谈学校管理中的决策
[摘要] 百年大计，教育为本。 教育振兴，关键在于学校；学校振兴，关键在于管理，管理的提高，关键在于决策。决策质量的优劣直接影响管理效能的高低，而推进学校的科学管理是学校管理现代化的一个重要途径，现在已经日益引起各级各类学校校长及领导集体的深切关注和高度重视。管理工作中的一项最重要的活动就是决策，它是学校管理中的核心部分，也是学校管理者（具体点就是校长）的最为根本的职责
[关键词：学校决策  民主   科学   原则性   灵活性  创新]　　决策是领导者的主要职能之一，领导的过程，就是制定决策并实施决策的过程。校长决策正确与否，直接影响学校教育的方向，影响学校全体成员的积极性和创造性的发挥以及学校内部凝聚力、活力的增强，影响教育质量和办学效益的提高，决策水平是衡量校长领导能力的重要标志，也是校长能否掌握学校工作主动权的关键所在。实现学校工作决策的科学化，是实现教育现代化的需要，更是社会主义市场经济和我国跨入世界经济大循环的客观需要。 　　一、学校决策的特点 　　 决策是为解决某一间题，实现某一目标，以知识、信息和预测为依据，采用科学的万法以若干行动方案中选择最优方案的过程。 　　 l、学校决策必须着眼于育人，统一于育人作为学校工作中经常，普遍存在的教育决策活动，是与培养人的教育目标直接联系在一起的，学校的一切工作都是为了人，决策必须着眼于育人，体现党和国家 的教育方针、政策、法规，体现社会和广大学生家长对学校教育的要求，符合教育规律和学校实际情况，此外，决策的过程，也是影响学校工作的诸方面人员统一认识的过程，没有认识的统一，决策就没有真正的权威性，就在班子，全校教职工和学生家长及学生中缺乏号召力和推动力，决策的实施就可能背离育人的这个总目标，或者受到来自各个方面的阻力而终于失败，只有决策成为大家的共识，才能形成统一的意志，转化为全体人员自觉的行动。 　　2、学校决策必须把学校教育作为一项系统的综合工程。 　　现代学校教育是一项系统的综合工程，教师队伍整体素质的逐步提高，办学条件的逐步改善，教育教学活动的有条不紊的发展，学生全面健康的成长，不仅要靠各部门的密切配合和全体教教工协调一致地共同努力，而且要各级教育行政部]领导和学生家长的广泛支持。 　　 此外在改革开放的新形势下，学生接受思想教育，获取知识信息，除了学校这个主渠道外，还有社会环境和家庭教育等各方面的影响，这种影响有积极的因素，也有消极的因素，而且各种因素常常发生变化和反复，难以校长的意志为转移，因此学校决策必须考虑各种复杂多变的因素，注意各方面的相互影响，着眼发挥影响教育的诸因素的整体功能，否则如果考虑局部，而忽视整体及各种相关因素，就事论事，孤立地，单一的思考问题，很可能在实施过程中因其它没有考虑的因素的牵制使决策难以实施以至归于失败。 　　 3、学校决策必须把长远决策和阶段性决策有机结合起来 　　 学校教育周期长，连继性强，教育过程是一个循序渐进的过程，教育抉策的效果也是逐渐实现，长远见效的。这就要求学校的决策既要有长远的战略决策，如学校的发展目标体系，现要有长期目标，又要有中期目标，更要有短期目标。又由于教育对象是具有能动性的人，教育抉策既要有远见又难以一成不变，所以学校决策 只能是渐进的，需要及时反馈，适时调整各项抉策要承先启后，继往开来，形成具有有机联系的决策体系，推动学校各项工作一步一个脚印地向前发展。 　　4、学校决策必须实事求是把原则性和灵活性结合起来 　　中小学是教育的基层单位，又是整个教育的基础，其基本任务是贯彻执行党和国家的教育方针、政策，法规及教育主管部门的指示，决定。学校领导常常把主要精力用在被动应付上，上级布置什么就干什么，强调什么就抓什么，而忽视从本单位实际出发进行科学的决策，要改必变这种状况，学校领导应正确理解和处理好执行上级指示与学校实际的关系，坚持实事求是的思想路线，把执行上级指示的原则性与从实际出发的灵活性结合起来，注重实效，讲究策略，既坚持正确的办学方面，又办出学校自己的特色。例如教学方法改革的决策，在各方面目标一致的前提下，应考虑各种方案，提供不同方法的试验，在实践中比较、鉴别、择优推广，在推广中又允许有自己的创造，不断前进。
 二  学校决策中所面临的问题及解决方法
 1偏离目标
 　决策有悖于党和国家的教育方针和政策，局部利益与整体利益关系错位，以创造性开展工作为名，行“上有政策，下有对策”之实，决策目标互相冲突，相互抵消。
 2 违反程序
 　1不按决策方法、步骤行事，先入为主，仅仅凭借领导者个人的知识、经验、智慧等进行决策，在实施决策的过程中不组织必要的追踪检查和目标修正，决策目标残缺，难以操作。
 3 信息不畅
 　对当前的教育改革没有深刻独到的认识，对学校内部各方面的情况缺乏深入的了解，对纷繁复杂、瞬息万变的客观情况知之不多或不闻不问，反应迟缓，自我禁锢，依靠定势思维闭门造车，盲目决断。
 4 授权紊乱
 　分层决策或是委让下属权力不当，或是参与本应由下属负责的决策，或是把自己的决策职责无原则地推给上级组织和上级领导，上下决策渠道混乱，职责不清。
 5 缺乏自信
 　受自身知识、能力和工作阅历等因素的局限，决策时瞻前顾后，优柔寡断，久拖不决，当断不断。有时甚至束手无策，人云亦云，任决策的最佳时机付诸东流。
 6 感情失控
 　用个人的喜怒哀乐取代组织原则，对上级唯唯诺诺，趋炎附势，盲目迎合领导意图；对教师居高临下，颐指气使，缺乏人文关怀；对工作仅凭头脑发热，急于求成。难于左右逢源时，则采取折中或妥协的方式进行迁就。
 7 自视清高
 　总认为自己的水平比谁都高，他人的意见不如自己的意见正确，即使在自己的意见被实践否定之后，仍一味强调客观，固执己见，自我感觉良好。
 8 自我表现
 　当工作调任到一个新的地方或升任新的职务时不是深入调查研究，而是下车伊始，急于烧“三把火”，盲目拍板表态，或是信口否认前任工作，标新立异，追求“政绩”，邀功请赏，沽名钓誉。
 9 权欲膨胀
 为了达到个人目的，依恃自己的资历或特殊地位，主观武断，一意孤行，将自己的主观臆断强加于整个领导班子或他人，使集体研究决定重大问题流于形式。
 10 监督乏力
 决策机制滞后于形式发展需要，决策制度不够健全，决策实施发生偏差时没有调控手段，对决策者的决策失误未进行责任追究或是大事化小，小事化了，导致整个决策过程处于无序状态。
 为了防止或避免上述决策中的失误，比较有效的解决方法有：第一，坚持决策系统化，始终用系统思考的原则统筹决策全过程；第二，坚持决策民主化，注重发挥决策中的群体作用；第三，坚持决策科学化，严格按教育规律、决策规律和决策程序进行决策；第四，坚持决策法制化，切实把决策置于法规监督制约之下。　　三、学校决策的程序     任何决策都要有一定的程序。科学化的决策程序是对决策规律的反映，是对决策经验的总结，是保证决策顺利进行的必不可少的条件。进行民主决策时，我们一般应遵循民主决策的基本程序，它主要包括以下五个环节：
 一是调查研究，发现问题。调查研究是手段，发现问题是目的。通过深入实际，调查研究，最大限度地搜集和占有信息，以便发现问题，提出课题，为决策目标的确立打下基础。  
     二是确定目标，多方论证。所谓目标就是根据预测所期望达到的结果。有了目标，决策各个环节的工作才会有一致的取向。目标确定后，要把典型研究与系统分析结合起来，从不同角度、不同侧面进行论证，为编制方案提供依据。
 三是拟制方案，评估选择。在多方论证的基础上，依据搜集的信息，从不同角度编制多种备选方案，然后广泛听取各方面的意见，通过评估测算，反复研究，或从中选取其一，或使之综合成一。
 四是全面权衡，适时出台。在决策做出后，要全面权衡其利弊得失，力求决策实施效益最高，代价最低。
 五是跟踪反馈，修改完善。决策者的认识不是一次完成的，优化的方案也不会尽善尽美，加之实践中还会出现新情况、新问题，都需要酌情对原方案进行调整，因而决策付诸实施后，应保持反馈回路畅通，及时搜集实施中的各种信息，并对所做抉择进行评估，一旦发现遗漏，及时采取补救措施，使决策不断完善。　　以上决策程序是相互联系的，实际工作中有时前后交叉进行，或者合并，或者省略，不是一成不变的。 　四、学校决策的科学化与民主化 　　　　 我们的一切决策，归根到底是提高教育教学质量，是培养社会所欢迎的各级各类人才，和为上级学校输送合的学生，所以在决策过程中必须坚持相信和依靠群众的观点，实行从群众中来，到群众中去的方针。充分发挥群众的积极性，主动性和创造性，这是一切领导决策的力量源泉。 　　 校长是学校决策的中心人，在决策中起到主导和核心作用，因此，提高校长的决策修养，对于实现学校决策的科学化与民主化是有重大意义，从现实情况看，校长应该注重以下几个方面的修养: 　　 第一、要有扎扎实实的科学态度 　　 正确的决策，来源于对决策的正确认识，取决于决策者实事求是的科学态度，学校的教育决策是以解决学校管理中的问题和实现教育目标为目的的认识活动，是学校领导对学校客观存在的各种矛盾及其发展规律的认识过程，包括发现问题，解决问题，确定解决问题的目标，拟定方案，评价和选择方案等。这一系列活动，决不是凭领导自己主观愿望和狭隘的经验出发在一瞬间拍板定案所能完成的，决策正确与否反映领导者主观认识是否符合客观只有对客观认识。和实际情况进行全面系统深刻的了解，对客观环境，和具体条件有明确的认识，对全局与长远有战略的思考，才能作出科学的行之有效的决策。 　　 要树立实事求是的科学态度，首先要努力学习和掌握马克思主义哲学基本理论与现化管理等方面的科学知识，训练科学的思维万法，提高观察问题和分析解决问题的能力，其次要摸实情讲实效，不回避矛盾，不敷衍塞贵，不图虚名，不谋私利，敢于讲真话，讲实话，这样才能把科学的理论认识和自己的工作实际很好的结合起，真正树立实事求是科学态度。 　　 第二、要发扬密切联系群众的优良传统 　　 决策民主化的主要内容是领导者发扬密切联系群众的民主作风。决策过程中必须坚持相信和依靠群众的观点，实行从群从中来到群众中去的方针，充分发挥群众的积极性，主动性和创造性，这是一切领导决策和力量源泉。 　　 第三、要有勇于开拓的创新精神 　　 学校教育决策则以育人为目标的创造性活动，它总是以兴利除弊，必革现状为主要内容的，可以说没有创造就没有决策。 　　 要创新，就要和思想僵化，安于现状，无所作为的思想决裂，增强事业心，责任感和奋发进取的精神。
 
 
 
 参考文献: 1  <<中国教育报>>
           2  <<当代教育论坛>>
                 
 

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