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统筹发展中政府与市场关系的处理
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毕业论文范文题目:
统筹发展中政府与市场关系的处理
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统筹发展中政府与市场关系的处理
统筹发展中政府与市场关系的处理毕业论文范文介绍开始:
XCLW104321 统筹发展中政府与市场关系的处理
一、政府较之市场的优势
二、重塑政府与市场的关系
三、从政府与市场配置资源的效率的角度讨论政府与市场的组合关系
四、建立社会主义市场经济下新的政府理念
内 容 摘 要
在市场经济条件下市场与政府都是资源配置系统。政府与市场都是资源配置的手段。在统筹发展中处理好政府与市场关系,重塑政府与市场的关系,现有的政府职能,许多方面仍不能适应市场经济的发展。不坚决地推进政府职能转变,社会主义市场经济就很难形成。可以说,政府职能的转变已成为深化经济体制改革的关键。应用好政府与市场的组合关系,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,政府的介入只是为了让市场更有效的发挥作用,弥补市场的不足。
统筹发展中政府与市场关系的处理
党的十七大报告指出:要正确认识和妥协处理中国特色社会主义事业中的重大关系,统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放,统筹中央和地方关系,统筹个人利益与集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益,充分调动各方面的积极性。这里所说的“统筹”是新一届党中央领导集体对发展内涵、发展要求、发展本质的深化和创新,蕴含着全面发展、协调发展、可持续发展和人的全面发展的科学发展观。在以统筹为核心的发展中,如何处理政府与市场关系,实现政府职能的转变就尤为重要,以下就此问题论述之。
一、政府较之市场的优势
在市场经济条件下市场与政府都是资源配置系统。其中市场机制在资源配置中发挥着基础性的作用。理论研究表明:在完全竞争市场中市场机制是配置社会资源最有效的方式和途径,完全竞争市场是附加了种种假设前提的市场,只有具备了各种假设前提市场机制的作用才能得到有效发挥,但现实的市场是很难满足所有这些前提条件的,就可能出现市场失灵,即垄断、市场不能有效解决外部效应问题、信息不充分、不能有效提供公共产品、收入分配不公、偏好不合理、风险性和不确定性和宏观经济总量失衡。
市场失灵是市场机制运行本身所固有的问题和缺陷,单靠市场机制无法克服,这就为政府干预经济提供了可能性,政府作为一种公共权力,拥有对全体社会成员的强制力,因而在纠正市场失灵上具有某些明显的优势,政府可以提供公共产品,也可以较好的维持市场的秩序,尽管市场这只“无形的手”可以起到自发调节经济的作用,但市场经济的正常运行,必须有一个井然的市场秩序比如:市场参与者必须都遵纪守法,都讲求诚实信用,一旦市场参与者违背了这些规则,市场将无法再正常的运转,市场自身也不具备某种强制力去制止和约束这些不良行为,所以市场在这些行为面前显得软弱无力,而政府却可以凭借公共权力去维护良好的市场秩序。
政府与市场都是资源配置的手段。市场起着基础性的作用,但由于存在市场失灵,又政府较之市场有优势,政府干预市场就成为了可能,但政府自身也存在缺陷,政府过多的干预也会带来政府失灵,市场失灵即公共产品供给的低效率、公共政策的失效、政府的扩张、寻租所以这就需要有效界定政府的职能范围。
二、重塑政府与市场的关系
政府与市场该如何选择的问题一自是西方经济学界争论的核心。完全的政府或完全的市场显然是不可取的。因为市场的失灵是需要政府来弥补的,所以实质的问题是政府与市场该如何组合:是市场多一点还是政府多一点。
我认为政府与市场之间不是简单的政府弥补市场失灵的这样一种组合关系。因为政府在弥补市场失灵时自身也会产生很大甚至更严重的缺陷。根本没有一个明确的固定不变的政府与市场的活动边界,政府与市场的作用是对立统一的关系,它们也存在着统一的情况。市场机制是有缺陷的,在政府的干预下,市场可能在合理的轨道上发展。但政府也会失灵,这就需要在政府与市场的双重作用中,找到使二者的作用得到真正有效发挥的结合点,也就是二者达到平衡的点,这个平衡点与市场的成热度、法制是否健全、政府干预的传统等因素有关,所以要选择最优的政府与市场的组合模式,必须以各自具体的经济、政治、法律环境为依据不断的探索平衡点。
西方国家的市场经济较为成热,完全可以选择偏重于市场的模式,把政府的职能仅仅限定在弥补市场失灵的范围,美国就是最好的例证。但我国处在计划经济向市场经济转变的时期,市场是不完全的,政府不仅要弥补市场失灵,还面临着培育和发展市场机制,使市场充分发挥资源配置的问题。并且政府在解决这些问题的时候,不能自接干预市场主体的行为,而只能通过各种间接手段调控,规范生产经营的活动这又涉及到了政府职能的问题,要求政府是有限、有效、服型的政府。不过,我国政府对市场干预的最终走向仍然限定在市场的范围。因为,一旦市场成熟了,那么政府就不必再承担促进市场发育的职能了。
三、从政府与市场配置资源的效率的角度讨论政府与市场的组合关系
在市场经济条件下,市场机制不可能完全脱离政府单纯地发挥作用。政府与市场的作用是相互交织在一起的,通常很难把政府和市场关系简单地概括为某一形式的关系,也很难通过政府与市场的某种关系来全面地揭示政府与市场的作用。一般来说,从政府与市场配置资源的效率的角度可将政府与市场的组合关系分为以下四种情况:
(一)市场配置有效,政府配置无效。如消费品的生产、分配、交换、消费四个环节在市场机制的自发调节下能够高效的运转,那么,这就由市场机制来进行配置。
(二)市场配置失效,政府配置有效。如成文的法律框架和制度保障、垄断、外部性、收入分配不公以及公共产品提供等方面市场自身无法解决而政府能够比市场做的更好,政府应当有所为弥补市场的不足。
(三)市场配置有效,政府配置也有效。如:公共设施、医疗、教育、卫生等二者都可为但二者的目标不同。市场主体的目标是追求只是利益的最大化,而政府的目标是满足公共需求追求社会效益。政府职能转变最关键的是管理理念向服务理念的转变,这就要求政府尽可能为社会提供公共产品和服务。
(四)两者配置都无效。如果政府作为的功效较高就选择政府:如果政府作为会导致比市场失灵更严重的后果,那就选择市场。
四、建立社会主义市场经济下新的政府理念
现有的政府职能,许多方面仍不能适应市场经济的发展。不坚决地推进政府职能转变,社会主义市场经济就很难形成。可以说,政府职能的转变已成为深化经济体制改革的关键。而政府职能转变滞后,又主要是由于政府理念未能及时转换造成的。因此,要实现政府职能的转变,必须在理论上确定符合社会主义市场经济要求的新的政府理念。
(一)确立“有限政府”的新观念
由于以往人们对社会主义经济制度的僵化理解,以及几千年来封建社会的影响,全社会形成了根深蒂固的“政府高明”、“政府至上”的理念。政府与公民之间的基本的管理和被管理的关系既存在着把本该属于公民权利的事项纳入政府管理的弊端,也存在着把本该由公民承担的责任由政府承担的缺陷。计划经济时代的政府,由于完全排斥市场的作用,政府拥有无限的权利,对社会的政治、经济、文化以及方方面面实行大一统的管理。与此相适应,政府是各类资源配置的唯一主体,承担着对社会的无限责任。
向市场经济体制转型后,政府在资源配置上的作用逐步减弱,特别是随着企业改革的到位,商品、劳动、资本、技术各类市场逐步建立和不断完善,此时,出于公平竞争的需要,必然要求政府最终退出市场。首先,政府除了仍是国民经济发展计划和实现计划的政策决策者之外,不再是微观经济生活的决策者而仅仅是调节者;其次,政府配置资源的范围也将大大缩小,资源的分配主要由市场来进行;再次,政府的经济调控对象不再是包揽一切,而是主要针对经济基础结构、经济秩序等宏观方面。总之,只有建立“有限政府”的理念,才能实现公民与政府之间的合理关系,使个人和企业成为真正的市场经济主体。
(二)确立“服务型政府”的新观念
在市场经济的环境下,政府不但应该从经济竞争领域内退出,担当起专职裁判员的角色,还应该担负起所有企业的服务员的职能。在我国传统的行政管理模式中,政府直接从事大量具体的微观经济管理活动,结果导致政府机构和人员编制恶性膨胀,政府的负担越来越重,而社会的自治功能也越来越弱。市场经济的发展过程,本质上就是国家还权于社会的过程。如前所述,转变政府职能的一项重要内容就是实行政企、政事、政社分开,将微观经济的管理事务和大部分社会事务还给企业和社会组织(中介组织、社会团体、民间的服务机构等)进行管理,政府只承担社会公益事业的服务者和管理人的角色。政府履行管理职能也是通过对经济活动的条件、规则、信号参数等方面进行调控,来间接地调节和引导以企业为主体的各微观单位的经营决策活动,使之符合宏观经济的发展目标。
(三)确立“法治政府”的新观念
市场经济是法治经济,法律的权威性应该在一切经济活动中得到充分的体现。法治是市场经济要求政府必须奉行的行政原则。只有在法治的环境下,经济活动才能有效的拒绝和排斥一切不合理的非法律形式的干预,竞争才能公平公正的展开。在企业竞争中,政府应该始终扮演裁判员的角色,而不是与企业争抢运动员的位置。特别是加入WTO以后,政府的行政行为必须遵守一系列有关的国际准则和法律。按照这些法律理念,政府的权力是法定的,必须是有限而中性的,同时还是透明有效的。在市场不能直接发挥作用时,政府应通过明晰产权,建立有效的现代产权制度使市场机制得以运行,而非直接发布行政命令。因此,政府必须完成执政理念的转型,转变既有的思维方式,尊重法律,并建立起牢固的规则意识,切实解决滥用职权、执法不公、多头执法以及违法乱纪问题,如此行政效率才会大大提高。
综上所述,我国政府职能转变的最终目标是建立适应社会主义市场经济的有限、法治、服务型政府。在此模式下,市场在资源配置中发挥着基础性的作用,政府的介入只是为了让市场更有效的发挥作用,弥补市场的不足。所以政府所为应界定在为市场经济提供成文的法律框架和制度基础;培育市场体系保证市场有序运行;运用财政政策和货币政策保持宏观经济的稳定;提供公共产品和服务;调节收入分配的不公缩小贫富差距维护社会的稳定方面。
参 考 文 献
[1] 王东学:完善政府治理,重在转变职能 [J].经济学家茶座.2006.1.转引自学习时报第346期.
[2] 魏涛:服务型政府治理理念分析 [J].中共杭州市委党校学报.2006.2.
[3] [英]G.霍奇逊.现代制度主义经济学宣言[M] .北京:北京大学出版社,1993.
[4]〔美〕尼古拉斯·亨利著.张昕等译.公共行政与公共事务[M].北京:中国人民大学出版社,2002,4.
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