浅议建立教师评价机制的重要性

 摘要:教育综合改革的深入,对学校实行工资包干和对教师实行档案工资和实际工资分离,迫切需要建立教师评价机制。本文从建立教师评价的必要性、重点、原则、功能、保障进行了探析。
 关键词：评价；机制；重点；原则；功能；保障

 随着教育体制改革的深入,山区基础教育中，一场教育综合改革正在醋酸进行着。很多学校都在进行学校内部管理的改革，对教职工实行聘任制，对教师待遇实行结构工资制和对学校工资搞总额包干。如果没有对教师比较客观、比较科学的一套评价体系，如何能够科学地、客观地评价教师的工作，对教师专业技术职务的评定及对教师的待遇的再分配就会成为问题。对此，教师评价机制的建立在教育改革中已经处在十分重要的位置。 如何提高学校的教育教学质量，有效使学校的管理科学化，在学校诸多的管理工作中，对教师的管理是最为重要的环节；是实现对教师管理科学化的最重要的标志。因此，随着学校科学管理水平的提高，学校管理者对教师成效的评价显得十分重要。
 一、建立教师评价机制的必要性    教师评价与教育评价紧密相连，教育评价是在科学的教
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育观指导下，遵循一定的程序，运用科学的方法，借助现代技术发展收集评价信息，实现教育目标，全面地对教育为社会政治经济建设所作贡献的价值判断。教师的评价应是在正确的教育价值的取向下，根据教育目标的实现，教师在完成教学任务时，是否遵从规定的程序，运用科学的方法，借助现代技术推广的信息，对教师个体素质表现和价值的判断。传统的教师评价，只涉及评先选优或职称晋升，比较粗放。就以我所在的学校为例，职称晋升论资排辈，评先选优要么上级指定， 要么教师之间投票产生，难免带有感情因素，没有从教师的德能勤绩全方位的评价，挫伤优者更优的积极性。如果，只从教师职称晋升考虑，对一个教师一生涉及只要那么几次，采用一些行政疏导可能没有什么影响。但随着教师资源的市场化，以及改革的纵深发展，没有一个良性循环的教师评价机制，已经不能适应教育事业发展的需要。    二、建立教师评价机制应把握的重点     1、教师评价的根本目的。目的在于通过评价过程的反馈、调控，充分发挥教师的才能，促进每个教师不断总结、不断改进自己的工作，调动广大教师的工作积极性和创造性，促进学校领导不断加强对教师队伍的管理和建设的科学化，最终达到全面提高学校的教育教学质量。     2、教师评价的依据应该是公平而公正的。对教师评价
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的依据，要在贯彻正确的教育价值观下，保证学校的教育目标的实现所制定的依据，应追求培训和任教竞争的公平和公正。    3、教师评价机制的建立要把执教工作的复杂性和素质教育的要求相结合。随着素质教育理念的贯彻，教育教学过程的多元化，教学环境的开放化，加之教育周期长，教育成果的集体性显现等原因，造成了教师评价元素的不确定性，仅凭学校领导的主观印象，或学生成绩及以群众的选票都是不全面、不科学的，也是难予准确和公正的。必须要探求对教师评价中定性定量的综合性和发展性。     三、建立教师评价机制应把握的原则     探索教师评价的基本原则是建立评价机制的理论依据,是坚持指导思想的具体体现，也是保证评价工作健康发展的基本要求。正确的评价原则不仅可以统一人们的思想和行动规范，而且是指导、控制、协调评价过程的保证。在评价过程中，正确贯彻原则，有利于端正评价、被评价人员的态度，克服主观性、片面性、随意性，提高评价的公正性和准确性，有利于加强评价的规范化、科学化、有序化的贯彻落实，增强评价的客观性、准确性。     1、准确把握评价方向。对于教师的评价，教学管理者要有利于学校实现教育目标，端正办学方向，树立正确的教
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育质量观、人才观。如果方向不明确，仅限于管理者对教师
带来消极影响。因此，确定正确的方向是教师评价工作的重要前提。在评价中，必须围绕教师的思想品德、工作业绩，教书育人公信力，作出公正、准确而又全面的判断，充分反应教师的社会价值。     2、坚持客观和科学相结合原则。在教师评价时，坚持客观的、实事求是的态度，从实际出发，获取真实信息，既要有度和量的尺度，更要进行定性分析，透过现象看本质。教师所从事教学工作，有主观能动性的发挥，还有社会教育环境影响，是既劳心又劳力的特殊的复杂劳动。特别是在贯彻素质教育理念中，媒介的快速传播，学生的地域差异表现明显，教师在完成教学工作中如果没有创造性，是不会出好的教学成果的。但是，教育工作周期长，教育效果滞后，给评价带来难度。这些在评价教师时均应给予充分考虑，如果不能客观科学对待教学成效，评价机制不能发挥作用。     3、抓住重点带动全面的原则。在评价机制的确定和运用中，评价标准要全面、不可片面。在抓住重点的同时，一方面要抓住评价标准的全面性，另一方面还要抓住评价过程民主性，广泛全面收集评价信息。教育本身就是一个多层次、多因素、多变量的动态系统，教师的工作也是多层次、多变量的一个整体结构。因此，在对教师评价时，要进行多指标、
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多方位、多层次的分析和思考，力求真实准确的反映教师工
真实，不分主次、不区分重点与非重点，也决不是把各指标数量简单相加，不能凭片面的材料，少数人的反映进行评价，把各评价要素配以不同的数量进行综合的考察考核。     4、发挥评价者和被评价者的主体性原则。长期形成了开展评价，就是教育行政部门、学校领导对教师或是教师对学生的评价、考核，因而视为权利和职权的运行体。这种认识是不全面的，从实践的效果及发展的趋势来看，评价机制强调自我评价，强调被评价者的主体性，使其处于主动的地位，产生积极参与的意识，这既使评价者发挥更加积极的效果，也是主体性原则的具体体现。     在对教师的评价中，教师既是评价的客体，又是评价的主体。要尊重教师在评价中的主体地位，充分调动每个教师的主动性、积极性、自觉性。这样才能使评价的过程真正成为教师的自我认识，自我分析，自我改进，自我完善和自我教育的过程，使教师的评价工作达到预期的目的。     5、教师评价机制的运行要坚持可行性原则。拟定指标、标准时，要综合预测，并结合教育环境认真分析是否可行；评价的方法及运用的技术手段是否具有可操作性；指标和标一切从实际出发，防止要求过高或过低，方法和技术手段违背科学性。工作安排要求与学校的日常工作相结合，不要增
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加很多额外负担。 当前，教师评价这项工作还处于起步阶段性原则尤为重要。由不完善到逐渐完善，由不够科学到逐渐科学化，教师已有一个逐渐适应的过程，同时也是评价管理者逐渐学习教育的过程。评价的指标和标准不可生搬硬套，一定要结合本学校的实际，要取得教师的认同，不要形成是领导强加给教师们的，这不利于发挥教师在评价中的主体作用。采用的评价方法和技术手段也要让教师心中清楚，懂得为什么要采用这种方法和技术手段？即让教师在参与评价中学习到有关评价的理论和知识，又要使教师感到对评价机制的不可缺性。切忌学校领导用自己的愿望，主观的设想强加给教师们。否则，再科学完善的评价方案也是不可行的。     6、评价机制的建立要坚持定性与定量相结合的原则。在对教师进行评价时，评价要素的标准尽量做到可以量化，就可采用定量分析。这种分析能比较准确的反映客观实际，防止主观性。但是在评价教育活动的质量和效益，特别是关系到人的思想、情感、意志时，都具有模糊性，若强求用精确的数字去表示本身是模糊性，也不客观，而且也是不科学的。因此，在进行教师评价时，必须遵从定性与定量相结合的出发，切不可片面认为只有定量评价才是科学的，在实际工作中也应防止这种倾向。
-6-    四、正确运用教师评价的功能     1、正确运用教师评价机制导向功能
 对教师评价的指标体系和评价标准的制定,要有利于教师的成长,为教师自身政治业务素质的发展指明方向 ，对教师队伍建设的管理者提供决策依据,因而对教师的评价的导向,是完成自身素质满足教育事业发展的需要。    2、 正确运用教师评价机制的激励功能     评价可以使被评价者看到自己的成就和不足，能够激起教职园工的事业心和责任感，促进人们工作的主动性与热情，激励人们将全部精力投入工作和学习，驱动被评价者的内部活力。客观上激发学校内部潜藏的积极因素，发挥好教育功能。     3、正确运用评价机制对教师反馈矫正功能     通过对教师的评价评价，使教师和学校及时获得教育过程，教育效果的信息，更能客观准确的把握学校工作或教师工作的状况，清楚的看到学校工作或教师工作中的长处与短处。这样便于学校和教师调节工作，目标与进程的修订及时调节、及时强化、及时矫正，使学校和教师的工作不断地得到完善，得到改进，从而达到提高教育教学工作质量的目的。     4、 正确运用教师评价机制的鉴定功能     对学校以及教师进行评价，运用评价的结果，可以评判
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出教师的德能勤绩，也可以看出学校的优劣冶状况。这评价
的结果会对学校，教师具有鉴定的功能。只要评价的指标体系，评价标准，评价办法是科学的、全面的、客观的，那么评价的结论也必然是科学的、全面的、客观的。
   五、教师评价机制的正常运行需要学校科学管理作保障     学校管理科学化的重要标志之一就是实现对教师队伍管理的科学化，因为对教师的管理是学校诸多管理中最重要的内容。对于教师的评价就是加强对教师队伍管理和建设的一个有力措施，是实现教师队伍管理科学化的正确途径。因此，教师的评价机制能否正确实施，需要学校的科学管理作保障。     1、行之有效教师评价的指标体系和评价标准，是科管理的依据和客观的标准。     管理的职能是组织、协调和控制，学校的领导是管理者，在抓教师队伍建设中，科学管理才能出效益，才能率领全体教师齐心协力去实现学校的目标。对学校教师队伍管理的核心问题就是实施教师的目标管理。学校所制定的教师评价的指标体系和评价标准，要根据学校的教育目标、教师的任务而制定的，而且这套指标体系和评价标准、评价办法均应符合现代化教育评价的科学的指导思想、原则、方法、程序。才能为学校领导加强教师队伍建设，实施目标管理提供依据
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和客观的标准。容易出现主观、片面和评价标准随意性，评
价依据不一致、不系统等问题。评价本身的不够科学，将导致对教师队伍的管理缺乏科学性，势必对教育科学发展带来不利的影响。有必要修订科学的教师评价和评价标准，促使教师队伍的管理科学化。     2、 科学管理的程序是教师评价机制运行的保证。     科学管理程序，使评价环节相互联系，是一个有目的、有秩序的系统控制过程，包含了计划、实施、检查、总结等基本环节。学校对教师队伍的科学管理就应不断完善这些基本管理环节。多年以来，由于没有系统的教师评价制度，使对教师管理的基本环节或者相互脱节不能形成有序的系统，或者环节残缺失去应有的管理效果。有时只有计划、组织实施的环节，而没有评价的制度，把检查和总结脱节。制定严密的管理程序，就为落实这些环节提供了有效途径。不但要重视评价的本身，更要重视对评价的程序，这样就可以完善对教师队伍科学管理的环节，逐步健全了教师队伍管理科学化的过程。     3、教师评价为学校强化教师队伍的科学管理提供丰富可靠的信息，为教育决策提供依据。     反馈渠道畅通，才能获得可靠而又丰富的信息，才能在此基础上进行正确的决策。学校领导加强教师队伍管理和建
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设的根本任务是知人善任，合理使用教师，有计划有目的的
培养和提高教师的素质。这就需要学校领导要全面、准确、深入的了解每个教师，不仅要了解教师的整体情况，还要了解每个教师的具体情况。过去没有系统的教师管理评价制度，学校领导很难对全校教师的情况了解得全面、准确、客观，这就给学校领导在任用、培养、提高教师的素质等方面的决策带来很大的困难。实施教师的评价，学校领导就可以及时获得关于教师工作的大量可靠的反馈信息，使学校领导对每个教师的情况形成全面准确的认识，为正确的决策提供了可靠的依据。     4、廉洁奉公的评价组织是教师评价机制运行的可靠保障。
 在教师评价管理中，一定建立一个多层次多方位的评价组织，才能实现教师评价工作的正常实施。有了廉洁奉公的组织人员，学校才能了解教师的全方位信息，才能对教师一年一度的工作给出正确评价，为今后教师的培训寻找方向，只有评价者廉洁奉公，才能为教师评价搭建一个公开、公正的平台，才能为教育工作者施展才华搭舞台，所以，组建一个廉洁奉公的评价组织是教师评价机制的重要环节。

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