一、特色经济的萌芽、发展和现状

二、特色经济的特点

三、特色经济发展中的若干问题

四、对策

内 容 摘 要

关于“浙江模式”，不少经济学家都在关注。不管经济学家们把它称为“小狗经济”、 “小虎经济”还是“块状经济”，归纳起来其实就是颇具规模、很有特色的小区域经济，笔者认为把它称为“特色经济”比较贴切。改革开放以来，上虞市顺应市场经济的发展潮流，把握机遇，大力发展特色经济，使经济得到了飞速发展。本文就上虞市特色经济发展中的若干问题和对策进行探讨。

一、特色经济的萌芽、发展和现状

上虞市特色经济主要起源于乡镇企业的堀起，伴随着改革开放的进程而发展；目前全市已形成了松厦伞件业、汤浦铜管业、丰惠劳保业、沥海电化铝业等四大小区域经济。

二、特色经济的特点

上虞特色经济，主要有五个特点；

三、特色经济发展中的问题

在特色经济发展过程中，由于多种原因，存在着不少问题。其中有些是企业自身的问题，也有一些是客观存在的问题。这些问题困扰着特色经济的进一步发展，必须解决之。

四、对策

针对存在问题提出了六个对策。

上虞市特色经济发展中的

若干问题和对策

关于“浙江模式”，不少经济学家都在关注。不管经济学家们把它称为“小狗经济”、“小虎经济”还是“块状经济”，归纳起来其实就是颇具规模、很有特色的小区域经济，笔者认为把它称为“特色经济”比较贴切。改革开放以来，上虞市顺应市场经济的发展潮流，把握机遇，大力发展特色经济，使地方经济得到了飞速发展。本文就上虞市特色经济发展中的若干问题和对策进行探讨。

一、特色经济的萌芽、发展和现状

上虞市特色经济的萌芽，主要起源于乡镇企业的堀起。如丰惠镇的劳保业，就是在80年代初期，由当年第一家搞该产业的乡办企业西湖防护用品厂购入第一批手套机开始，劳保业正式注册丰惠镇，从此便以燎原之势迅猛发展，至今已是遍地开花，成为丰惠地区的支柱产业。汤浦镇的铜管业，也是当年汤浦镇的第一家镇办企业汤浦铜管厂发展起来的。沥海镇的电化铝业，起步稍晚一些，但第一个进入这个产业的，还是当年的镇办企业上虞市宝丽电化铝厂开始的。松厦镇伞件业的起源比较特殊。过去，松厦镇有不少修伞郎，走街串巷为人们修伞，不但在家门口修，还跑到国外去修，对伞这个产品有很深刻的认识，所以一开始搞一点家庭作坊式的伞配件加工，后来就办起了乡镇集体伞厂。

改革的进一步开放，第一批起步的乡镇企业规模越来越大，企业实力也越来越强，成了全市的乡镇骨干企业。与此同时，乡镇骨干企业中的一部分管理人员和销售技术人员纷纷脱离原厂，投资兴办以上述四个产业为中心的乡镇企业。一时间，上虞市的乡镇企业是风起云涌，占据了上虞经济的半壁江山。但随经济体制的转变，乡镇企业从无到有，从有到兴，从兴到盛，从盛到衰，基本完成了它的历史使命。除了一部分福利企业，其余的乡镇企业都通过转制，由乡镇办集体企业、村办集体企业纷纷转为股份制企业或私营企业。这个时期，企业产权基本明晰，治理结构较为合理，产品种类较多较齐全，企业已比较注重技改、产品品牌，管理水平和经济效益都有所提高，特色经济已处于迅猛发展的前期。2003年，我市“个私发展年”活动的深入开展，特色经济的发展更是掀起了新一轮高潮。一下子，股份制企业、私营企业、个体工商户、小型家庭作坊式企业如雨后春笋般地迅速发展起来。目前全市已形成了松厦伞件业、汤浦铜管业、丰惠劳保业、沥海电化铝业等四大小区域经济。特色经济的总量不但在全市经济总量中所占的比重大幅度上升，而且成为所在乡镇的主要经济基础和主导产业。截止2004年底，上述四大产业有893家企业，其中松厦伞件业共实现产值31.2亿元，占全镇工业总产值的63.9％；汤浦铜管业实现销售28.6亿元；丰惠劳保业实现销售21.9亿元；沥海电化铝业实现销售6.79亿元。

二、特色经济的特点

（一）、产权明晰，但不少公司都是家族式企业。现在上虞市的企业无论是转制而来还是新组建，基本上是按现代企业制度的模式设置，大部分是有限责任公司，产权明晰。但是深究公司的法人治理结构、股东组成及其关联企业，不难发现其中的奥妙，有不少公司都是家族式企业。在这些家族式企业中，父亲是董事长，其儿子或女婿就是总经理，大部分重要的管理岗位，都是他们家族中的亲戚，别人一般是无法占据比较重要的位置的。另一种情况是企业做大后，老子守着老企业，小子另起炉灶，再开一个公司，如果再做大，媳妇或女儿再开一个公司，互相关联。

（二）、群雄并起，竞争激烈。经过二十多年发展，一批原始积累完成得早，思路比较宽，经营比较灵活，管理水平比较高的企业，已经成为大大小小的行业龙头或领头羊。如紫清控股集团和旦旦劳保集团就是劳保业中的龙头，下面一个层次还有十多家领头的公司，如银邦、丰岛、双林、益达祙业等。铜管业中有星鹏集团、江南公司，三立、佳鑫铜业、飞达铜材等。伞件业以金鼎、友谊、天外天等公司为领头羊。电化铝业以三友、健弘和永升等公司为老大。这些公司往往有不少固定的大客户，接下大的订单后，不但自己做一部分，还分给有关联的小企业做。或者卖原料给小企业或个体经营户，让其生产加工一部分半产品，然而交付领头企业进行最后的加工，并由领头企业统一销售。他们通过这种方式，相互竞争，越做越大。

（三）、四大产业都是劳动密集型产业。现在劳保业中电脑控制的祙机和手套机的自动化程度越来越高，但不少后道工序需要大量的手工操作才能完成。铜管业和电化铝业虽然机械化程度慢慢在提高，但仍需大量的劳动力操作机器和管理机器。伞件业的劳动力用量是最大的，大部分工序都要靠手工操作。据不完全统计，四大产业有23608名从业人员，如果包括家庭作坊式企业，则企业和从业人员还将增加五分之一的数量。

（四）、劳保业、伞件业外向程度较高。劳保业产品市场主要在国外。已有27家上规模企业拥有自营出口权，基本实现产品自营出口，其他中小企业产品则通过这些龙头企业或外贸公司代理出口，从而使70%劳保手套和100%劳保祙出口日本、欧美和俄罗斯等国家。2004年劳保业外贸出口达8.8亿元，占总销售额的40.18％；伞件业产品销往日本、韩国、美国、东南亚等28个国家和地区，外贸出口为22.7亿元,占总销售额的72.7%；铜管业外贸出口2.95亿元，占比10.3％；电化铝业产品用于化妆品包装瓶盖，主要都是内销，外贸出口比重很小，约占4.5%。

（五）、小区域经济有向全市发散的趋势。随着竞争的加剧，不少企业都选择离开小区域经济圈子，呈发散的趋势。主要原因是：１、企业规模的不断扩大，无法在发源地再次扩张；２、当地劳动力越来越紧张，劳动力价格越来越高；３、同一区域相同产品的无序竞争，导致产品价格不断下降，所以有些企业选择了离开。如劳保业中的旦旦劳保集团，铜管业中的佳鑫公司，电化铝业中的舜华公司和富伊公司等，都先后离开了企业的发源地，来到了交通便利的城区附近，以求扩大再发展。小区域经济发散的直接好处是，特色经济在全市遍地开花，带动当地经济更迅猛的发展。

三、特色经济发展中的若干问题

在特色经济发展过程中，由于多种原因，存在着不少问题。有些问题是企业自身存在的，也有一些问题是客观存在的。这些问题困扰着特色经济的进一步发展，必须解决之。

（一）、所有者与经营者集于一身，管理机制有待改变。无论是第一代企业家，还是他们的后辈，都是从生产经营者演变为管理者，基本上没有什么经营企业的理论素养、管理企业的先进理念和经验，往往是见有利可图便一哄而上，低水平扩张，很容易造成决策失误导致盲目投资，走着一条相当曲折坎坷的道路。其次内部管理不够规范，基本上是靠家族成员来管理企业，并依靠延长劳动时间来增加产量，而不是依靠先进的管理方法来提高劳动生产率。管理机制的相对滞后，和管理人才缺乏，难以适应企业的发展。

（二）、劳动力整体素质有待提高，结构性矛盾突出。这些企业里的员工，不少都是外地打工者，招到企业后，根本没有什么培训机会，靠老职工带他们慢慢熟练起来。这些人流动性很大，有些人刚刚学会一些生产技能，能正式上岗了，他就跳槽，非常头痛，所以你想提高这些员工的素质是较难的。随着特色经济的发展，年纪轻，有一定素质的劳动力越来越紧张，尤其是缺少大量的熟练工，企业用工矛盾日益突出。

（三）、产品科技含量不高，无名牌效应。由于科技力量薄弱，产品开发能力差，加之落后的生产设备和生产工艺，以及技术人员稀少和大量的手工劳动，所以生产的产品总是步人后尘，整个行业产品仍以中低档为主，导致这些企业的产品科技含量低下，附加值不高，缺少竞争力。另一方面，虽然特色经济产业中已有不少企业为其产品注册了商标，如劳保业的“同方”、“恒富”、“正元”；铜管业中的“星鹏”商标；伞件业中的“金鼎”被确认为中国伞件名牌，等等。但注册了商标，不等于产品就是名牌，所以没有名牌效应。

（四）、受生产要素制约，企业发展后劲相对不足。１、工业用地越来越紧缺。一方面，“圈地运动”使已占有大量土地的企业，不肯轻易出让土地给别人使用，另一方面宏观调控政策给土地使用提高了许多“门槛”，新批土地使用权要求很高，一部分真正急需发展的企业用地困难重重。２、原材料价格猛涨，企业难以承受。去年劳保业用的主要原材料，每吨价格涨幅在5000元以上；电化铝业用的塑料粒子因石油价格的攀升也大幅涨价；铜管业的电解铜价格更是高不可攀，从2003年每吨15000元开始涨起，到目前每吨的35000元，足足涨了20000元一吨。相同的资金，现在只能做过去一半不到的生意，导致企业流动资金更加短缺。３、电力紧张，企业正常的生产秩序被打乱。像去年缺电高峰期，有时候根本没通知，一下就停电了，工人只好回家；有时候连续停电１０多个小时，企业是无所适从。有些企业只好自己发电，开一部分机器。其结果是生产任务不能顺利完成，产品交货期延误，成本上升。

可以说，现在和以后相当长的一段时间里，特色经济企业都会面临着土地、原材料、电力等生产要素的瓶颈制约，企业的扩大再生产难度在不断加大，生存受到挤压。

（五）、资金不足，是特色经济发展中最严重的瓶颈。办特色经济企业的都是农民。农民是弱势群体，收入少且自有资金也少，技术力量差。虽然特色经济有广阔的市场前景，但因投入资金需求量较大，大量的中小企业在创业初期，由于规模较小，资产较少，实力较弱，风险较大，资信程度较差等原因，银行一般都不愿放贷。所以大部分特色经济的企业都与农村信用社发生信贷关系。可以说，目前特色经济的企业贷款中，农村信用社要占7０%以上。由于农村信用社本身存款有限，存贷规模要自求平衡，因而从一定程度上制约了特色经济的发展。

（六）较难应对全球经济一体化趋势。中国经济正在慢慢融入全球经济中，扮演着越来越重要的角色。特色经济也不例外，无论是资源消耗，还是产品出口，都受全球经济波动的影响。中国用铜量和铜加工企业的迅速膨胀，是国际铜价猛涨的一个重要因素；石油价格的攀升使中国的塑料制品企业举步维艰，包括电化铝企业；雨伞伞架的原料是钢铁，而铁矿粉大幅度调价势必影响到雨伞的成本。劳保产品是属于轻纺业，迟早会碰到欧美国家的贸易壁垒；还有汇率问题，把握不好，轻则没了利润，重则会赔了老本。

四、对策

（一）、加快角色转换，创新管理模式。首先企业所有者要抓紧学习企业管理知识，提高理论素养，掌握现代企业管理方法，总结和结累企业管理经验，并运用到实践中去。其次要突破传统的用人观念，冲破家族制管理模式，大力引进各类人才，形成稳定合理的人才结构。上规模经营的企业最好能聘请职业经理，放手让他们经营。让真正懂管理、会经营的人才发挥他们的才能，为我所用。

（二）、改善劳动力的工作和生活，缓解劳动用工矛盾。首先，企业要让员工有培训机会。在培训时不但要让他们学会工作岗位上的基本知识和基本技能，还要适当地让他们学习一些文化娱乐方面的知识，创导一种奋发向上的企业文化；其次，要在生活上关心员工，特别是一些流动性很大的外地员工。他们大部分是一家人都来到这个地方打工，要居住，小孩要读书，企业要想方设法帮助解决这些困难，才能让他们安心地为你工作。第三，要在生产过程中发现人才，使用人才。不论你是本地人还是外地人，只要熟练掌握了生产技能，已具有一定的管理知识和管理水平，就要提拔他到适当的工作岗位上，提高他的工资待遇，让广在员工认识到只要努力，自己也会成功的。只有这样，才能解决员工跳槽，劳动力流失这个头痛的问题，才能缓解劳动用工这个矛盾。

（三）、加强产品研发能力，加快技改投入。企业要兴旺发达，心须要有适销对路的产品，要有自己的拳头产品，再好要有名牌产品。要做到这点，首先要对自己的产品进行研究。如果自己的研发能力不够，就要走出去与高校或大公司合作，联合开发新产品，做到先人一步，争取先机。其次要引进先进的设备和先进的工艺，提高产品的科技含量，提高产品的档次，提高产品的附加值和竞争力。第三聘请和培养技术人员。第四重视商标。争创名牌产品的前提是，产品必须注册商标，所以上规模企业必须拥有自己的产品商标。要多宣传自己的产品，靠高品质的产品在消费者心中树立起名牌。

（四）、破解生产要素制约光靠企业自己不行。1、对土地的利用，各级政府必须有个总体规划。一方面，要坚决制止“圈地运动”，对占有大量土地的企业，要进行调查，强制性地把多占的土地转让出去给别的企业使用；另一方面各级政府要根据总体规划和宏观调控政策，新批一些土地建造一批标准厂房，出租给急需发展的企业使用，解决一部分企业用地困难。２、对原材料价格猛涨，企业可采取一些行之有效的措施。比如劳保业的主要原材料棉纱价格涨幅太大，可多做一些化纤织物的产品；塑料粒子大幅涨价，能否从生产技术上和工艺上找找巧门，改用涨幅低一些的塑料原料；铜管业的电解铜价格一般人无法改变，但可从民间收一些废铜，在不影响产品质量的前提下，掺到产品中去，也可适当降低一点成本。３、电力紧张，要靠国家加快电力建设才能缓解。企业能做的只是调整生产计划和班次，避开用电高峰；有条件的那些企业，自己发电开一部分机器，把急需的产品做出来，完成交货任务，至于成本上升，那就没办法了。

（五）、多渠道融资，是解决特色经济资金短缺的最好办法。其一，是引进外资。适当引进外资，可迅速扩大再生产，在引进外资的同时，引进先进的管理理念和管理方法，以此来提高管理水平和产品技术含量，借助外力实现企业的第二次创业。要创新招商办法，组织规模企业出国有针对性地进行招商。但要注意一点，外资不可引进太多而完全依赖它，太多就变成了为外企打工。其二，银监会和人民银行要从信贷政策和制度上，督促各商业银行为特色经济企业提供优质的金融服务。商业银行不能因为特色经济企业在乡镇中而拒绝或放弃服务，不能再让农村信用社单独为特色经济企业发展孤军奋斗。其三，不但要在形式上，更要在实质上规范股份制运作，包括投资和分红等。走出家族制模式这个怪圈，吸引有钱的且愿意投资的人，到企业中放心地来投入，增强企业实力，走共同双赢之路。

（六）学习国际贸易知识，跟上全球经济一体化变化趋势。随着全球经济的发展，中国正在慢慢地转变成世界的制造中心或制造基地。特色经济就是制造业，就是制造基地的一部分，就需要学习西方经济的长处，按国际通行做法，融入全球经济中去，跟上全球经济的变化趋势。第一，对于国家来说，要限制一些资源消耗太大的产业或产品，对特色经济企业来说，必须调整产品结构，努力找寻原材料的替代品。这样，少进口一些资源，就会少受资源出口国抬价的影响，少受国际炒家对中国进口资源的制约。第二，由于使用大量的素质较低的廉价劳动力，再加上依靠延长劳动时间来增加产量，使特色经济企业的产品成本相对较低。面对旺盛的国际需求，采用低价格的竞争策略，从而形成一种“窝里斗”的局面，长此下去，在贸易保护主义日趋严重的情况下，碰到反倾销是迟早的事。所以，提高产品的品质档次，避免低价格的无序竞争，是特色经济企业的当务之急。第三，聘请和培养熟悉国际贸易的人才，正确选择出口产品的结算货币品种，避免在汇率上吃“哑巴”亏。规模不大的企业和没能力自营进出口的企业，还是请正规的外贸公司代理出口较好。

2005年5月5日

参 考 文 献

１、张海燕、郭亦乐、孙国英，《“块状经济”力推浙江民企突进》，

《南方日报》，2003-02-17

２、郭占恒 刘晓清，《快速成长的浙江区域块状经济》，《浙江日报》，2002-6-5

３、章建民、陈胜龙，《上虞“块状经济”快速发展奥秘何在》，《浙江日报》，2002-5-8

４、邵捷、单滨新，《崧厦伞业兴旺的三个关键词》，》《浙江日报》，2002-5-29

５、谢联灵，《块状经济兴城镇》， 《福州晚报》，2003-02-14

江日报浙江日

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