（1）法律监督机制不完备，会计规范体系不完善

在日常工作中，经常出现有法不依、执法不严、违法不究的现象，造成企业法律意识淡薄，削弱了企业自我约束能力。当企业的财务行为与会计法规制度发生抵触时，往往片面强调搞活经营，而放松了对违纪违规行为的监督。况且目前会计监督、财政监督、审计监督．税务监督等监督标准又不统一，各部们在管理上各自为政，功能上相互交叉，造成各种监督不能有机结合，不能从整体上有效地发挥监督作用。虽然有关部门每年都要进行税收财务物价检查，会计师事务所每年都要对会计报表审计验证，但其经常性、规范性以及广度、深度、力度都不能给企业内部会计监督提供有力的支持，进而难以形成有效的再监督机制。

（2）相关会计法律法规的不完善，严惩力度不够

我国《会计法》中明确规定进行会计造假要受到相关法律的制裁，但在这个前提下，为什么还有人知法犯法呢？原因是会计法还有不完善的地方。单位负责人之所以敢冒风险作假，是因为会计造假的风险收益要远大于风险成本。会计行业的法律法规不完善让造假者的行为就一个现在流行的一句话：“上有政策，下有对策。”他们就像有强大生命力的“杂草”一样：野火烧不尽，春风吹又生。要想从根本上改变造假者宁知法也要犯法的想法，就应从他们“趋利”的目的出发，不断完善相关的会计法律法规，进一步加大对违法造假的处罚力度，当造假成本大于造假的风险收益的时候，造假者自然会三思而后行。只有这样才能有效的遏制造假现象的发生。

目前,尽管我国《刑法》、《会计法》、《注册会计师法》、《税收征管法》等相关法律法规对会计人员的违法行为处罚力度在不断加大,但有法不依或执法不严、查处力度和打击力度不够等情况严重存在。有些虽有明文规定,但在实际处理过程中,都是大事化小、小事化了,往往还停留在警告和罚款上。从行业的职业道德约束来看,其约束力和行业处罚力度也远远不够,致使违法收入远远大于违法成本,这无疑助长了一部分会计人员去冒险。

（3）会计人员素质不高，会计职业道德失范

会计造假，既是企业领导者和会计人员职业技能不高，又是这些人法制观薄弱造成的。在企事业单位中，会计人员除按法律、制度办事外，就是听从领导的旨意，在单位会计人员从属于单位负责人的直接领导，其经济利益直接由单位负责人所掌握和决定，从而使单位负责人违法干预会计人员工作，授意、指使、强令会计人员篡改会计数据，假造会计资料的现象时有发生。一般而言，会计人员是虚假会计信息的直接制造者，如果会计人员具备了较高的业务素质和道德水平，就能够自觉抵制来自于各方面的诱惑和压力，拒绝制造虚假会计信息。但是目前我国会计人员中业务素质普遍较低、法制观念较弱，缺少作为职业人员应有的职业道德和独立能力。

三、治理会计造假的措施

1、政府监督职能，完善分配奖励机制

（1）政企职责分开，减少政府对企业的干预

在社会主义市场经济条件下，政企职责必须严格分开，政府主要通过建立和完善宏观调控体系，培育市场机制，给企业创造一个公平竞争的环境，不直接干预企业的生产经营活动。同时应尽快制定法规，明确政府的服务职能和服务范围，严格限制政府对企业的行政干预。

（2）建立完善科学的考核标准和分配奖励机制

财务造假不仅有财务人员的原因，也有业绩评价体系不完善的原因。应尽快建立一整套符合企业实际，能够客观地评价企业领导真实业绩的评价体系，改变以往只重视考察数字结果，而不注重过程的做法，还要经考核的结果与企业领导人的升迁，奖励相结合，换而言之。必须将会计信息的真实与否以企业负责人的奖励、考核、任命相结合、才能进一步细化和落实诚信的原则，从源头上杜绝会计造假行为。  

2、规范会计法律法规体系，使之符合市场经济的要求  

（1）补充、完善会计准则和会计制度

科学、完善的会计法律、法规适度准则，是防范遏制会计造假的重要手段。近年来，我国制定、修订并颁发了数十项法律、法规、条例等，改变了无法可依的状况，但还应及时制定出与之配套的实施细则，进一步明确违反《会计法》的处罚标准，使会计法规具有可操作性，从而完善以《会计法》为中心的会计法规体系，使各项会计工作有法可依。

（2）加大会计执法力度，维护法律的权威性、严肃性

执法者应严格以新《会计法》为准绳，对财务造假者严惩不怠，执法过程中要实力法律的权威性和严肃性，纠正各种“人治”倾向，形成打击会计造假的威慑力。对造假的企业单位的经济处罚必须从严、从重，使会计造假者的“会计造假成本大大高于其得到的利益”，使其不敢造假。 

（3）加强会计法律法规的宣传教育

在加强会计法制建设的同时，要加强法律法规的宣传工作，提高人们对《会计法》等法规重要性的认识，提高财务会计人员的职业道德修养和政策水平，从思想深处提高会计人员杜绝会计造假的自觉性。同时，也要加强企业负责人的教育和引导，使他们懂得自己在本单位的会计工作中应负的职责和应承担的法律责任，从而把贯彻会计法律法规，杜绝会计造假变成自觉行为。 

3、严格会计人员的管理制度，提高会计工作质量水平

会计造假事件的产生，也有一个过程，从产生会计造假念头，到执行及假象得出想，中间经历策划者、组织者与具体实施者，会计人员是主要的，若没有会计人员的具体参与，会计造假就不可能最终出现。因此，提高会计人员素质，保护会计人员的合法利益，是杜绝会计造假的保证。会计人员的管理制度有会计执业资格考试，会计专业技术资格考试，会计人员接受继续教育，会计职业道德教育等提高会计人员的工作质量水平。要加强财会人员尤其是高级财会人员和企业管理人员的财会知识培训，不断提高对财会工作的管理水平，要支持和鼓励财会人员严格执法，对打击报复财会人员的行为和责任人，应依法追究其责任。

4、提高会计人员素质

提高会计工作人员素质，加快会计诚信体系建设。会计人员是处理加工会计信息的操作员，应选拔政治素质高、业务能力强、遵守职业道德的优秀人员担任会计工作；加强会计人员培训，准确掌握新会计准则，按要求进行会计核算；还要经常对财会人员进行职业道德教育，明确职业道德标准；同时，对会计人员采取激励措施，不断吸取优秀的人才加入会计队伍，进一步提高会计队伍的整体水平。从专业角度观察，企业会计制度的改革和完善与企业改制相辅相成，涉面广泛，内容丰富，新旧转换和会计改革中，广大财会人员的专业理论和实务能力面临新的挑战和考验，面对新的形势，广大财会人员要加强知识更新，紧跟时代步伐，努力提高业务能力和会计理论水平，以确保在从事会计实务操作时能准确应用规则，使会计报告披露的信息科学、可比、客观和真实。

结论

综上所述，主要是对会计造假存在的原因、现状、治理方案进行了一些阐述和思考，从不同的方面对如何遏制造假提出了的见解。会计造假与我国经济有着密切的联系，它作为现今社会的一种通病，它以不同的形式出现，因而它的存在严重威胁到经济的发展。它的存在与多方面的原因是密不可分的，所以从这些原因出发，对症下药。治理的过程艰难而漫长，这就需要各方面的力量共同参与，采取措施的不断去扫除给我国经济带来的阻碍。

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