优化省级经济开发区投资环境对策研究—以宿迁市经济开发区为例

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优化省级经济开发区投资环境对策研究—以宿迁市经济开发区为例(二)

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毕业论文范文题目：优化省级经济开发区投资环境对策研究—以宿迁市经济开发区为例(二)，论文范文关键词：优化省级经济开发区投资环境对策研究—以宿迁市经济开发区为例(二)
优化省级经济开发区投资环境对策研究—以宿迁市经济开发区为例(二)毕业论文范文介绍开始：

王绍飞认为经济开发区投资环境影响因素是分析开发区的投资环境．建立评价指标的关键。首先从受资者角度分析将诸多投资环境影响因素归纳入基础设施、优惠政策、投资建设进展、区位优势等方面。其次对投资者而言，在生产经营时期对投资环境要求最多，涉及建厂地区和厂址选择所考虑的主要固素．以及作为本地区政府在规划开发区建设时．从布局因素、建设目的、建设状况、运行体制、外部条件与比较优势及发展战略等方面分析探索开发区投资环境的影响固素。(《我国经济开发区投资环境影响因素的分析》中国农业大学学报2001年第4期)。
崔宏楷认为外商直接投资（FDI）对东道国的经济增长具有极大的促进作用。根据世界银行统计，如果把我国各省作为独立的地区来看，从1978年以来全球经济增长最快的20个地区都在我国。作为吸引FDI第一大东道国，区域投资环境的好坏对FDI的区位动机有着直接影响；反过来FDI对我国区域经济的发展和投资环境的优化又产生着积极的影响。一般的区域投资环境可以理解成区域的经济系统与投资或资本流动之间的中介，是隐含在区域经济发展水平表象下面更为实在和深刻的东西。投资环境各因素的发展变化直接影响FDI的动机、方向、数量和结构，良好的投资环境发展进程不仅能吸引FDI，而且具有投资导向功能。从因素的稳定性来看，区域投资环境主要包括相对稳定、中期可变和短期可变因素等。（《FDI与我国区域投资环境优化浅探》财会月刊2005第11期）。
寻舸认为当前我国面临提高对外开放水平、转变经济发展方式等良好的区域发展机遇。战略型投资者对投资环境的优化提出了更高的要求。地方政府对区域软实力的认识和投入不足已经成为制约投资环境优化，导致地方经济发展转型困难的主要原因。软实力对投资环境的影响比硬实力的影响要复杂些。软实力是一种非排他性竞争力，其正的外溢效应较为显著，其投入往往是一个长期的、持续的过程，而其对优化投资环境的收益往往是无形的，难以用短期的经济指标衡量。因此，本文认为软实力对投资环境的影响研究应侧重于软实力获取外部环境资源的认同感和软实力的兼容吸收能力上，而非短期的排他性竞争优势的确立。（《湖南软实力与投资环境优化研究》湘潭大学学报,2011年9月第35卷第5期）。
孙欣、余华银归纳投资者关注开发区投资环境影响因素在不同时期有不同的表现。在决定投资前，主要考量政府与政策因素。主要包括政府态度、开发区优惠政策、政府办事效率、政策落实情况、政策连续性等。在选择择建设厂地区时，所考量的因素主要是公共政策、面向原材料还是面向市场、自然与社会环境。如经济、自然、社会文化、经营资源、产业氛围等。选择厂址时考量的主要因素是厂址的位置、地理条件与状况、通道权与通行权、其他条件等。除以上不同时期考量不同的因素外，市场和生产能力、要素供给情况也投资者始终关注的因素。
另外，在开发区的投资项目中还有不少是国外投资。国外投资与国内投资对于投资环境的要求又有很大不同，还会涉及投资环境的国家差异。在这方面，罗伯特•斯托伯提出的“多因素评分分析法”或称“等级尺度法”是较为适宜的。开列的因素如资本外调的自由度、允许外国所有权的比例、外国企业与本国企业的差别待遇、币值稳定、政治稳定、给予关税保护的态度、当地资本供应能力、通货膨胀率等方面在很多关于国际投资的研究中都被引用。
政府作为一个区域的主体，它对开发区投资环境因素的考察侧重于区域宏观整体角度，有其自身的特点。
首先考察的是布局与建设目的。一个地区要根据自身社会经济发展的需要对开发区进行布局。例如山东开发区主要布局在沿海公路、山东半岛中心、西部内陆地市政府所在地、旅游地、黄河三角洲等。广东的国家级开发区分布在珠江三角洲和沿海地区，省级开发区分布在广东的东西部和山区。在这方面涉及的因素有：开发区的数量、开发面积、开发区类型、地理分布。地区内各开发区的功能和目的各有不同，一般来说，要根据开发区的作用与区域的关系、各开发区之间的协调性加以规划。例如青海省开发区的建设目的是“通过建立开发区，加强基础设施建设，采用更加优惠政策，改善投资环境，吸引国内外投资，加快资源开发和经济建设步伐，并探索边远地区加快改革开放的路子，推动全省经济发展”。
第二是开发区综合经济实力。一个开发区具有优良的投资环境，必然会吸引到大量投资，其综合经济实力也必将增强．也体现出政府开发区政策与策略的效果。综合经济实力强的开发区必将带动区域经济的发展。综合经济实力体现在三个方面：经济规模、经济效益与经济成长。
第三是自主创新能力。中国开发区已经走过其快速发展期，目前正进入调整期和二次创业期，自主创新能力建设已经成为开发区二次创业的核心内容。
第四是外部条件与比较优势。从区域角度考察开发区时，不但强调其自然、社会、经济、文化和区位的综合条件，还强调这些条件在区域内部的比较优势和开发区建设的社会背景。
第五是建设状况。从区域角度考察开发区建设状况一般地包括设施、政策、产业、管理、社会文化等，但有时也涉及产权关系、社会保险体系、内涵或外延式的发展方式等。从建设角度来看各地区对开发区考核指标主要包括：开发面积、外商投资企业总额、协议外资额、实际利用外资额、固定资产投入、社会总产值、进出口总额、三资业出口额等。
第六是体制建设。这方面涉及开发方式、入区企业的运作体制、管理体制、以及管理机构与政府的关系等。例如：早期开发区的土地开发多由管委会投资，形成投资环境后再进行招商，这种方式存在投资期长、政企不分、产权关系模糊等问题。到2O世纪9O年代中后期许多开发区采用1厂多种融资开发方式，如股票和建设债券、投资基金、BOT方式等。在管理上，投资公司、开发公司、房地产公司也参与进来。管理体制由早期政企不分逐渐向政企分开转变，由直接管理向间接管理转变，由政府全能向政府有限转变，实施集约管理。
第七是发展战略。每个开发区都有自己的发展战略，包括发展方向、发展重点等，并根据其制定出具体的建设规划。例如外高桥保税区的发展战略重点放在“确立港区合一和经济开发度最高的作用港区区位功能；确立现代化水运港和信息港为载体的国际性枢纽地位；确立以贸易为主体，金融、加工仓储为配套的外向型产业结构”。这些战略和规划对投资者有重要的指导作用。另外，开发区的发展战略和规划还存在着与地区发展战略和规划相互协调的问题。
第八是政府支持。开发区的发展与政府的支持密切联系，这种支持包括财力、政策、组织等方面，其中政策支持更为突出。
通过以上分析，我们可以看到受资者、投资者和区域考察开发区投资环境时所关心的因素。有共性，也有差异，将它们结合在一起大致反映出了开发区投资环境影响因素中的重要方面，也足以评价开发区投资环境的基础。
国内外投资环境因素的研究是取得了一定的成效，但面对我国经济快速发展和投资环境不断发展的情况，很多指标体系并不能准确而全面地反映经济开发区投资环境的特征，其主要原因是较多地参照一般条件下的投资环境指标体系，而针对经济开发区投资环境因素分析不足。投资环境因素包含的内容非常广泛，有些因素之间相关性较强，因而必须对因素进行梳理，建立完整的指标体系才能对投资环境进行科学客观的评价。此外，采用的评价方法单一而且多采用静态评价，显然是不够系统全面。鉴于此，对开发区的投资环境综合评价、优化，进行研究是十分必要的。
宿迁市经济开发区投资环境近年来也得到了较为显著的改善。宿迁市委、市政府更多地从投资者的角度考虑，在全市各开发区大力开展邻里中心建设、投融资平台建设、科技研发平台建设、人才培训平台建设，完善开发区功能配套，受到了越来越多的投资者的青睐。同时，宿迁市经济开发区开多种形式的招商活动。围绕产业链招商，使产业链变粗变长，围绕特色产业招商，使特色产业逐步成长为主导产业，围绕新兴产业招商，不断提高新兴产业产值占比，实行以商招商，不断扩大全市开发区的知名度和美誉度。在全市开发区大力开展机关作风建设，坚决处理破坏经济发展软环境的人和事，打造讲诚信、守契约开发区，多次获得浙商最佳投资城市，形成了开发区为代表的洼地效应。宿迁市委、市政府高度重视优化以经济开发区为主阵地的投资环境，特别是先后出台了帮助企业发展的一系列政策措施，全力打造“3最”（审批程式最少、办理速度最快、收费标准最低），“6全”（全身心帮办、全过程跟进、全天候服务、全方位配合、全覆盖保障、全社会支持），“5心”（投资放心、发展安心、干事顺心、创业开心、生活舒心）的“365”帮办服务品牌。
宿迁建市16年来，经济社会持续快速发展，城乡面貌发展显著变化，人民生活得到不断改善，宿迁已经成为江苏省乃至长三角地区增长速度最快、发展潜力最大、投资成本最低、服务环境最优的新型工业城市及商贸基地、绿色生态和创新创业城市。
宿迁市6个省经济开发区中，市开发区虽然1998年就成立了，2002年才真正启动建设，5个县（区）省级经济开发区中，宿豫经济开发区于2002年启动建设，其它几个都是于2003年开始，在当初的工业园的基础上建设起来的。其投资环境也同样经历了从无到有、从有到优的发展历程。江苏作为全国经济发展最为蓬勃的地区，一直备受全国与全球重要企业的青睐。而作为江苏唯一区域协调发展综合改革试点市的宿迁，可谓是江苏的“特区”，凭借“长三角的区位、大西部的政策、新宿迁的成本”，在税收、通关、土地、用工、用地等诸多方面都有着无可比拟的政策优势，正成为承接苏南产业转移、全国产业布局的绝佳之地。

1.3研究内容与方法
本文应用投资环境与经济发展关系的理论，论述投资环境的构成因素，并通过对因素的论述，揭示投资环境对经济发展的影响。通过对目前经济开发区投资环境存在问题的查摆及原因的分析，运用对比分析、综合分析、文献研究相结合的方法，提出具体优化经济开发区投资环境的对策建议。结合宿迁市经济开发区优化投资环境、加快提档升级主要经验和做法，从重点扶持的投资领域、财税政策、基础设施优惠政策、土地政策、社会事业建设等方面进行具体优化，切实把宿迁市经济开发区建设成为全市经济发展增长极、新兴产业集聚区、外商投资密集区、改革开放的先行区和迅速崛起的新城区。

（1）比较研究法
通过宿迁市6个省级经济开发区投资环境进行了深入细致的调查，与省内、国内、国外一些先进开发区投资环境的比较，分析得出宿迁市经济开发区投资环境存在问题及原因。
（2）综合分析法
通过对宿迁市经开发区投资环境存在的问题进行综合分析，找出相应的原因，综合分析国内外先进开发区优化资环境方面经验和方法，提出宿迁市优化经济开发区投资环境的对策。
（3）文献研究法
本论搜集了大量的关于投资环境优化的文献资料，运用投资环境与经济发展关系的理论和研究成果，充实完善论文的观点，注重理论和实践的结合。
2 投资环境相关理论分析
2.1投资环境的定义
投资环境（Investment Environment）是投资经营者所面对的客观条件，是伴随投资活动整个过程的各种周围境况和条件的总和。概括地说，包括影响投资活动的自然要素、社会要素、经济要素、政治要素和法律要素等。
2.1.1投资环境的分类
投资环境的分类可以从不同角度来分类，一般可以从以下五个角度进行分类。

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