[摘要] 人力资本对经济增长的促进作用不仅与人力资本存量水平相关，还取决于人力资本配置。通过优化人力资本配置可以提高人力资本效率，进而更有效地推动经济增长。我国是一个由计划经济向市场经济转型的国家，人力资本配置的不合理现象还比较突出，优化人力资本配置对我国的经济增长具有重要意义。
　　[关键词] 人力资本 配置 经济增长
　　
　　一、引言
　　20世纪50年～20世纪60年代舒尔茨创立人力资本理论以来，人力资本理论一直是经济学家研究的热点。人力资本的理论基础是将人力作为生产要素纳入传统的资本概念之中，通过对一系列的经济增长之谜的解释（如里昂惕夫之谜，工人收入增长之谜，库兹涅茨之谜，索罗剩余，以及在二战中遭受重创的日本、德国及资源禀赋较差的一些东南亚国家的迅速崛起等），较好地阐释了经济增长的作用机理，明确揭示了人力资本对经济增长的决定作用。众多学者从投资的角度研究了通过人力资本投资而形成的人力资本积累对经济增长的贡献，例如舒尔茨采用收益率法测算了人力资本投资中最重要的教育投资对美国1929年～1957年间的经济增长的贡献率高达33%，丹尼森通过分解计算，论证了美国同期教育对经济增长的贡献率为23%。我国许多学者就人力资本投资对经济增长的贡献也进行了实证研究，同样证明了人力资本投资对经济增长具有重要的贡献。
　　随着研究的进一步深入，人们发现人力资本存量水平的高低虽然能够解释许多经济增长之谜，但对有些经济现象仍然无法解释。一些学者通过研究认为人力资本存量增长率与产出增长率不存在显著相关，不能够完全证明人力资本对经济增长的长期效应假说（Jones,1995）(胡永远，2003)。一些实证研究也发现人力资本存量水平相当的两个地方经济增长速度却完全不同，甚至人力资本水平高的地方经济增长速度低于人力资本水平低的地方。 这些现象是现有的人力资本理论无法解释的。因为现有的人力资本理论侧重分析人力资本存量水平与经济增长的关系，并假定人力资本效率得到了充分的发挥。但是，由于人力资本具有与物质资本不同的特性，人力资本效率的发挥除了受到生产力技术水平的约束外，还受到人力资本配置结构的影响。也就是说，人力资本存量的高低并不能表示具有同样的人力资本效率。只有当人力资本得到优化配置时，人力资本效率才能得到充分发挥。反之，必然造成人力资本的浪费和闲置，从而降低了人力资本的投资收益。因此，我们在研究人力资本对经济增长的作用时，既要分析宏观的人力资本存量水平，还要从微观的人力资本配置结构进行研究，从而对人力资本与经济增长的关系有一个更全面和客观的认识。
　　二、人力资本配置是经济增长的重要影响因素
　　相对于人力资本存量水平而言，人力资本配置则是一个相对较微观的概念。它主要指一定的人力资本在不同的产业、空间、人口等之间的分布状况，还包括对人力资本效率产生影响的外部环境、制度条件等因素。从配置内容的角度可以分为产业间配置、区域间配置、人口间配置等，从配置方式的角度可以分为计划配置、市场配置、计划与市场相结合的配置等。
　　早期的人力资本理论在研究人力资本对经济增长的促进作用时，也注意到了人力资本配置结构对经济增长的重要影响，例如舒尔茨在《人力资本投资》一书中将人力资本投资范围和内容归纳为五个方面，即卫生保健设施和服务、在职培训、正规的初等、中等和高等教育、非商社组织的成人教育计划、个人和家庭进行迁移以适应不断变化的就业机会。前四项可以增加人力资本的存量水平，最后一项则是通过人力资本流动和重新配置而提高有效生产率。人力资本的流动障碍会降低人力资本投资水平。而人力资本的流动和职业转换能够增加人力资本收益。对于个人和家庭迁移的直接动因，舒尔茨认为“当个人和家庭能够通过移居到一个新的地方来改善其生活状况的话，这就会形成促使他们进行迁移的动力”。“促使人们迁移的真正动力，通常是经济上的净收入以及非金钱性满足的某种组合，所谓经济上的净收入，就是扣除掉进行迁移所花费的成本之后所得到的金钱数目。”人力资本的错置会降低人力资本的效率。“一种错置的资源就无异于配置的是一种低生产率的资源。”并且舒尔茨认为人力资本同样存在折旧问题，闲置会带来人力资本的贬值，“当劳力处于闲置状态时，人力资本便会退化”。资源无效配置的原因是缺乏有效率的市场价格，“由于缺乏有效率的价格，资源的错置便蔓延开来。”西蒙。库茨涅兹在研究工人收益的增长时，认为这种增长结果是“从低收入产业转到每个职位都有利可图的高收入产业”的结果。根据他的估算，这些产业间的劳动力转换所造成的收入增长占人均总收入增长的40%。可见，人力资本理论已经论及了一些人力资本配置的内容，但是没有引起更多的重视，许多内容也没有进行深入的研究。
　　近些年的一些研究发现人力资本配置对经济增长具有不可忽视的显著影响，人力资本配置问题也因此受到了更多学者的关注。例如斯亚斯坦德（1962）和沙尔夫（1985）对人力资本流动的利益诱导机制进行了更深入研究，建立了人力资本流动的成本—收益模型，指出了人力资本发生流动的条件。 Neville Jiang and Rui Zhao(2003)论述了当城市中具有外部性时人力资本配置和政策干预问题，认为假定人力资本分为高人力资本和低人力资本两类，城市具有人力资本的正外部性，生产率和产出比农村较高，这时为了提高产出，政策应限制低人力资本进入城市，鼓励高人力资本留在城市。并认为中国的户籍制度就属于这种政策。而以竞争均衡为目标时，政策应当补贴农村，以社会适宜配置为目标时，政策应当补贴城市。Sergio Lodde(1997)实证研究了欧洲地区的人力资本和经济增长问题，通过回归发现人力资本与经济增长之间并不存在显著相关性，而人力资本在不同部门的配置情况与经济增长存在显著相关。
　　我国学者对人力资本配置问题也进行了初步研究和探讨，这些研究成果主要可以归纳为以下几个方面：对人力资本配置概念、功能等基本问题的认识；对我国人力资本配置现状的认识；对人力资本配置方式和作用的探讨；人力资本配置与产业结构调整和教育制度改革的关系研究等。虽然这些研究仍然不够系统，有些基本问题还没有形成共识，但是从人力资本配置角度深入研究人力资本对经济增长的作用，丰富和完善人力资本理论，促进我国经济可持续发展具有重要指导意义。
　　三、人力资本配置遵循“人力”与“资本”的双重属性
　　在西方经济学中，运用市场调节机制，通过价格体系协调经济运行，依靠优胜劣汰提高经济效率，是一种比较廉价的资源配置机制。 经济学原理告诉我们，在任何一种经济制度中，必须把稀缺资源配置到竞争性用途中，市场经济利用供给与需求的力量来实现这个目标。供给与需求共同决定了经济中许多不同物品与劳务的价格，价格又是指导资源配置的信号，价格是配置稀缺资源的机制。 在经济生产中，生产要素是一种稀缺资源，生产要素的流动与商品的流动具有相同的功能，通过要素的自由流动可以实现要素价格均等化，达到资源配置最优化的标准，实现帕累托改进。在资源稀缺性的约束条件下，优化资源配置，追求效用最大化，就要对如何利用资源进行选择，这种选择表现为资源的配置。人力资本是一种稀缺性资源，不同的配置必然会产生不同的效率和产出。而人力资本所具有的特殊属性也决定了其配置必然受到“人力”与“资本”的双重影响。
　　首先，人力资本也是一种资本，具有资本的一般属性。根据微观经济学的一般均衡理论，在完全自由竞争的市场经济中，一种商品或要素的一般均衡通过其供给与需求条件相互作用决定。当供给与需求完全相同时，即达到均衡状态，这种均衡状态也可以称为帕累托有效配置。人力资本配置的优劣也可以按照帕累托有效配置进行衡量。即当人力资本配置达到均衡状态时，人力资本的供给与需求相同，此时的人力资本市场价格即为均衡价格。当人力资本交易价格与均衡价格相一致时，通过自由交易实现效用最大化，从而达到最优配置状态。
　　
　　其次，人力资本具有“人力”的特点，具有与物质资本不同的属性，例如人力资本与人的天然依附性，社会性，能动性，规模效益递增等，这些因素决定了人力资本效率的发挥必然受到产权制度、激励制度、个人的主观意志等影响，因此人资本的配置也必然具有与物质资本配置不同的作用机理和效应。同时，人力资本配置过程中存在着“马太效应”，人力资本越是集中的地方越能吸引更多的人力资本，人力资本越是稀少的地方越不容易聚集人力资本。较高的人力资本具有较高的经济发展水平，可以为人类提供更多的自我价值实现的机会和更加优越的外部环境，进而吸引更多的人力资本向这些地方聚集，进一步促进经济向更高的水平发展，从而产生对人力资本的进一步需求。所以，与物质资本不同，物质资本总是由丰裕的地方流向稀缺的地方，服从边际报酬递减规律；人力资本是由稀缺的地方流向丰裕的地方，服从边际报酬递增规律。“马太效应”虽然促进了人力资本的聚集，但是当人力资本的密度超过经济发展所需要的配置结构时将产生人力资本的浪费和效率低下，产生“人才高消费”和“人才浪费”，阻碍经济的进一步发展。当然，人力资本也具有“扩散效应”，即高人力资本向低人力资本区域扩散，带动低人力资本区域的经济增长，但现阶段我国人力资本的马太效应远大于扩散效应。
　　四、人力资本配置研究对我国经济增长的启示
　　由于一般均衡中的帕累托有效配置需要严格的假设条件：即不存在外部效应，市场是完全自由竞争的，竞争性均衡确实存在。但是现实中很难完全满足上述假设条件，尤其我国是一个由计划经济向市场经济转型的国家，市场经济体制刚刚建立，各种制度、环境、市场等方面还存在许多制约因素，使得我国人力资本配置的不合理状况更加突出，人力资本效率有待进一步提高。例如根据孟晓晨对中国主要省区物质资本与人力资本利用效率的研究发现，中国大部分地区人力资本与物质资本的边际产出收益并不相等，也就是说没有达到资源利用效率最高的均衡状态。在这种情况下，即使不增加资本总量，通过调整人力资本与物质资本的配置结构，就可以提高总产出。通过调整全国的物质资本与人力资本的比重，实现生产者均衡，GDP可增长近15%。根据蔡昉等计算，1982年～1997年期间劳动力重新配置对经济增长的贡献份额达到20.23% 。因此，我国在优化人力资本配置中还有许多需要改进的地方并提出以下建议。
　　1.建立人力资本自由流动的保障制度。人力资本自由流动是实现优化配置的基本途径，人力资本天然依附于人，所以人力资本的流动体现为人的流动。当流动成本很高时，流动性必然降低。我国的户籍制度、档案制度在一定程度上仍然限制着人员的自由流动，而养老保险制度、医疗保险制度、公积金制度等尚不能实现全国联网，也增加了人员流动的成本。因此，应当尽快废除限制人员流动的不合理政策，改进公共服务体系，为人力资本自由流动创造良好的制度条件。
　　2.完善人力资本产权制度和价格机制。没有明确的产权，价格机制就难以形成。由于人力资本投资主体的多元化，造成了人力资本产权的模糊，模糊的产权自然无法形成有效的价格交易机制。人力资本的交易价格不能反映其真实价值，人力资本的积极性不能得到有效激励，降低了人力资本效率。
　　3.加大人力资本投资，促进经济可持续发展。改革开放后，我国经济保持了快速增长，但这种增长主要是以生产要素的高投入和资源的高消耗为主要动力，经济增长的同时以资源浪费、环境恶化、效益低下为代价。人力资本投资不仅能够提高人力资本自身的生产效率，还可以通过改进生产技术水平，使物质资本的使用效率得到提高。我国的人力资本投资比例远落后于西方发达国家，人力资本对经济增长促进作用需要进一步提升。
　　4.提高人力资本存量水平,改善人力资本配置结构。由于人力资本存量水平低下,降低了人力资本在不同产业间的配置能力。例如,大量滞留在第一产业中的人员难以掌握第二产业和第三产业所需的技能,使得他们不能实现向第二和第三产业的顺利转移,这也是造成我国人力资本配置结构不合理的一个内在原因。
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