试论学校的目标管理
目标管理从广义上来讲是单位对整体工作的开始、过程、结果从计划、步骤上加以订定、决定等。并对过程、结果进行量化考核、具体评估。就学校的目标管理而言，其核心是把学校在各项教育教学工作中所要达到的或想要达到的预期目的、任务与成果，按照学校各部门、每个教职员工所承担的教育教学、行政管理、后勤服务等工作任务，转化为较为具体的工作目标，使学校的整体工作与部门、成员个人的具体工作有机的结合在一起，并以此为工作平台，通过一系列的激励机制使其得到健康、稳步的发展。也就是说，努力使学校的整体工作目标与工作任务，通过目标管理这种可操作机制的实施使其得以顺利、圆满的实现，是学校实行目标管理的最终目的。
一、学校目标管理的内涵
1、目标的确立
 学校由于承担着繁重的教育教学工作任务，就其目标管理工作而言也是多方面、多层次、多序列的一项活动。科学、合理、切合实际的工作目标的确立，是学校各项工作保质保量完成的一个重要基础。就学校目标管理的确立而言，其本上包括以下几个部分。首先，时效性：也就是说完成该目标所需的时间要有一个预期的设定，以避免在目标完成的过程中出现推、拖、迟滞等消极现象，最后导致工作进程缓慢、工作效率低下、目标任务完不成等。其次，数字化：也就是说工作目标的完成要以量化的具体形式加以设定，一切所要达到的工作目标都要以数字和形式来表达。再次，设定目标的实际可达成率：目标的设定一定要切合具体工作实际，千万不要设定一个不可能或者说是在规定的时效内通过努力工作还是不太可能完成的工作目标，应为这样往往会导致虎头蛇尾、草草收场的结果发生。最后，就学校目标管理的具体内容的确立上应遵循以下三项工作原则。（1）遵照上级教育主管部门的相关文件指示精神；（2）依据学校管理者对本校阶段、年度整体的工作思路；（3）充分听取广大学校成员的合理化建议而形成的共识。
2、内容的设定
 学校的一切管理活动都围绕着学校的教育教学工作而展开。学校是培养人才的基地，培养人才具有一定的规格性，作为学校要依据自己所承担的工作任务，对阶段或年度的工作进行合理有效的科学预测，是制定目标以及目标达成的重要一步，也是本次目标管理工作能否取得可喜成绩的一个必不可少的重要环节。由此可见，学校在目标管理工作中各项具体内容的设定应该符合下列三项具体的要求。（1）能鲜明地反映学校管理者的工作意图；(2)能为学校部门、成员指明工作方向；（3）能为结果的考核、评估提供具体的标准。
二、学校目标管理的作用
1、导向作用
 学校各种组织，如处室（二级学院）、年级、班级、教研组等围绕既定的工作目标进行活动，来实现自己的目标。显而易见，正确的目标是引导教职工沿着正确的方向前进风向标。如果目标制定不正确，偏离教育方针，脱离学校实际，结果则适得其反。另外，想办好一所学校，必须全面贯彻党的教育方针，使学生在德、智、体、美、劳诸多方面得到全面发展。这样才能更好地为二十一世纪培养全面人才，为社会建设输送合格的人才。
2、激励作用
 美国管理学家佛隆以目标的激励作用进行了如下论述：人们对目标的价值看得越大，估计实现目标的概率越高，这目标的激发力量越大。事实也是如此，它一方面表现为对广大教职员工的工作起到推动作用，激发其工作热情。另一方面对学校管理者，也可以通过目标管理提高其自觉性，进而提高管理效率。在实际工作中，目标就如航标和灯塔，指引着人们前进。每个时期，每个阶段，每项工作，有了明确的目标，并有与之相对的奖惩措施，大家就会方向明确、精力充沛干劲足，积极主动地尽力完成。
3、标准作用
  在一个周期内，如一个学期，一个学年等，可用目标的完成作为衡量工作达到的标准程度。使各个层次的领导和教职员工对自身工作有个明确的认识和评估，有利于下一步的工作的开展。
三、学校目标管理的优点
1、形成激励
 当目标成为组织的每个层次、每个部门和每个成员自己未来时期内欲达成的一种结果，且实现的可能性相当大时，目标就成为组织成员们的内在激励。特别当这种结果实现时，组织还有相应的报酬时，目标的激励效用就更大。从目标成为激励因素来看，这种目标最好是组织每个层次、每个部门及组织每一个成员自己制订的目标。他人强加的目标有时不但不能成为激励，反而成为一种怨恨对象。
2、有效管理
 目标管理方式的实施可以切切实实地提高组织管理的效率。目标管理方式比之计划管理方式在推进组织工作进展，保证组织最终目标完成方面更胜一筹。因为目标管理是一种结果式管理，不仅仅是一种计划的活动式工作。这种管理迫使组织的每一层次、每个部门及每个成员首先考虑目标的实现，尽力完成目标，因为这些目标是组织总目标的分解，故当组织的每个层次、每个部门及每个成员的目标完成时，也就是组织总目标的实现。在目标管理方式中，一旦分解目标确定，但不规定各个层次、各个部门及各个组织成员完成各自目标的方式、手段，反而给了大家在完成目标方面一个创新的空间，这就有效地提高了组织管理的效率。
3、自我管理
目标管理实际上也是一种自我管理的方式，或者说是一种引导组织成员自我管理的方式。在实施目标管理的过程中，组织成员不再只是做工作，执行指示，等待指导和决策，组织成员此时已成为有明确规定目标的单位或个人。一方面组织成员们已参与了目标的制订，并取得了组织的认可；另一方面，组织成员在努力工作实现自己的目标过程中，除目标已定以外，如何实现目标则是他们自己决定的事。从这个意义上看目标管理至少可以算作自我管理的方式，是以人为本的管理的一种过渡性方式。
4、控制有效
目标管理方式本身也是一种控制的方式，即通过目标分解后的实现最终保证组织总目标实现的过程就是一种结果控制的方式。目标管理并不是目标分解下去便没有事了，事实上组织高层在目标管理过程中要经常检查、对比目标，进行评比，看谁做得好，如果有偏差就及时纠正。从另一个方面来看，一个组织如果有一套明确的可考核的目标体系，那么其本身就是进行监督控制的最好依据。
四、学校如何进行有效目标管理
1、目标的确立
 在此项工作上要把握全局。学校的管理者在目标工作的确立上要清醒把牢整体、局部、成员个人三者之间的相互关系，明确学校的整体工作目标是核心目标，部门、成员个人的工作目标是为学校整体的工作目标报务的，是子目标。所以，在确立学校整体目标的工作上要做到科学预测、实事求是。即不能设定的太高，因为通过努力也难以完成不切合实际的过高的工作目标只能是导致流产。也不能设立的太低，因为不需要付出努力就能轻易实现的工作目标只能导致人员颓废。科学合理的工作目标的设立应该是切合事物实际的发展规律，并且通过一定努力能够实现的。
2、管理的机制
有效的管理机制是实现目标的可靠保证，通过各项机制的合理运行，使得各项工作更具规范化、健康化，从而激励部门、个人为实现目标而更加努力的工作。具体有检查机制；考核机制；评价机制以及系列的规章制度、奖惩制度等。
3、合理的分解
 目标任务的合理分解是学校目标箮工作顺利进行的关键一环。总体的工作目标设定后，学校的管理者应根据学校所属各部门、成员所承担的工作任务进行合理的分解，明确工作量、工作标准等。目标任务的分解，应遵循横向到边、纵向到底，既要有平行分工、又要有垂直分工的工作原则。坚持分工明确，相互协作的内部运行机制。要绝对避免任务不明、责任不清等模糊局面的出现。坚决避免由于“大窝饭、大家干”等旧思想而滋生出的“等、靠、要、指望、依懒”等影响工作正常进行的消极局面的出现。就学校目标管理的目标任务分解工作而言，应重点做好以下几个方面工作。首先，目标管理的分解应与部门、个人所承担具体工作的职责、任务相对口。学校的具体部门、成员个人是学校具体工作的直接执行者，就其职责、任务而言都是有一定的分工，所以学校的管理者在整体工作的分解上要遵从这一工作实际，使目标任务的分解上做到职责对等、专业对口等，以确保目标管理工作的顺利实施。其次，目标任务的分解要切合部门、个人的工作实际。也就是说目标任务的分解要与部门、个人的工作状况、工作能力相结合。避免由于没有通过科学的预测而盲目把目标任务拔高，而出现拔苗助长苗死地荒的结果。再次，目标任务的分解要与部门、个人的具体利益相结合。这是一项体现目标管理工作向实质性方向发展的重要举措，也是目标管理工作中一项较为有效的管理机制。具体方法一般都以评估、考核的方式进行操作。学校根据考核、评估的结果，应用奖励先进、处罚后进的方式，对全体部门、成员进行精神上或物质上的奖励或鞭策，从而把目标管理的各项工作引向一个新高潮，从而在学校内部形成一种以目标管理为依托、以提升学校教育教学质量、激发部门、成员个人工作积极性为最终目的的良性管理机制。
4、以人为本
学校目标管理的关键性因素是如何实施科学的管理。学校目标管理各项工作的具体执行归根到底还是要具体到部门与成员个人。所以学校的总体目标确立后，如何使其能在预期的时效内，朝着学校管理者所设想的方向、目标去发展，在这里面起关键作用的是广大的教职员工。所以，学校目标管理各项工作能否顺利的实施，科学的管理是关键。首先，学校的管理者在总体目标确立后要不断地对学校的所有成员进行目标教育，阐明学校目标管理的现实意义与重要性。使全体成员通过教育对学校的整体目标管理工作有个较鲜明的思想认识，使人人都认识到学校整体目标的实现离不开他们的广泛参与，使他们明白自己就是学校目标管理工作的实施者。并能认识到学校的目标管理与学校的发展、自己的具体利益是相一致的。从而在思想上形成此项工作“值得干、应该干”的理念。其次，学校的管理者要忠诚地授予部门、成员个体为完成工作目标而应有的主动权、自主权。使他们认识到每项工作都是“自己干”“情愿干”的。从而在心理上产生由于干好工作而带来的成就感与满足感。再次，学校的管理者要及时地为部门、成员个体提供工作进程、结果以及接近目标任务状况的信息，使部门、成员个人能全面了解自己所做的工作与目标之间的利害关系，使他们能及时掌握自己在整个目标管理工作中所处的位置与重要性，从而激发他们进一步做好工作内在动力。
5、科学的评估
 学校的目标管理工作最终结果如何，需要通过科学的评估来衡量。也就是说科学的评估是学校目标管理工作得顺利进行与健康发展的有力保证。学校目标管理所取得的成果与不足，都要通过评估这一标尺来加以最后确定。学校目标管理的评估，就是把目标管理的执行结果，对照标准、要求，进行检查与验收，以明确目标完成的好与一般。学校的工作目标评估是把学校目标管理引向更高阶段的关键环节，它既是整个目标管理的最后阶段，也是下一个目标管理制定的开始，具有承上启下的作用。通过目标评估，可以全面系统的总结本次目标管理工作的成果、经验教训以及解决问题的方式方法等，为开展下一次目标管理工作积累经验、打下基础。从而把学校的目标管理工作推向一个更高的层次。
 总之，学校的目标管理工作是学校管理者引导学校各机构和全体成员共同确定学校工作目标及工作体系。并以该工作目标为中心，明确各自职责和任务，有效协调学校、部门、个人三者之间的关系，检查和评估学校完成育人任务的组织活动。是学校管理工作的导向，是教师工作动力的源泉，是确保学校各项教学任务圆满完成的重要手段。学校目标管理工作的深入开展，有利于全面实现学校的育人目标，更是促使学校的各项工作不断迈上新台阶的一种重要管理手段。

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参考文献
张济正：《学校管理学导论》，1998年4月
中央教育行政学院等单位协作编写：《学校管理心理学》，1999年8月
张萍芳：《学校管理与结核病系统控制》，2001年3月
蕭宗六：《学校管理学》增订本，2003年9月
孙灿成：《学校管理学》，2002年12月

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