WTO的性质与基本要求

加入WTO后我国公司理财环境发生的变化及其影响

（一）财务管理环境发生变化

（二）财务管理内容发生变化

（三）财务管理目标、理论和方法发生变化

（四）财务管理工作方式与组织机构发生变化

（五）人才环境发生变化

三、以上问题的解决对策

法律法规方面

全方位更新企业财务管理观念

全面提升财务管理的层次

建立独立高效的财务管理组织

构建人力资源和物质资源相结合的财务管理机制

培养高素质的财务管理人员

内 容 摘 要

 在加入WTO后，我国的经济、社会的发展面临着一次难得的机遇和挑战。我国将快速走向市场经济、法制经济、信用经济，中国企业的理财环境也随着加入WTO而发生着各种变化。我们应该充分认识和研究财务管理内容、目标、方法等的变化及其对企业财务活动产生的影响，这对提高企业财务管理的适应能力和应变能力有着极为重要的作用。

 本文只是简单对加入WTO后环境的变化而对企业理财的影响及对策展开讨论。

加入WTO对我国公司理财的影响

加入WTO以后，我国将快速走向市场经济、法制经济、信用经济，企业的理财环境随之发生着各种变化。我们应该充分认识和研究这些变化及其对企业财务活动产生的影响，这对提高企业财务管理的适应能力和应变能力有着极为重要的作用。

WTO的性质与基本要求

WTO，是世界贸易组织的简称。它成立于1995年，具有法人资格，主要职能是组织成员进行多边贸易协议与建立世界贸易组织协议的谈判，并促进上述协议的执行、管理和运作；为成员提供谈判的讲坛和谈判成果执行的机构；管理争端解决的规定和程序的谅解；管理贸易政策的评审机制；为达到全球经济政策的一致性，以适当方式与国际货币基金组织及世界银行进行合作等等。

WTO对成员国的基本要求是各成员之间实行最惠国条款与国民待遇、实行关税减让、取缔不合规定的非关税壁垒、促进公平贸易、鼓励各成员的经济发展与经济改革。它要求各成员必须严格遵守通过反复谈判所达成的货物贸易协议、服务贸易协议、知识产权保护协议和争端解决规则，其目标是力图建立长期稳定的多边贸易体系，加快经济全球化步伐，促进世界经济发展。

中国加入WTO，一方面在世界贸易中取得与其他成员的平等地位，享有最惠国待遇，有利于我国工商、服务与金融企业等各类企业进入国际市场，迎来新的发展机遇；另一方面，又必须按照WTO的规定真正转变政府部门的职能，做到“政企分开”，全方位开放国内市场，给予其他成员国民待遇，让外国各类企业平等地进入中国市场，使竞争加剧，面临严峻挑战。国际经济环境的这一重大变化，导致我国公司理财环境发生重大变化，企业务必清醒地认识到企业财务管理将面临的挑战，采用新的手段解决新的问题。

加入WTO后我国公司理财环境发生的变化及其影响

（一）财务管理环境发生变化

1、加入WTO后，我国的经济法律规范必须与WTO的规范相适应，这就改变了我国企业财务管理的法律环境。企业不仅要遵守《公司法》、《证券法》、《企业财务通则》等国内法律规范，而且要遵守WTO的各项规范，这就要求企业财务管理人员尽快熟悉WTO的各项协议，规范企业行为，并结合本企业的实际情况，分析优势和劣势，扬长避短。

2、金融市场是企业投资和筹资的场所。我国加入WTO后，国内企业面临着更为广阔的国际金融市场，短期、长期融资活动将更加活跃，企业适应不同汇率和利率的能力将经受严峻的考验。我国银行、证券、外汇等市场全面开放，国际货币市场、国际资本市场的波动对中国的影响必将胜于以往，证券投资、流动资金投放和固定资本投资对国际金融市场的依赖性将有很大增加。企业必须密切注意防范金融风险，做好风险分析，稳步前进。

3、随着政府经济政策的调整，社会经济各部门的发展速度和水平也会发生变化。我国加入WTO后，根据比较优势重新配置资源所导致的效率提高将使GDP和社会福利收入有所增长。据有关部门测算，我国到完成各项加人WTO的承诺后的2005年，GDP和社会福利收入将分别提高1955亿元和1595亿元人民币（1995年价格），占当年GDP的1.5％和1.2％。但是，效率收益并非在各个产业部门之间平分，诸如汽车、仪器仪表、棉花、小麦等受保护的部门和资本密集型部门的产出水平将受到较大冲击；而纺织、服装、玩具、食品罐头等劳动密集型工业和化工、钢铁工业以及已具规模和技术成熟的彩电、洗衣机、自行车等行业将会受益。国内企业不但面对着国内竞争，而且要面对外国企业的挑战，竞争空前激烈，经济环境必将更加错综复杂。

（二）财务管理内容发生变化

1、投资决策方面：在加入WTO后，我国企业无论在“真实资产”方面还是“金融资产”方面都将面临许多新的投资机会。我们应该看到，为了增强产品在国际国内市场上的竞争能力，我国企业，尤其是一些资本和技术密集型企业就应该将其投资建立在高新技术产业基础之上，但与之相伴的投资风险将会较大，另外 ，市场竞争日益激烈又将使报酬率趋于平均化，企业要获得较高的投资报酬就必须努力降低投资成本和风险损失。企业投资的这些新变化，就要求我们进一步提供企业投资决策的及时性、合理性和科学性，做好风险管理。企业财务管理者应首先识别所面临的各种风险，再对各风险因素进行估计和评价。采用定性和定量分析方法，例如敏感分析法，盈亏平衡分析法等确定不同风险的存在，估计风险的大小及今后发展趋势，结合企业自身的承受能力，比较、分析、权衡得失，选择最佳方案，以较小风险取得较大收益，并采取一系列防范、保全、补偿措施。

2、融资决策方面：无论股权筹资还是负债筹资，其品种将丰富多彩。企业面对着如此丰盛的大餐，切不可饥不择食，而应当结合本企业的实际情况，深思熟虑，勇于开拓进取，合理利用外资。

3、日常资金运营方面：由于企业将面临激烈的国内外竞争，企业日常的生产经营活动能否正常运行，直接受到企业日常营运资金是否周转顺畅的影响。企业财务部门将高度重视日常资金运营，保证销售收入及时收取，保证企业的固定资产和流动资产高效使用，从而保证企业在国际竞争中得以生存和发展。

（三）财务管理目标、理论和方法发生变化

必须抓住我国加入WTO这一历史契机，使企业摆脱计划经济下的陈旧观念，打破地方保护主义和部门垄断，借鉴各成员国建立现代企业制度的经验，进一步强化市场经济观念。

1、企业财务管理目标应该转变为以履行保护环境、保证产品和服务质量、支持社会公益事业等为前提，谋求股东财富最大化。因此，企业应高度重视与股东、债权人、供应商、国家等方面的财务关系，以信服人；适时、适量、适度地筹集和运用资金，满足企业生产经营对资金的需要；不断降低经营成本，提高资金使用效率。

2、各种财务管理理论将向开放化、技术化、专门化的方向发展。企业筹资管理不但要完善企业资本结构，而且要改进权益资金内部结构和负债资金内部结构；无形资产投资和人力资产投资在企业投资管理中将起着越来越重要的作用。

（四）财务管理工作方式与组织机构发生变化

1、企业财务管理的工作方式必将由计划经济体制下的手工模式向市场经济体制下的现代化、信息化的模式转变，使工作效率和工作质量大大提高。早期的那种营销部门根据销售预测制定销售计划，生产部门据之确定生产计划和所需要的资金，财务部门只负责供应资金的格局将不再适应经济发展的需要。在加入WTO后的经济环境中，资金运动将日益从物资运动中独立出来，财务管理将主动地支配企业再生产过程，引导企业提供市场需要的产品和服务，灵活地进行各类有利可图的投资，并根据市场需求灵活地调度资金，最大限度地实现企业价值增值。

2、财务与会计机构将趋于分设。我国企业传统的财会合一的机构设置，往往导致财务管理与会计核算职责不明确，有的企业主管甚至分不清财务与会计的区别所在。财务管理与会计核算既相互联系，又各有不同的职能。在我国加入WTO后，财务与会计部门更有分别设立的必要。在财务部门内部可再分设财务筹资、财务投资、资金结算等部门，及时、准确地将各项财务信息上报主管人员，大大提高财务管理效率，从而使财务管理工作真正贯穿于整个企业生产经营活动的事前、事中、事后的全过程。对企业财务管理经理人员实行“股票期权”的激励机制，也有利于提高财务管理的效率和水平。

（五）人才环境发生变化

加入WTO后，企业间人力资源的竞争将更加激烈，中国企业过去“物美价廉”的人才优势在人世后新的人才机制中将会迅速消失，外资企业良好的工作环境和丰厚的薪金待遇，对于我国企业中优秀的财务管理人才无疑将是一种巨大的诱惑。如何留住优秀的财务管理人才，甚至吸引国外管理人才流入，从而在这场中外人才争夺战中获胜，将成为我国企业财务管理和人力资源管理的重要课题。此外，WTO推动企业财务国际化进程，对财务管理人员的素质提出了更高要求:除了精通会计、审计、财务管理理论与方法，熟悉企业经营管理的全过程和与企业经营管理有关的法律规范外，还须熟练掌握和运用外语、计算机知识，具有全局观念、组织协调能力、对资本市场的敏锐洞察力，要有开放性思维和创新意识。提升财务管理人员整体素质将成为财务管理的一项重要任务。

三、以上问题的解决对策

法律法规方面

WTO协议在成员方的法律根源与层次效应中，仅仅低于该成员宪法而高于其他国内法律。这就要求我国企业不仅要严格遵守国内法律规范，而且要遵守WTO的各项规范，使用国际通用商业语言，企业会计从业人员必须了解和学习这些规范。市场经济是法制经济，没有健全的法律法规体系，市场经济秩序就会遭到破坏，企业理财也难以顺利开展。WTO是符合市场经济发展客观需要的国际贸易法律体系，必然要求中国社会主义市场经济体制的建立和法律法规制度的完善作为保障。为了满足我国企业到国际资本市场筹资的需要和吸引更多的外国投资者到我国来投资，我们必须认真研究WTO的相关规则，对照我国现行的有关法律法规和政策措施，调整和完善我国的对外贸易法规及其相关的财会法规。一方面，通过国内有关立法来保证国际协定和条约的顺利实现，促进中国法规的国际协调，使我国的法律规范具有可操作性，能被国际同行理解和接受，不至于成为我国经济与世界经济融合的障碍；另一方面，也要采取国际上通行的法律保护手段，特别是保护性立法，以切实合法她保障我国企业的利益。

全方位更新企业财务管理观念

财务管理观念是指导财务管理实践的价值观，是思考财务管理问题的出发点。面对崭新的理财环境，企业若不全方位更新财务管理观念，就很难在激烈的国际竞争中赢得一席之地。

在加入WTO后，企业应树立以下观念：

第一，财务管理战略国际化观念。企业财务国际化是顺应经营战略国际化而产生的，企业置身于国际大环境中谋划经营战略，企业财务自然也应从国际化的角度来加以配合，譬如说海外上市、跨国兼并、利用各种合法手段来规避税负等。

第二，资本多元化观念。加入WTO后，资本市场开放，市场准入门槛降低，大批外资银行和外国企业都将进驻中国，大量的外国资本将涌入中国市场。企业应该抓住这一契机，积极寻求与外资合作，提高管理水平，实现投资主体多元化，优化企业法人治理结构。

第三，人本化财务管理观念。以人为本，围绕人的价值开展财务管理活动。协调以财务关系为表现的人际关系，充分调动人的积极性和创造性，最终实现企业的发展。

第四，风险防范观念。企业防范风险有两个重要途径：一是制定详实的财务计划，通过计划将不确定因素确定下来，使企业产生应对变化的机制，减少未来风险的影响；二是建立风险预测模型，有预见地、系统地辨认可能出现的风险，变被动为主动，防患于未然。

全面提升财务管理的层次

从目前的实务状况来看，我国企业财务管理工作尚处于较低水平，管理手段落后，管理方法落后，日常财务管理工作以现金、应收应付款、存货等营运资金的管理为主，财务管理无法从大局上对企业经营状况予以把握。企业要想在入世后的新环境中做到防范财务风险、提高资金效率，必须全面提升企业的财务管理层次。第一，财务管理内容上的拓展。除传统的资金管理和财物管理外，还应向金融风险管理、税金管理、保险管理甚至知识资本(技术、人才、信息等)管理方面拓展。第二，财务管理方法的更新。量化的财务管理方法应得到更多的应用，如定量预测、滚动预算、风险决策及不确定性决策等。另外，旨在防范风险、提高效率的财务控制方法和包含人力资本、知识资本的指标在内的财务分析方法等也应引起足够的重视。第三，财务管理手段的改良。加强企业的信息化建设，逐步将网络财务融人到企业资源规划系统中。网络财务是一种以Internet和电子商务为背景的在线理财活动。在网络财务环境下，企业可以实现实时报告和远程在线处理，可以实现财务与业务的协同处理，便于提高企业效率和竞争力，便于企业迅速整合财务资源以对市场做出快速互动的反应。

建立独立高效的财务管理组织

在企业财务管理组织方面，目前在我国绝大多数企业中，财务管理与会计均是合署办公，实行混岗作业，从而导致两者职责不明确，影响了各自职能的充分发挥。日本学者宫匡章在《会计情报手册》中指出：“财务是以资本为对象的实体活动，会计是以财务活动及其结果为对象的情报处理活动，会计的机能是组织情报，不处理资金筹集、供应与运动，仅在必要时反映其结果。这就是说，财务是进行有关筹资、供应与运用的意向决定，会计是为这种意向决定提供情报。”由此可见，财务与会计的职能是不同的，不可混为一谈。加入WTO之后，由于财务管理的环境和内容变得更加复杂，加上企业实施外部扩张战略促使企业规模进一步扩大，财务管理在企业管理中的核心地位更为突出，因此在企业内应专门设置财务管理机构，以专司财务管理之职。此外，企业要迅速整合财务资源以便对市场做出反应，首要条件就是相关财务信息可以在企业内部直接、及时、准确地进行传递，传统的“金字塔”式的财务管理组织结构显然已不合时宜。取而代之的应该是一种中间层次较少，结构紧凑而富有弹性、反映灵敏、高效快速的新型组织机构。

（五）构建人力资源和物质资源相结合的财务管理机制

加入WTO预示着中国正迈进知识经济的崭新时代。在WTO的环境中，知识将超越物质资源而成为企业不可或缺的首要经济资源，有专家预测，知识资源对经济发展的贡献度将达到80%以上。传统财务管理将财务资源的范围界定为企业的物质资源，而将知识资源游离于财务资源的范畴之外，这种界定在知识经济时代显然已不合时宜，人是知识的载体，对知识的管理归根结底是对人的管理。在知识经济时代，财务管理的重心应从传统的物质资源管理转向人力资源管理，构建人力资源和物质资源相结合的财务管理机制。建立人力资源财务管理机制，关键在于建立良好的人事与财务相结合的制度化管理；企业按自身规模和管理特点划分为若干财务管理层次，赋予各层次管理者对等的财务和人事权责并予以制度化。各级层在保证完成各项财务指标的前提下，有权决定该部门的人员指标和人员素质要求，有权提出人员奖罚建议。

（六）培养高素质的财务管理人员

在加入WTO后，应全面提升财务人员综合素质，以适应社会经济的发展。要提升财务人员的综合素质，国家和企业应该双管齐下。对于国家而言，一方面应该建立财会人员的后续教育体系，通过有效的教学手段(如集中培训、函授、远程教育等)对财会人员进行适时的知识更新；另一方面，严格执行《会计法》关于财会人员在职培训的规定，强制财会人员接受后续教育。对于企业而言，其途径主要有:第一，经常组织学习和培训，不断提高财务人员专业技能、外语、写作及计算机操作及运用能力，适时进行知识的更新;第二，鼓励财务人员接受函授、远程教育，并为其提供必要的条件；第三，鼓励财务人员思考和创新，为其参与企业的经营管理和决策创造条件；第四，对财务人员进行阶段考核，竞争上岗。

参 考 文 献

1、大风君《加入WTO对我国企业财务管理的影响及对策》，《时代经贸》，2007年72期。

2、郭复初《中国加入WTO对财务的影响》，中国论文网。

3、罗福凯、田耒《中国加入WTO后的企业财务问题》，《企业经济》，2003年10期。

4、覃婵娟、蒋太安《加入WTO对我国公司理财的影响》，《当代经济》，2007年02S期。

5、谢册、丁玉珍《论加入WTO对公司财务管理的影响及对策》，《工业技术与经济》，2001年04期。

6、许传钦、张晓耕《新形势下如何加强企业财务管理》，《会计之友》，2005年04期。

7、《中国加入世界贸易组织知识读本》（三），人民出版社，2002年版。

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