一、 我国农村剩余劳动力的现状4

（一）农村剩余劳动力人数现状4

（二）农村剩余劳动力现状4

二、 形成农村剩余劳动力现状的原因4

（一）人口老龄化4

（二）劳动者观念落后5

（三）就业培训的缺失5

（四） 土地承包流转制度5

三、我国农村剩余劳动力的出路5

（一）持续发展乡镇企业5

（二）农村职业教育与农民技能培训结合6

（三）开拓国际劳务市场6

（四）大力发展农村小城镇6

（五）鼓励农民在农村创业6

四、总结7

【摘要】：

农村剩劳动力的转移，既是最终解决“三农”问题的根本，又是实现城乡协调发展、全面建设小康社会和社会主义现代化建设战略目标的关键。九十年代以来，农民流向东部沿海发达地区务工成为一种主流趋势。在此情形下转移劳动力是解决剩余、优化就业结构的必然选择。面对因此带来的诸多问题，需要从强化政府职能，提高劳动力素质，拓展农民工就业渠道，加大社会公益力量等多方面予以改善，从而促进农村剩余劳动力转移的有序进行，加快和谐新农村建设步伐。 本文旨在探索分析农村剩余劳动力的出路并做出汇报。

【关键词】：剩余劳动力、转移、出路

论我国农村剩余劳动力的现状与出路

我国农村剩余劳动力的现状 

（一）农村剩余劳动力人数现状

我国目前已有1/3的农村劳动力转移到非农产业，仅跨地区流动的农民工就约有1亿人。农民工作为城市发展劳动力不足的有效补充，已经成为城市产业大军的重要组成部分和城市不可或缺的就业主体。据报道，目前全国农村劳动力人均占有耕地3.2亩，而贫困地区不足1.5亩。据有关数据显示，在农业生产现有装备水平条件下，一个劳动力可以新种7亩土地，据此推算，则现有劳动力中有79％的劳动力剩余。而我国目前约有4．6亿农村劳动力，其中农业资源能容纳1.3亿，乡镇企业已容纳1.3亿，外出务工经商约5000万，从事多种经营约2000万，剩余劳动力约1.3亿。此外，每年还将新增加农村劳动力1600万。

由于中国人口年龄结构正由成年型向老年型过渡，15~19岁年龄组的劳动适龄人口比重在逐年上升　农村也遵循这一规律正在发生变化。据有关学者预测，劳动力人口比重上升之势将一直持续到2020年方有下降之势，但总量的增加仍将持续到2025年。

面对即将到来的庞大剩余劳动力队伍，解决这批人的出路问题刻不容缓。

（二）农村剩余劳动力现状 

托达罗认为导致农业剩余劳动力转移到城市的因素和基本动力是城乡实际收入的差异、成本与受益的比值。我国农村剩余劳动力由于受教育程度低制约了其预期收入的增加。2001年根据国家统计局农调总队对全国30个省(区、市)6万多农户、18万多农村劳动力进行的抽样调查显示，初中及以下程度劳动力的比重高达87．8％，在农村劳动力中，受过专业技能培训的仅占13．6％。而第二产业和第三产业是与工业化和城市化相伴而生的，大多属于现代经济部门，对人力资本要求较高。我国广大农村的基础教育和职业教育均相当落后，受到专门技能训练的劳动力比重低，制约了农村劳动力转移的规模和速度，边际收益率决定的，在农村存在大量剩余劳动力的情况下，农民收入只可能保持农村劳动力只能朝建筑、运输等行业转移。

农民文化素质不高，已经制约了农业的发展、农民的增收和整个国家小康建设的进程。从世界范围来看，随着经济的发展，农业发展对科技投入的依赖程度越来越大。而我国目前农业科技的投入只占农业总产值的0.5%，低于发达国家2个百分点；我国每1万名农业人口拥有农业科技人员6人，远远低于发达国家40人的水平。由于农民的科学文化素质低下，我国现有的农业科技成果在农村的应用效果大打折扣，推行成本很高，甚至有很多科技成果无法转化为现实生产力。

形成农村剩余劳动力现状的原因 

（一）人口老龄化

由于中国人口年龄结构正由成年型向老年型过渡，15-19岁年龄组的劳动适龄人口比重在逐年上升　农村也遵循这一规律正在发生变化。据有关学者预测，劳动力人口比重上升之势将一直持续到2020年方有下降之势，但总量的增加仍将持续到2025年。显然，这种年龄结构将使农业劳动力的供给量日趋增大。另外，考虑出生人口增长、农业劳动生产率提高、土地制度的完善和农业机械化程度的提高，城市发展对耕地占用和沙漠化对耕地的吞食等因素，将会有更多的劳动力从农村释放出来。农村适龄劳动力人数不断增加造成我国农村剩余劳动力过剩超过了城市劳动密集型工业所能吸收量。从而制约了我国农村剩余劳动力向城市的转移。 

（二）劳动者观念落后

由于针对农村剩余劳动力的劳动力市场发展的不完善导致农村剩余劳动累获取就业信息的通道不畅，从目前的实际情况看，农村剩余劳动力进城务工的组织化程度还不高，外出就业以依托传统血缘、地缘、人际关系网络为主，大都是自发的，由政府职业介绍部门组织安排外出工作的很少。且偏远地区，如西北大山的人民由于道路不通，甚至没有考虑外出谋生的想法，政府的无法触及加上人民的无作为，故步自封使得农村剩余劳动力进入一个恶性循环。

（三）就业培训的缺失

针对农村剩余劳动力不愿上岗就业这一问题进行500份抽样调查，其结果显示近70%的农民表示“找不到合适自己的工作”。企业一线员工工作乏味，制度死板，长期留驻农村人口多无法适应企业的规章制度。这一些人往往学历偏低，无接受较高的教育水平，对人生计划并不清晰。不愿意或无经济能力参加收费的培训项目。而他们又试图寻找工资高的工作，雇主和工人信息的不对称限制了农民工的渠道。其实国内相当多地区都对此类人口进行免费的岗位培训及补助。但往往通过互联网传达，传播度有限，对于留驻农村的剩余劳动力并不能有效的得知并作出申请。另外村民即想获得新技能又想全权依赖政府扶持的心理严重影响了他们的职业技能学习。

农村剩余劳动力的转移受限也有相当部分农村剩余劳动力并不是不愿离开，而是无法离开。这与现阶段的政策有一定关系。现今城乡居民在社会地位、就业、住房、劳保、福利等方面差别十分明显。农村劳动力若进入城镇，在现行户籍管理制度的约束下，他们无法取得与当地市民平等竞争的权力和平等待遇，只能依靠自身技能寻求无发展、技能要求相对较低的工作。这直接导致农村剩余劳动力无法在城市长久生存，使得相当部分人口在外务工之后仍旧返回农村。

土地承包流转制度

农民承包土地的耕种，经营权转包或出租、互换，宅基地置换，成为农村劳动力进城的后顾之忧，致使外出务工经商人员的承包土地得不到妥善解决，不仅不利于土地向种田大户集中，造成某些地块种植粗放，甚至撂荒，而且也在一定程度上牵扯了外出务工人员的精力，制约了农村劳动力跨地区流动。

三、我国农村剩余劳动力的出路 

（一）持续发展乡镇企业

乡镇企业仍是弄个村剩余劳动力转移的重要渠道。乡镇企业异军突起，迅猛发展，到 1999 年底，全国乡镇企业7071万多家，创造增加值24883 亿元，比上年增长12.2%,出口商品交易值7744亿元，增长13%利润额5985亿元增长17% ；上缴国家税金1789亿元增长13%。目前农村社会增加值近2/3、国内生产总值近1/3、农民收入的1/3、工业增加值的1/2、出口创汇的2/5都来自乡镇企业。乡镇企业取得上述巨大成就的同时，还有一个重大的贡献就是转移了农村1亿多的富余劳动力。1978—1999年平均每年吸纳农村富余劳动力600万人成为转移农村富余劳动力的主渠道。目前我国农村第三产业主要集中于一些传统的、低水平的交通运输和商业饮食服务业上，一些农村亟须的（新兴）第三产业（如科技服务、技术信息咨询、金融保险，家政服务等方面）发展严重不足，发展潜力还很大。

1.强化政府职能

由于农民工的外出较为分散、流动性大，因此对于他们的管理，应向劳动力输出就业服务转型。政府应建立起具有较高整体素质和服务质量的农民信赖的劳务输出中介组织，向农民工提供人性化、周到的就业服务，架起用人单位和农民工之间的有效沟通桥梁；适当降低收费标准，减轻农民负担，使之能够促进剩余劳动力的有序转移。

2.提升农村教育

由于二元教育体制的存在，农村得到的教育投资仍是有限的，无法满足农村教育事业发展的需要。这严重影响了农村义务教育的发展。应继续加大中央和省级政府对农村义务教育的支持力度。此外要唤起广大农民对教育投人的重视，造成国家、企业、集体、农民个体和社会筹资办教育的多元投资机制。鼓励海外侨胞、城乡经济大户，自办联办或捐资发展农村教育。

3、多角度拓展农民工就业渠道，给农民更多的就业空间

当地应因地制宜，制定优惠政策招商引资，通过新增项目建设，加大对特色农业和非农产业发展的投入，最大限度地实现农村劳动力的就地转移，提高农民的土地收入，减少青壮劳动力外出带来的留守儿童等问题。大力发展小城镇建设也可以吸引很大一部分人。建立和完善劳动力市场中介组织，加强市场信息服务。特别是在农村劳动力输出的集中地区。要建立、健全企业用工信息网络，通过报纸、电台、电视、互联网等多种渠道公布劳动力市场需求信息，降低农民工的信息搜寻成本。要为农村剩余劳动力营造就业、居住和流动的良好环境，降低迁移成本，逐步消除因城乡户籍而割裂的劳动力市场。

（二）农村职业教育与农民技能培训结合 

农村职业教育与技能培训为技工培训提供了一个广阔天地。农村劳动力转移培训，促进了农村富余劳动力就业，对农民增收提供了强有力的支持，开辟了智力扶贫的有效途径。“陕西的调查看，没有经过技能培训转移的劳动力年平均工资性收入3300元左右，通过培训转移的劳动力年平均工资性收入则达到4800元左右。提高近50％，从现有的资料看，广西自2010年以来，通过职业技能培训累计转移242万人。” 同时要在农村推行就业培训，有计划、有重点、分层次地建立就业培训网络，根据市场和劳动者的就业需要，建立长年性、专业性的职业学校、培训中心，举办行业技术培训班，提高农民生产和谋职的劳动技能。同时也可以通过举办各种类型的农民技术夜校、短训班、电视教学等，开展短期职业技术培训，使农民掌握必要的基本职业技术技能，以适应就业的需要。

（三）开拓国际劳务市场

由于我国农村剩余劳动力的基数大，在今后相当一段时期内。我国农村剩余劳动力供大于求的状况不会根本改变，仅仅全部依靠国内吸收有一定的局限性。国际经验表明发展劳务输出对缓解一国就业压力大有益处。目前，我国有着丰富的劳动力资源，而韩国、日本、俄罗斯和新加坡、中国台湾、香港地区、马来西亚以及中东地区则面临劳动力短缺的问题，需要输入一部分外来劳动力，这使得我国的劳务输出有很大的市场。因此我国有关部门应该结合国际劳务市场的发展需求，对农业剩余劳动力进行选择和培训以及有效的组织，向这些国家和地区输出一部分农村剩余劳动力。

（四）大力发展农村小城镇

通过工业化与农村城市化相结合，大力发展小城镇，使众多的农村剩余劳动力转移到小城镇从事非农产业，既可使大量的农民迅速非农化，实现剩余劳动力的转移，又可以提高我国城市化程度，从而推动国民经济增长。要做好小城镇发展的规划有重点大发展一批小城镇，不能选择“遍地开花建小城镇”的非农化和城镇化道路。因为小城镇遍地开花，分散发展，规模过小，形不成相应的城市功能，不利于提高投资效益，也不利于保护土地和环境资源。应在统一规划下，以现有的县城为骨干，同时选择部分条件好的建制镇重点加以发展。

（五）鼓励农民在农村创业

从招商引资的角度看，省、市、县政府在每年都组织规模浩大的招商团队分赴沿海地区的同时，还应将引资重点放在引导外出务工有成者回乡兴业上，他们不仅带回了实实在在的资本，而且带来了宝贵的技术和经验，也引来了人才和市场，不需要政府多少投入，却能带来明显的效益。山东枣庄的张丰文，通过养殖，乌骨羊。押上全部身家，经过三年的养殖获利500多万元。广东梅县金丰园休闲农庄以体验式角度切入把金丰园打造成集餐饮、游玩、农事体验、住宿为一体的休闲生态度假基地，整个农场占地2000亩，一年四季皆有时令水果，春有枇杷、桃子，夏有杨梅、龙眼、黄皮果，秋有蜜柚，冬有柑橘 、沙田柚等等，游客可自费采摘。如果你有兴趣，还可以租上一杆鱼竿来到塘边钓鱼，钓到的鱼都可以免费带走。这些都是农村因地制宜，创造财富的实例。

四、总结

总之，要实现农村剩余劳动力转移这一目标，我们应该根据各地的实际积极探索多种办法，合理稳妥地做好这项工作。结合政府的宣传力，响应国家新政策，从村民自身培训、乡镇资源、从根本上解决下一代职业技能教育等多方面措施来改善农村劳动力剩余这一问题。使农村剩余劳动力都有一个稳定、合适的出路。

【参考文献】：

沈晓丰.《农村土地的社会保障功能与产出效率分析》[J];重庆师范大学学报(哲学社会科学版);2003年03期

李爱.《农村劳动力转移的政府行为》[J]，山东人民出版社，2006年。

[3]蔡荣生,赵亚平,吴克禄.《中国贫困地区的剩余劳动力转移研究》[M];北京工商大学学报(社会科学版);2015年01期

[4]李华.《中国农村人力资源开发理论与实践》，中国农业出版社，2005年03月第1版。

[5]郭庆.《现代化中的农村剩余劳力转移》[M]，中国社会科学出版社，2008年10月第1版。

[6]刘继兵.《农业剩余劳动力转移、农民收入与农村经济增长——基于浙江省农业剩余劳动力变动的实证分析》[J];社会科学;2005年10期

[7]杨柳青.《农村剩余劳动力出路何在》[J]，《四川科技报》[J]，2000年/11月/15日/第002版

收费专业论文
汉语言文学论文
物理学论文
自动化专业论文
测控技术专业论文
历史学专业论文
机械模具专业论文
金融专业论文
电子通信专业论文
材料科学专业论文
英语专业论文
会计专业论文
行政管理专业论文
财务管理专业论文
电子商务国贸专业
法律专业论文
教育技术学专业论文
物流专业论文
人力资源专业论文
生物工程专业论文
市场营销专业论文
土木工程专业论文
化学工程专业论文
文化产业管理论文
工商管理专业论文
护理专业论文
数学教育专业论文
数学与应用数学专业
心理学专业论文
信息管理专业论文
工程管理专业论文
工业工程专业论文
制药工程专业论文
电子机电信息论文
现代教育技术专业
新闻专业论文
热能与动力设计论文
教育管理专业论文
日语专业论文
德语专业论文
轻化工程专业论文
社会工作专业论文
乡镇企业管理
给水排水专业
服装设计专业论文
电视制片管理专业
旅游管理专业论文
物业管理专业论文
信息管理专业论文
包装工程专业论文
印刷工程专业论文
动画专业论文
营销专业论文范文
工商管理论文范文
汉语言文学论文范文
法律专业论文范文
教育管理论文范文
小学教育论文范文
学前教育论文范文
财务会计论文范文

电子商务论文范文