（五）体现公平和效率

贫困不仅是包括低收入、生活条件差、生产难以维持的经济概念，而且还包括预期寿命、文化程度、安全感、正义、公平等生活质量的社会文化和心理理念。因此，应该引入多种扶贫方式扶贫。虎牙应该在旅游收入（门票、税收、资源保护费、营业收入）中划出一部分资金，作为扶贫专项资金，支持没有机会参与旅游业发展的贫困人口，作为从事其它生产劳动项目的启动资金，或者作为救济金直接发放给当地没有收入的老弱病残群体，扩大旅游扶贫的受益面。

（六）处理好开发与保护的关系

藏族在虎牙地区居住的历史已有1000多年了。雪山、森林、草地、险峰、急流是他们生存环境的基本特征。他们在宗教信仰、风俗习惯、生活方式等方面，都体现出爱护自然、崇敬自然的意识，并逐渐形成了以崇拜自然为核心的宗教信仰和风俗习惯。虎牙河流域的自然环境及与之相适应的民族意识共同组成了这里的文化资源，保持了区域文化的生态平衡，以及生物的多样性和文化的独特性。这一切构成虎牙地区的旅游优势，如果在开发过程对自然环境和人文资源不加以保护，随心所欲，那开发就是一种破坏。因此，必须克服当前旅游开发中存在的诸如景区城镇化、乡村庸俗化等严重问题。顺应环境，保护第一。不仅仅是保住虎牙藏族的“命脉”，而且是维护虎牙旅游资源独特性、差异性的根本，也是今后虎牙旅游产品在旅游市场上竞争的根本，更是虎牙旅游产业可持续性发展、最终摆脱贫困的根本动力。

结论

少数民族贫困山区大部分的贫困人口都是自发地、无组织地参与旅游，他们只能获得少量的短期利益。随着当地旅游业的进一步发展，这些利益会逐渐消失。政府片面强调旅游开发，对贫困人口的扶持和引导有限，这会削减旅游扶贫的实际意义。加之，灾后旅游重建工作必须使当地老百姓从中受益的指导思想，因此，加强对贫困人口的扶持和引导、公平利益和效率，保护赖以存在的生态环境，避免头脑发热的短视行为，是当地政府在旅游开发中的首要职责。

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