证中小企业发展的重要条件。 发达国家为了有效地管理和扶植中小企业的发展, 依法成立了专门负责管理中小企业发展的政府行政机构(如美国的小企业管理局) , 为中小企业筹措资金和发放贷款的国有或官助商办等金融机构, 以及为中小企业提供技术咨询和人才培训的社会机构,全方位为中小企业提供优质服务。

参 考 文 献

1、《破解中小企业管理能力提升的八大难题》机械工业出版社出版，2006

2、中小企业管理现状调查。万国商业网

3、何天恩。中小企业之现状与管理。

4、吴京聪。我国中小企业人力资源管理现状和对策探析。

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