一、小企业会计核算的定义、特点和意义 

（一）小企业的定义

 （二）小企业的核算特点 

 (三)小企业核算的意义

二、小企业会计核算存在的问题 

（一）会计核算主体界限不清

（二）会计基础工作薄弱 

（三）会计核算体系紊乱 

（四）电算会计进展缓慢，资料管理不完善 

三、小企业会计核算的存在问题原因分析 

（一）对会计人员管理方式欠缺、内部监督不力 

（二）小企业高素质会计人才相对匮乏 

（三）电算化会计进展缓慢并且档案管理制度不健全

四、小企业会计核算存在问题的解决对策 

（一）完善和健全国家制定的会计法规制度 

（二）加大外部监督检查力度 

（三）推动会计核算规范化 、电算化

（四）提高小企业管理者依法理财的意识和财务人员的素质

（五）解决会计核算体系紊乱问提

我国小企业会计核存在的问题及对策分析

[摘 要]：

提纲：改革开放以来我国经济迅速发展，小企业已成为社会经济生活中不可缺少的组成部分。但由于小企业结构灵活，规模小，组织结构简单，管理水平不高等特点造成了他的核算存 在很多问题,主要表现为会计核算主题界限不清，会计基础工作薄弱，会计核算体系紊乱，电算会计进展缓慢，资料管理不完善。对于出现的这些问题我们国家应该完善和健全国家的会计法律法规，加强法律法规的宣传力度和执法力，加大外部监督力度，保障会计信息真实完整；推动会计核算规范化；推动会计核算电算化；提高中小企业管理者依法理财意识和财务人员素质。这样问题就会逐步消失，是小企业的会计核算工作纳入正常有序的发展进程中，从而避免可能发生的会计风险，有助于我国经济健康发展。

 

[关键词]：会计核算、小企业、会计人员

[正文]：

 一、小企业会计核算的特点和意义

 （一）小企业的定义

 小企业，是指劳动力、劳动手段或劳动对象在企业中集中程度较低，或者生产和交易数量规模较小的企业。 

 （二）小企业的核算特点 

 1、结构灵活，创新能力强，工作效率高 与大企业相比，中小企业组织灵活，经营富有弹性，比大企业有更强的应变能力，规模小，灵活性强。但中小企业的经营规模、资金实力、政府的支持度等在竞争中处于劣势，形成巨大的生存压力。

 2、小企业规模小，业务单一，行业分散 中小企业的规模小主要体现在年营业额较少，资金投入量不大。这与融资渠道有关，主要靠企业内部借款，而银行的资金支持很有限。涉及门类齐全，但大多规模较小，因此只侧重于某一项产品或业务，很少多元化经营，业务流程相对单一。

 3、组织结构简单，人员有限，且员工知识水平有限中小企业多为“家族式”企业，企业内容人员少且单一，核心管理人员仅有几个，而且多为家族人员掌握公司的要职。财务管理人员多为亲戚朋友，疏于监督管理。组织结构多采用集权制，经营机构和内部组织机构较简单。虽然可以发挥信息传递快、不易失真等优点，但容易形成决策的偏颇。

(三)小企业核算的意义

 小企业是促进农业、农村经济发展和增加地方财政收入的重要财源；会计核算推动了会计人员管理体制改革，提高了会计信息质量。

 二、小企业会计核算存在的问题 

 小企业目前会计核算问题主要表现为会计核算不规范、会计信息严重失真、会 计电算化程度不高。小企业在许多重大或性质重要的会计核算方面的规范化程度不高，在会计核算体系上不够严密，在采取的会计政策和遵循的会计法律制度上没有按 照法定的要求执行。由于没有依据相应的财务政策和财务法规，会计核算方法的应用和会计处理程序不规范，导致中小企业在一定的程度上存在着会计信息失真。会计信息失真的直接受损者是国家，小企业由于在市场占有份额上没有优势，为了使企业生存和发展下去，往往通过逃税来获得生存，扰乱了正常的市场秩序，制约了企业的发展。

 （一）会计核算主体界限不清 

 1、小企业的组织形式有独资、合伙和有限责任公司 独资、合伙的组织形式无法人资格，却要负无限连带责任；有限责任公司具有法人资格，以其出资额负有限责任。小企业的经营权与所有权的分离远不如大企业那么明显，无论采用哪种组织形式，都存在企业产权与个人财产界限不清的问题，尤其小企业中的民营企业，投资者就是经营者，企业财产与个人家庭财产经常发生相互 占用的情况，给会计核算工作带来很大困难。曾经有一小企业老总，随着经营规模扩大，非常希望企业的财会制度健全、规范，但是对聘请的财会大专毕业生不放心，老总自己兼任出纳，随意从公司账上支出现金，甚至从自己个人的存款账上直接发放工资，进货取现金，很多购买的存货及费用开支无正规发票，账务处理难度很大。 

 2、会计机构的设置过于粗略 在企业会计机构设置上，很多小企业为了节约核算成本，不按规定设置会计机构，有的中小企业甚至不设置会计机构。如一些企业为了减少工资成本，将审核、记账和制单由一人亲手包办或出纳和记账由一人兼任，违反了会计法律制度中的不相容职务相分离的原则。有的企业即使设置了会计机构，也层次不清、分工不明。这样的粗略设置为财务监督留下盲区，为可能的财务资金侵占留下了可乘之机。 

（二）会计基础工作薄弱 

1、原始凭证方面 原始凭证不真实。主要表现在以下四个方面：一是会计原始凭证填写的经济业务 项目与实际发生的项目内容不符。我国会计原始凭证失真现象在当前经济社会中较为严重与普遍。不仅严重影响了整体会计信息质量，也造成国有企业中的国有资产流失和国家财政收入减少。在小企业的日常会计核算中也存在着类似问题，主要表现如下：原始凭证填写不完整。小企业核算的很多原始凭证不合乎国家相关法规的要求，各项原始凭证要素的填制存在漏填、少填、不填现象。 

2、记账凭证方面 有的企业填制会计记账凭证摘要写得过于简单。如汽车修理费、设备维修费、房 屋修缮费等，摘要只写“维修”二字，不能说明经济业务的具体情况；会计科目名称不规范，处理业务不及时。有些企业到月底结账时，将当期发生不同经济业务的多张原始 凭证填写在一张记账凭证上，分不清会计科目对应的是哪些原始凭证内容，使同一张 记账凭证所附的原始凭证数量过多，业务记录乱而不准确；有的小企业在开设银行账户时，将相关收支业务的会计凭证单独记账、单独保管，未列入企业财务会计总账内管理，或以个人名义开设储蓄账户，形成“账外账”和“小金库”；在年终结账时，有的企业制作会计凭证不符合国家有关会计制度规定，使相关科目不能正确、完整地反映核算企业的盈余状况；填制会计凭证内容不完整，如附件张数不填写，或编制人、出纳、稽核等相关人员不签字盖章。 

3、账簿设置方面 一些企业设置两套甚至更多账簿，以应付不同部门，如“亏损账”是专门应对国家税务部门，“盈利账”专门应对银行部门，以套取贷款。个别企业不设置总账，无法对各明 细账进行核对、控制和平衡；固定资产不入账，形成“账外资产”。现金日记账和银行存 款日记账混用或一本账多年度使用，账簿在启用时不填写“经营人员一览表”和“账户目录”，会计人员调动时间和经营人员责任不清；账簿登记发生错误时更正方法不规范，有挖补、涂抹、刮擦和数字书写错误。

4、财务报告及其它方面 不少企业财务报告只有报表，没有报表附注及财务状况说明，财务报告内容不完 整，“账表不符”现象时有发生。 

（三）会计核算体系紊乱 

1、财务制度不健全 有很多小企业都没有一套完善的财务制度，账证不全，核算不规范，做假账、糊涂账，对内一套帐，对外一套帐，有少数企业还是“三无”企业。这些现象的出现主要是因为中小企业内部的财务制度不健全，包括内部牵制制度、稽核制度、定额管理制度、计量验收制度、财务清查制度、成本核算制度、财务收支审批制度等总的来说残缺不全。 

2、建账不全 小企业的会计核算常有违规操作，普遍存在建账不全的现象，不依法定规范建账，有些企业根本不设账，即使设账也是账目混乱。还有相当一部分中小企业设两套账或多套账，形成账外账和“小金库”，据有关问卷调查资料反映，我国小企业存在两套 账的比率高达 75%，这表明我国小企业会计信息严重失真。在会计核算方面，待摊费用、预提费用不按规定摊提，人为操纵利润，采用倒轧账的方式记账等等，有些会计人员知识结构老化，专业知识较低，使得许多理论上完善的会计方法与复杂的会计技术无法实施，或在实施时大打折扣。 

3、内部监督失效 内部会计监督要求会计人员对本企业内部的经济活动进行会计监督，但是中小企 业的管理者常干预会计工作，会计人员受制于管理者或受利益驱使，往往按管理者的 意图行事。如管理者指使会计人员编制虚假的会计信息或会计人员为了自己的私利提供不真实的财务会计报告等等，使会计的监督职能几乎无法发挥。 

 （四）电算会计进展缓慢，资料管理不完善 

计算机的处理功能强大，但中小企业利用计算机进行财务处理的企业较少，有些小企业只部分使用计算机进行复杂的材料成本核算，并不全面进行财务管理；有些小企业表面上使用计算机，暗地里用手工做账，电算化进程缓慢。总体上会计电算化程度不高，应用范围不广。此外，很多中小企业施行会计电算化后，由于电算化会 计核算的特殊性，一些企业的电算化会计资料管理任务还不明确、电算化会计档案的 库房管理达不到要求，部分企业又没有及时修订相应的电算会计资料管理制度和档案 保管人员职责，造成电算化会计资料被人为破坏和自然损坏严重。尤其值得注意的是，由于会计电算化软件近年来频繁更换和升级，原相关的会计软件和文档资料也容易出现不相兼容的情况，如果处理不当这部分会计资料不仅得不到有效的保管和发挥应有作用，同时也不符合内部控制制度的要求。另外，目前许多会计电算化企业的凭证、账表采用针式打印机打印输出，特别是用针式打印机打印输出的3 年以上的纸质会计档案，很容易褪色造成字迹不清，难以完好地保存到规定的保管年限。长期下去，必然导致会计档案十分不完整和不安全。 

 三、小企业会计核算的存在问题原因分析 

 （一）对会计人员管理方式欠缺、内部监督不力 

内部会计监督要求会计人员对本企业内部的经济活动进行会计监督，但是中小企业的管理者常干预会计工作，会计人员受制于管理者或受利益驱使，往往按管理者的 意图行事，使会计监督职能几乎无法进行。从管理方式来看，小企业的核心管理人员普遍没有经过科学化管理的熏陶，管理水平不高。首先表现在对会计人员管理观念 陈旧，会计人员选用上任人唯亲，相信血缘关系，强调忠诚老实，不注重才能；其次，管理方式上过度集权，不够民主，往往易伤害会计从业人员的积极性。家庭式管理现 象普遍存在，强调家族利益，使企业中的会计从业人员觉得在为一个家庭服务，个人晋升发展的机会很少。而且管理随意性强，缺乏管理的制度化、规范化和程序化。奖惩没有制度，财务不透明，不重视精神激励，只注重物质激励等。从企业内部监督来看，由于会计凭证的设计、印制、使用期限没有统一规范，技术与管理存在着漏洞。 虽然目前我国企业的各类发票和财政收据由财政部门或税务部门监制，但各省、市、地区、各行业、各部门的票面样式各异，种类繁多。加之市场经济下企业部门的经营 范围的扩大，票种和票面的多样、多变使财务人员目不暇给，在会计实务工作中很难辨别真伪，给企业内部财务人员的对业务工作的监管带来了很大的困难。另一方面为 了节省成本，中小企业配备会计人员人数十分有限，往往是一个人身兼数职，给内部控制制度的建立和完善带来了很大的困难。因此这些方面的因素都是造成中小企业会 计行为不规范的重要原因。 

 （二）小企业高素质会计人才相对匮乏 

与国有企业和其它会计领域相比，中小企业高素质财务人员的数量略显劣势，由此也造成很多问题，如会计人员、经济事项的经办人在会计事项的处理和会计核算中，专业知识缺乏，业务水平不高，法规知识缺乏了解，法制观念淡薄的现象严重，对违法违规的严肃性认识不足；有些中小企业的经营管理者对财务工作重视不够，疏于管理，缺乏依法理财的意识。业务直接经办人、个别财务人员为达到各自的目的，想方设法在会计核算上做文章，为各自部门或个人利益所驱动，钻管理上的漏洞，将不能报销的项目填写成能列支的项目，编造虚假凭证，达到侵吞企业资产的目的，损害小企业的长远利益。再如对高科技会计设备和网络的应用方面就更为突出，会计人员电算化会计知识缺乏现象较其它会计领域严重。许多会计人员和企业财务领导电算会计知识缺乏或老化，对本企业电算化会计的软件、硬件及生成的会计资料的组成内容不甚清楚，或缺乏对电算化会计资料的管理经验，重有形的、纸介质的档案管理，轻无形的、光、磁等介质档案管理，管理无序，权限混乱。造成存有会计数据、会计软件的光、磁介质会计档案和其它会计文档资料未及时归档纳入正常管理程序。 

 （三）电算化会计进展缓慢并且档案管理制度不健全

1、会计主体结构简单短期制约会计电算化 会计主体结构简单短期制约会计电算化。中小企业所有者和经营者通常集于一身，企业的所有权和经营权并未完全分离，所有者通常就是管理者、利润分配者、监督者，管理层次较少而管理幅度较大，组织形式较为松散，权力集中在所有者。所有者对会计主体的控制比较容易，外部监督相对较难。所有者和经营者的观念和眼光决定了小企业是否会使用先进的计算机进行会计核算和财务处理。中小企业的结构简单，业务规模不大，经济业务不多，手工做账的速度不会影响财务数据的运用，不能显示计算机的运算功能和处理速度，短期内，企业利用计算机进行财务处理的非迫切性制约了中小企业的会计电算化进程。 

2、高度关心财务状况深度制约会计电算化 小企业的内部成本管理及利润分配由企业所有者自主支配，其利益与所有者的利益高度相关甚至完全一致，所以企业所有者关心利润和成本远远大于关心企业的长期发展。在私人成本与社会成本，经济利益与社会利益之间，中小企业更多的是关心私人成本与经济利益。使用计算机虽然能够提高财务处理的效率，但由于计算机的应用能够使财务账目更清楚而系统，而且不易于做假，能为税务部门稽查提供详细的数据，导致中小企业很少使用计算机进行财务处理或表面上使用计算机，暗地里用手工 做账，电算化进程缓慢。

 3、逃避纳税、逃废债务的主观愿望阻碍会计电算化中小企业不像大企业那样要向投资者、债权人和社会公众提供财务会计报告，因而接受监督和质疑的机会较少，在信用体系紊乱和不守信用的行为得不到应有的惩罚时，中小企业时有逃避纳税、逃废债务的事件发生。如果使用计算机，中小企业的业务状况清楚地置于财政、税务、银行部门的监督之下，中小企业难以逃避纳税、逃废债务，这样有些中小企业主观上不愿意实行会计电算化，这种主观愿望阻碍了会计电 算化的进程。 

4、会计电算化是用电子计算机替代人工记帐、算帐、报帐以及替代部分由人脑完成的对会计信息的分析和判断过程在会计电算化应用过程中，随着会计数据存储方式的变化，会计档案的内容、保管期限、保管要求，借阅权限都发生了较大变化，目前不少中小企业在实行会计电算化过程中，由于种种原因而造成的电算化会计资料被人为破坏和自然损坏，归根到底是企业没有建立健全的电算化会计档案管理制度，对企业电算化会计资料的保管方式、保管条件以及企业电算化会计档案保管人员的工作职责应做出明确的规定，并按要求严格执行。

 四、小企业会计核算存在问题的解决对策 

 （一）完善和健全国家制定的会计法规制度 

完善和健全国家制定的会计法规制度，特别是针对民营中小企业的法规更应有专 门的人员加以研究以应对当前中小企业的现状，加大宣传法律法规力度和执法力度。在法规体系建设上,要有较强的操作性、实用性、科学性、严谨性，完善其配套措施， 注意各相关法规的衔接,避免执行的混乱，健全科学的财务管理制度，使会计各项工作及监管部门有法可依，有章可循，堵住会计核算不规范的法律漏洞。与此同时加大会计法规实施力度，强化企业负责人的第一负责人意识，增强法纪观念，对检查发现的问题除要求及时整改外，应严格依法处理并追究有关责任人的责任，涉及违法犯罪的要移交司法部门，做到有法必依，执法必严，违法必究，从而使会计违规违法行为无立足之地。 

 （二）加大外部监督检查力度 

1、首先，从帐薄、凭证管理入手，严格规范中小企业的会计核算 新《征管法》第十九条规定所有的纳税人和扣缴义务人都必须按照国务院财政税 务主管部门的规定设置账簿；必须根据合法、有效的凭证进行账务处理。通过强制建帐的手段，减少税源的流失，促进税收征管。为便于税务机关及时了解掌握纳税人的财务、会计制度或者财务、会计处理办法，纳税人有义务将其报送税务机关备案，如果纳税人不报，就要承担一定的法律责任。在保持纳税人生产经营及财务管理上的灵活性的同时，强调必须按照国务院制定的税收法规的规定或者财政部、国家税务总局 制定的有关税收的规定计缴税款，保证国家税收应收尽收。 

2、其次，从整顿企业财会人员入手，促进其会计核算的规范对于明细核算不健全，靠编制逻辑平衡的报表应付检查，财会人员只对业主负责不对法律负责等问题，税务机关可以根据新《会计法》第十四条、第十五条和第十七条的有关规定进行整顿规范。凡是不符合规定的企业，一律根据新《会计法》第四十二条“对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处二千元以上二万元以下的罚款”，“会计人员情节严重的，由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书”的规定追究财会人员的连带责任”。 

 （三）推动会计核算规范化、电算化 

随着社会经济的发展，国际经济全球化，中小企业在数量和规模上将会逐渐扩大。为了使所有企业的竞争机制发挥作用，不仅对大型企业的会计核算做出了很高的规范化要求，对中小企业的会计核算也提出了更高的要求，急需规范中小企业的会计核算 以促进国民经济的快速持续健康发展。会计核算规范化主要是指会计核算适用范围和会计核算方法、标准以及社会监督一致。相对来说，目前对大型企业的要求较高，对小企业的要求低，从而导致中小企业在会计核算上过于松散、随便，但是经济发展的要求不允许任何企业有特权，规范化的会计核算是对所有企业的要求。 

会计电算化免去了复杂的计算过程，会计人员只需输入数据，复杂的计算方法由计算机自动完成，免去了琐碎的计算步骤，并提高了计算的准 确性，保证了财务会计的真实性。由于计算机能够自动进行复杂的数据处理，由计算机进行材料成本核算和控制、存货管理、财务报表自动生成，使财务工作人员从复杂的计算过程和枯燥的数字抄写中解放出来，极大地提高财务工作人员的效率，缩小小企业在会计核算规范化方面与大型企业之间的差距，小企业会计电算化是一种必然趋势。 

 （四）提高小企业管理者依法理财的意识和财务人员的素质

 提高小企业管理者依法理财的意识和财务人员的素质。财务管理的好与不好与企业管理者关系极大，尤其是会计人员如何理财，如何进行会计核算在很大程度上是受制于企业主管人员。因此，要解决会计核算不规范的问题要首先解决企业所有者和管理者的依法理财的观念问题。其次，要提高小企业会计人员的素质，加强对财务人员的培训。要强化小企业会计人员的职业道德教育，树立起会计职业的尊严和荣誉感，最终使会计人员将社会利益和社会责任作为职业道德的基本原则，真正做到爱岗敬业、客观公正、廉洁奉公，遵纪守法。各级财政部门要对中小企业的会计人员进行培训，进一步组织以会计法、会计制度、会计准则和会计基础工作规范等法规为主要内容的培训，使会计人员熟练掌握各基本环节的规定和要求。 

 （五）解决会计核算体系紊乱问题

 1、严格执行会计核算原则 严格执行会计核算原则，正确定位高层管理人员的角色。符合界定的中小企业，可以执行《小企业会计制度》，也可以选择执行《企业会计制度》，但只能在二者中仅选其一，既不可各取所需，也不能交叉混用。小企业相对大中型企业而言，会计核 算水平较低，会计人员职业判断能力不高，但有一点应清醒地认识到，为了规范小企业的会计行为，提高小企业的会计信息质量，同样要遵循会计核算的13项基本原则， 即客观性原则、实质重于形式原则、相关性原则、一贯性原则、可比性原则、及时性原则、明晰性原则、权责发生制原则、配比原则、历史成本原则、划分收益性支出与资本性支出原则、谨慎性原则、重要性原则。这13项基本原则，是对会计信息的质量、 准确进行确认计量、合理对确认计量进行修正的保障，是小企业进行会计核算首先应遵循的原则。对于高层管理者，会计人员首先要从思想上与其保持独立，同时要监督其行为，防止其利用职权做出职责不清的越权行为，高层管理者从财务部取钱，一定要按照会计原则进行记账，对高层管理者资金使用一定要按照企业财务预算执行。 

2、积极开展委托代理记账业务积极开展委托代理记账业务。对于无条件设立会计机构、配备会计人员的小企业，按规定应当委托会计师事务所或者持有代理记账许可证书的其他代理记账机构进行代理记账。对于代理记账问题，财政部早在1994 年就发布了《代理记账管理暂行办法》，对从事代理记账的条件、代理记账的程序、以及委托双方的责任和义务等作了明确规定。委托人提供的原始凭证及有关资料必须真实，受托人必须对委托人提供的凭证及资料进行审核，双方各负其责，共同促进小企业会计核算的规范化。

参 考 文 献

[1]荣树新、杨楚义. 《民营中小企业会计会计核算制度存在的问题与对策》[J].2008, (4):62-63

[2]崔杰. 《小企业成本核算现状与对策》[J].2009,(4):18-22

[3]李军改、彭智军。《构建完善的中小企业会计制度》[J].现代商业,2007，(4):,223 

[4]孙世攀、徐霞. 《加强中小企业核算的建议》

[5]邓宜春. 《关于中小企业核算问题的探讨》

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