浅谈我国中小企业财务管理存在的问题及对策

【内容摘要】

中小企业占我国企业总数的99%以上，在国民经济中发挥着重要的作用，是国民经济重要组成部分，但由于中小企业规模小、资本和技术构成较低、外部宏观经济变化对其影响等因素的存在，使其在财务管理当面存在与自身发展和市场经济均不适应的情况，导致其在应对激烈的市场竞争面临着巨大的困难。随着我国加入WTO后市场经济体制改革的进一步深入，加强中小企业财务管理是企业自身发展的需要，也是提高企业核心竞争力的需要。本文在企业财务管理相关概念解析的基础上分析我国中小企业的经营状况，并就其中小企业财务管理中存在的问题，提出加强其管理的相关对策。

【关键词】：中小企业 财务管理 内部控制

一、我国中小企业财务管理概述

（一）财务管理的含义

财务管理是在一定的整体目标下，关于资产的购置（投资），资本的融通（筹资）和经营中现金流量（营运资金），以及利润分配的管理。财务管理是企业管理的一个组成部分，它是根据财经法规制度，按照财务管理的原则，组织企业财务活动，处理财务关系的一项经济管理活动。简单的说，财务管理是组织企业财务活动，处理财务关系的一项经济管理工作。财务管理可以分为筹资管理、投资管理、营运资金管理、利润分配管理等。 

（二）我国中小企业的财务管理特点

财务管理模式的设计应考虑企业规模、行业特点、业务类型等因素,要有利于提高财务管理效率。与大型企业相比,我国中小企业的财务管理主要有以下特点:

1．财务管理理念经济化

我国中小企业规模小、资金少、人员少,一般处于开创或成长阶段,财务管理理念多奉行简单化和节约化。如对财务活动的预测、财务计划的编制,一般采用定性分析法和定额法等简单易行的方法;对财务活动的决策往往根据管理人员的经验进行判断决策;在财务管理的理念上着重考虑成本的节约。 

2．财务管理目标多元化

我国中小企业的业主往往同时就是经理,企业任何财务活动的决策都由业主——经理人做出。他们没有必要像大型企业的经理那样一切为了公司市场价值的提高,全力追求物质目标。因此,我国中小企业的财务管理除了有物质方面的目标外,还有精神方面的目标,有时精神方面的目标在企业的财务管理决策中所发挥的作用甚至比物质目标还要大。

3．财务关系简单化

我国多数中小企业的出资人,既是企业的所有者又是企业的经营者;企业的资金来源基本靠内源型融资方式取得,企业很少有大的债权人;企业除了与国家存在经济利益关系外,与他为数不多的企业,主要是通过市场交易产生的交易关系和经济利益关系等,财务关系的处理相对简单。

4．财务权责集中化

我国中小企业的财务管理权往往集中在少数高层管理者手中,尤其是“家族型”企业。项目投资、资金划拨、融资筹资及日常的财务收支等财务管理活动都是由企业主要领导亲自审批的,财务管理权责比较集中

5．财务运行架构简单化

一方面,由于我国中小企业财务管理活动涉及的时空范围狭窄,其资金流量和存量不大,因此,财务的组织规模相对较小,组织机构设置主张简单实用,而且综合管理职能突出;另一方面,我国中小企业中不乏“家族型”企业,企业高层管理者为了保持对财务的严格控制,设置的控制幅度较宽,组织层次则较少。在这种组织架构下,我国中小企业财务管理人员的注意力主要集中在“上司、活动、任务”方面,而非“顾客、流程、结果”。

二、我国中小企业财务管理存在的主要问题

目前，我国中小企业中，有相当一部分单纯追求销量和市场份额，忽视了财务管理的核心地位，管理思想僵化落后，使企业管理局限于生产经营型管理格局之中，企业财务管理和风险控制的作用没有得到充分发挥。另一方面，由于受宏观经济环境变化和体制的影响，中小企业在加强财务管理方面遇到了阻碍。我国中小企业财务管理的现状及存在的问题主要包括以下几个方面：

（一）缺乏高素质的财务管理人员

中小企业由于历史和体制的原因，很多实行家族式管理，有些企业任人唯亲，掌握财权的会计不是投资者本人，就是投资者的近亲，这已经在管理模式上形成很明显的弊端。这样的企业在小规模经营时或许还行，但在群雄林立的市场竞争中则很难实现做强、做大、做优的目标。中小企业普遍存在着会计机构设置不健全，会计人员配备不合理的问题，有的企业干脆不设会计机构，全部会计工作委托会计事务所代理，或者任用自己的亲属当出纳，外聘兼职会计定期来做账，忽视了会计工作在企业财务管理中的作用。有的企业或只设会计机构，而不设财务管理机构，中小企业大多数财会人员都没有经过专门化、系统化的知识教育，没有会计专业技术职称，无证上岗的现象较多。会计人员满负荷地工作只能使其被动地处理日常事务，却很难有时间和精力主动钻研深层次的管理问题，对介入财务管理心有余而力不足。不能正确处理财务管理与会计核算的关系。

（二）财务管理观念落后

我国中小企业的财务管理一直未受重视，特别在中小型民营企业业主的管理中影响不大，地位不高。大部分小企业未配置独立的财务管理机构或人员，财务人员被当作“记账”员，主要负责对外提供财务与纳税报表。有的企业甚至不配备会计人员，仅由税务师事务所代理记账报税；有的企业配备的会计身兼数职，在记账之余，被要求去车间干活。企业财务管理未受到重视、财务管理在业主以外的管理中影响不大、地位不高。 

（三）缺乏严谨的财务管理制度

中小企业自身财务制度建设方面的问题主要体现为财会制度不健全，有的企业虽配置会计人员，但未能严格按照《企业会计制度》进行会计核算，资料不实，核算缺乏规范性是它们的通病。有些中小企业在内部财会制度上基本上是空白，内部财务管理信息化建设也比较落后，大多数中小企业还是局限于传统模式下的核算体系，使现代化财务管理工具得不到应用，致使财务管理效率低下、资源浪费。一些中小企业没有或无法建立内部审计部门，即便有，也很难保证其内部审计的独立性。甚至一些规模小、会计技术含量低的个体私营企业既不建账，也不编制报表。大多数中小企业会计基础工作薄弱，缺少内部牵制和复核，未建立健全相应的会计制度，不但在原始凭证记录管理、定额管理、计量验收管理等方面无制度可言，而且在财会部门职责权限、财会人员岗位责任制、账务处理程序制度、内部牵制制度、稽核制度等方面也混乱无序。

（四）中小企业筹资困难，渠道单一 

中小企业规模较小，注册资本较少，业务量不大，资本实力有限，土地、房屋等银行认可的不动产数量较少，,一般不能通过发行股票或债券进行融资,使用最多的是短期或长期借款。同时很多中小企业都处于成长发展时期，这一阶段的资金需要量是企业生产周期中需求量最大的，资金短缺问题成为其发展的瓶颈，资金不足是困扰中小企业发展的主要问题。 

三、我国中小企业财务管理存在问题的成因

许多中小企业都是在计划经济与市场经济的制度缝隙中发展起来的，经历了“从无到有，从小到大”的艰难的发展过程。在艰苦的创业过程中，由于受当时制度环境与企业先天不足等方面因素的制约，企业的成功大多与创业者个人的胆识、经历以及创业精神有密切关系。因此，在以后的发展中，难免受到脱胎的环境和自身成长路径的影响。具体来说，这些因素对财务管理的影响的成因主要表现在以下几个方面： 

（一）缺乏高素质的财务管理人员的成因 

中小企业在发展初期，人与人的关系基于血缘关系和地缘联系，对团体以外的人不信任。在财务这一敏感部门，"忠诚度"成为用人的重要标准，无血缘、乡缘关系的财务管理群体很难与家族势力平衡。所以，在中小企业，真正的财务专业人才很难留住，财务人员大多未经正规的专业培训，缺乏财务管理的能力，这样就缺少必要的监督,权限设定不清。资金领用和支取的授权上,缺乏岗位之间的必要监督,一旦出现问题,不容易迅速找到责任人。也难以为管理高层提供有效地财务信息，销售问题上,只管为了扩大销售额，而进行大量的赊销，而在应收账款的催收上，没有明确责任权限，往往作为财务人员的任务，容易形成销售与收款脱节，造成企业资金运转困难；在闲置资金的运用上，没有专门的人员进行投资分析，造成资金的机会成本加大。 

（二）财务管理观念落后的成因 

财务管理是企业组织财务活动、处理与各方面财务关系的一项管理工作，有的企业因忽略包括财务管理在内的管理工作，单一片面地追求生产过程的生产结果和销售部门的外营情况，始终无法提高效益。我国中小企业的决策模式主要为经验决策，虽然我国中小企业在经营决策方面有着高效率的优势，但决策程序比较粗糙。决策所需信息中，在相当程度上仍使用以供销人员为主体的偶遇式市场信息收集方式，信息的收集处理利用并无规范的规则，财务人员几乎不会参与收集分析信息，决策信息准确度较差，决策的可靠度低。 

（三）缺乏严谨的财务管理制度的成因 

中小企业各职能部门没有充分认识到资金的重要性，使得资金的周转性和运用效率不高，在货款的收回和支付上处于被动状态；内部控制制度不完善，财务内部牵制性不强；销售人员与财务沟通不及时、不到位，没能及时很好的处理存货和应收账款，使得资金呆滞，无法确保资金的最佳结构；生产部门与财务部门信息沟通不到位，使得生产成本控制不到位。中小企业部分财务的法制意识和监督意识不强，对死帐、呆账未能及时处理。

（四）中小企业筹资困难,渠道单一的成因 

由于中小企业所处的经济环境，以及自身的组织方式和发展状况决定的。由于中小企业管理不完善、发展不稳定，又没有可靠的担保体系等问题，使得中小企业融资成为一个大问题。 企业经营的初始资本主要来源于个人积累、合伙集资及向亲朋好友借款，主要为内源型融资，资本额少，筹资渠道单一。资金是企业生存发展不可或缺的资源，但融资难却是中小企业发展中的先天性的问题。在各种融资方式中，银行信贷是重要的资金来源，但由于中小企业在自用资产、信誉名声等方面的劣势，使银行从自身利益出发，通常不愿开展中小企业信贷业务。 

四、我国中小企业改善财务管理的对策

因为自身条件的局限性和特殊性，中小企业在财务管理方面还存在较多的问题，企业应构建完善的财务机制，配合风险管理，制定健全的、适合自己的会计制度以提高财务管理水平，增强企业的竞争力。

（一）提升财务管理人员的整体素质

企业经营者要充分认识到财务管理是企业管理的核心内容，面对不断变化的财务管理环境，企业应设置高效的财务管理机构，配备高素质的财务管理人员。要加强财务管理人员、财会人员的专业技能培训，可实行有重点、专题性和实用性相结合的培训方式；对于财务主管人员，除专业技能培训外，还要进行管理技能培训，以提升他们的整体素质。应加强全员素质教育，企业的所有管理人员都必须学习有关的法律、法规，彻底解决企业领导法制观念淡薄，忽视财务制度、财经纪律的严肃性和强制性等问题。把强化资金管理作为推行现代企业制度的重要内容，贯彻落实到企业内部各个职能部门。增强财务人员的监督意识和法制观念。使他们由被动的执行企业内控制度到主动地发掘企业内控方面的薄弱环节，并积极地提出合理化建议，实现财务人员思想认识水平、业务水平和管理水平质的飞跃。

（二）全方位转变企业财务管理观念

财务管理观念是指导财务管理实践的价值观，是思考财务管理问题的出发点。面对新的理财环境，企业若不全方位转变财务管理观念，就很难在激烈的市场竞争中赢得一席之地。中小企业应树立以下观念： （1）树立人本化理财观念。重视人的发展和管理，是现代管理的基本趋势。企业的每项财务活动都是由人发起、操作和管理的，其成效如何主要取决于人的知识、智慧和努力程度。因此，在财务管理中要树立“以人为本”的思想，扬弃“以物为中心”的观念，要理解人，尊重人，规范财务人员的行为，建立责权利相结合的财务运行机制，强化对人的激励和约束，其目的就是要充分调动人们科学理财的积极性、主动性和创造性。（2）树立资本多元化理财观念。入世后，资本市场开放，市场准入门槛降低，大批外资银行和外国企业都将进驻中国，大量的外国资本将涌入中国市场。中小企业应抓住这一契机，积极寻求与外资合作，提高管理水平，实现投资主体多元化，优化企业法人治理结构。（3）树立风险理财观念。在现代市场经济中，由于市场机制的作用，任何一个市场主体的利益都具有不确定性，存在蒙受一定经济损失的可能，即不可避免地要承担一定的风险。而在知识经济时代，企业面临的风险将会更大。在财务管理中要树立风险观念，善于对环境变化带来的不确定因素进行科学预测，有预见地采取各种防范措施，使可能遭受的损失降到最低限度，提高抵御风险的能力。中小企业防范风险有两个重要途径：一是制定详实的财务计划，通过计划将不确定因素确定下来，使企业产生应对变化的机制，减少未来风险的影响；二是建立风险预测模型，有预见地、系统地辨认可能出现的风险，变被动为主动，防患于未然。

（三）加强企业财务管理制度建设

一是企业各职能部门应充分认识到资金的重要性，努力提高资金的运用效率。强化资金管理是推行现代企业制度的重要内容，必须落实到企业的各个职能部门。要建立严格的现金和银行存款管理制度，特别要加强对存款和应收帐款的管理。要加强存货管理，尽可能压缩过时的库存物资，避免资金呆滞，并以科学的方法来确保库存资金的最佳结构。首先，有效配合资金的来源和运用。其次，准确预测资金收回和支付的时间。比如，进货时间和应收账款的收回时间的有效组合。二是建立健全内部控制制度。中小企业应增大财产管理和财产记录方面的透明度，财务的管理、记录、检查、稽核应职责分明。这样，可以保证企业内部的牵制性，提高企业信息的安全性，促进企业的健康发展。三是加强存货和应收账款的管理。尽可能压缩过时的库存物资，避免资金呆滞，确保存货资金的最佳结构。企业应及时调研评定赊销客户的信用，定期核对应收账款数额，严格控制账龄。对死账、呆账要在取得确凿证据后，进行妥善的会计处理。

（四）增强融资能力

中小企业融资渠道窄，直接影响财务管理的质量，也成为制约中小企业发展的瓶颈。中小企业经营规模小、抵御市场风险能力差，应根据自身的特点尽可能地把资金投放到回收期短、风险相对较低的项目上，提高资金使用效益，有效拓宽企业融资渠道。 

1．适当分散投资风险，优化资本结构，提高自身融资能力。中小企业必须合理安排资本结构，在不断增加内部资本积累的前提下，适度举债，以满足企业投资的需要。 

2．制定科学合理的财务战略决策，降低投资风险，减少决策的随意性和盲目性，提高企业财务管理水平。当企业资本积累到一定规模后可考虑适度多元化经营，分散资金投向，降低投资风险。另外，要把握项目投资程序的规范性，科学预测投资项目，并保证资金的时间价值与风险收益的平衡。 

3．银行可将中小企业的存货和应收款作为抵押品，或将中小型科技企业享有的专利权作为质押担保，支持中小企业融资，允许符合条件的企业发行债券，为中小企业参与债券市场提供机会。《中小企业促进法》对此作出了有关规定。比如，中国人民银行应当加强对中小金融机构的支持力度，鼓励商业银行调整信贷结构，加大对中小企业的信贷支持。 

五、结语

经济越发展，财务管理越重要。重视财务管理，将有利于企业的内部管理制度；有利于降低成本，更好的筹资；有利于投资，提高投资收益率。所以，中小企业应在政府出台的一系列有利政策的基础上，狠抓财务管理，从而在激烈的市场竞争中健康、稳步发展。

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