2 协调各方面因素,促进人的全面发展
2.1 把群众利益放在首位，切实解决民生问题
坚持在发展中解决就业问题。加强就业服务体系建设，落实扶持就业和再就业的各项政策，鼓励支持自主创业、自谋职业。统筹做好城镇新增劳动力就业、下岗失业人员再就业、农村劳动力转移就业工作。加大对零就业家庭、“4050”人员、被征地农民等就业困难人员的再就业援助力度，加强高校毕业生和退役军人就业指导服务。积极发展和谐劳动关系，切实保障劳动者合法权益。
确保城乡居民收入水平有较大幅度提高。合理确定、逐步提高、严格落实最低工资标准。认真解决拖欠职工和农民工工资问题。建立和落实农民增收减负的长效机制。积极探索和建立经济增长与收入增长良性互动机制和工资收入分配调控机制，不断提高广大劳动者特别是低收入者收入水平，促进共同富裕。
建设覆盖城乡居民的社会保障体系。增加政府投入，落实政策，完善制度，逐步实现城镇职工基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育五项保险全覆盖。实行以大病统筹为主的城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗制度，推进农民工工伤保险和大病医疗保障工作。建立和完善城乡医疗救助制度。完善城镇居民最低生活保障制度和农村最低生活保障制度。探索建立农村养老保险制度。强化社会保障基金的监督管理，确保基金安全。
加快城乡住房建设和改造步伐。实施城

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