关于建设“友爱阜新”的思考
   
 和谐从友爱开始，有爱的城市才是充满希望的城市。通过建设“友爱城市”促进和谐社会建设，已经成为诸多经济转型城市的一项现实选择。笔者经过深入调研，结合阜新实际，谈一谈为什么要建设“友爱城市”，如何建设“友爱城市”。
 一、深刻认识建设“友爱阜新”的重大意义
 建设“友爱阜新”,是推进转型振兴和构建和谐社会的组成部分，这不是用“友爱阜新”代替和谐阜新建设，而是巩固转型发展的阶段性成果，结合阜新实际，推进和谐阜新建设的一个切入点。在新的历史条件下，对于树立阜新文明进步的新形象，优化经济发展环境，保持社会安定团结，实现转型振兴和构建和谐阜新的新突破，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
 （一）建设“友爱阜新”是坚持以人为本，构建和谐阜新的必然要求
 党的十六届六中全会作出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。构建和谐社会是党中央从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的一项重大任务，是坚持以人为本，贯彻落实科学发展观的必然要求。人是社会和谐的主体，离开了人际关系的和谐，社会和谐就无从谈起。建设“友爱阜新”，就是要着眼于倡导全社会团结互助、和睦相处的社会风尚，进一步调动广大干部群众的积极性、主动性和创造性，在全社会形成平等、友爱、融洽、和谐的人际关系，为转型振兴提供强大的道德支撑，实现构建和谐阜新的新突破。
 （二）建设“友爱阜新”是提高公民道德素质，促进社会文明进步的重要载体
 友爱是公民的基本道德素质之一，友爱也是城市文明的一个重要标志。诚信友爱，是构建社会主义和谐社会的基本目标之一。胡锦涛总书记指出，一个社会是否和谐，一个国家能否实现长治久安，很大程度上取决于全体社会成员的思想道德素质。无论是实现社会公平，还是维护社会安定团结，无论是处理人与人之间的关系，还是协调人与自然的关系，都离不开全社会文明程度和公民思想道德素质的提高。建设“友爱阜新”，就是要通过贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，大力加强思想道德建设，使热爱祖国、积极向上、科学文明、团结友爱成为全市人民精神世界的主流，逐渐消除人与人之间关系冷漠、自私自利、损人利己、弄虚作假甚至见死不救等不良社会现象，知荣辱，树新风，打造和睦、和气、和谐的社会环境，全面提高公民道德素质，不断提升社会发展能力，树立阜新文明、进步的新形象。
 （三）建设“友爱阜新”是保持社会稳定，推进阜新转型振兴的迫切需要
 贫困是产生社会不和谐的重要原因，而发展则是消除贫困的根本途径。尽管几年来我市经济转型取得了阶段性重大成果，但我市仍是全省经济发展比较落后、财政矛盾比较突出、社会困难群体较大的地区。目前，市级财力尚没有足够力量完全解决弱势群体的所有困难。这就需要我们通过建设“友爱阜新”，广泛动员和组织全社会的力量为弱势群体献爱心，帮助困难群体解决实际问题，从而克服困难，化解矛盾，缓解社会压力，保持社会稳定，积极倡导团结互助、扶贫济困的良好风尚，形成互相关爱、友善和谐的人文环境。充分调动各种积极因素，在全市形成强大的凝聚力和向心力，实现转型振兴的新突破。
 （四）建设“友爱阜新”在我市有着广泛的群众基础
 多年来，我市坚持开展“送温暖、献爱心”、“一人双岗”、军民学雷锋等活动，得到了广大人民群众的普遍认同和广泛参与，特别是我们开展的“蓓蕾生命救助行动”，在短短一个月的时间里就收到社会各界的爱心善款114万元，首批救助城乡18周岁以下患先天性心脏病等5种重大疾病的64名未成年人；在开展的“爱心助学”活动中，全市105家单位捐款150万元资助了1300名贫困大学生，在社会上产生了强烈反响。这些都证明，建设“友爱阜新”，我市是有广泛社会群众基础的。尽管阜新还不富裕，但是通过建设“友爱阜新”，能够团结和凝聚广大人民群众，继承和发扬团结友爱、乐善好施、解危济难的光荣传统，战胜暂时困难，动员和激励广大人民群众，团结向上、自立自强、奋发进取，共同建设美好家园。
 二、准确把握建设“友爱阜新”的目标任务
 建设“友爱阜新”是一项庞大的社会系统工程，是一项长期而艰巨的重大任务。在建设过程中，必须坚持以科学发展观为统领，以社会主义荣辱观宣传教育为核心，以完善各种社会保障和服务体系为支撑，以开展各种形式的群众性道德实践活动为载体，建设具有“团结友爱、乐善好施、解危济难、诚实守信”良好社会风尚的“友爱城市”。
 （一）坚持“三贴近”原则，切实抓好“三项教育”
 搞好“友爱阜新”建设，应当充分利用群众性精神文明创建活动这个“大载体”，特别是要紧密结合“三项教育”活动，进一步充实友爱城市的内涵，实现友爱建设与思想道德建设的融合，在培育友爱和谐精神的过程中提升文明素质。一是切实抓好社会主义荣辱观教育。社会主义荣辱观是构建社会主义和谐社会的重要内容，也是建设“友爱阜新”的重要载体和实现途径，因此要通过加强社会主义荣辱观教育，集中解决市民行为习惯和社会风气中存在的突出问题，在文明礼仪、公共秩序、社会服务、旅游出行、城市环境等重点领域取得新突破。二是切实抓好未成年人思想道德教育。现在的未成年人是祖国未来的建设者和接班人。因此要通过感恩教育、体验教育、荣辱观教育，教育和引导未成年人从小养成良好的道德品质和行为习惯，从小树立正确的世界观、人生观和价值观，为祖国培养“四有”新人。三是切实抓好“四德教育”。即社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。社会公德抓文明礼仪普及，职业道德抓窗口、抓优质服务和文明服务，个人品德抓诚信、规范，家庭美德抓感恩教育、尊老敬老。通过开展这“三项教育”，引导人们懂礼貌、知礼仪、讲诚信、有爱心，不断提高市民的文明素质和城市的文明程度。
 （二）充分发挥主渠道作用，逐步完善“三大体系”
 建设“友爱阜新”，发展是基础，政府社会保障体系是支撑。为此要进一步完善城乡社会保障体系，坚持城乡居民最低生活保障制度，扩大社会保险覆盖面，切实解决弱势群体医疗、住房、子女就学等方面的困难。进一步完善“零就业家庭”和困难家庭服务体系，推进就业培训工作，开发社会公益性岗位，建立就业援助长效机制。进一步完善老年人和残疾人服务体系，发展养老福利机构，开展居家养老服务，做好残疾人的教育、培训、就业、扶贫、维权工作。完善这“三大体系”目的是从认真履行政府职能，发挥政府主渠道作用，坚持执政为民，多为群众办好事实事的角度，为建设“友爱阜新”提供有力支撑。
 （三）采取多种形式，引导全市人民增强“五种意识”
 意识是行动的先导。建设“友爱阜新”的前提是热爱阜新。因此要通过开展以“家乡富裕我光荣，家乡贫穷我有责，我为家乡做贡献”为主题的宣传教育活动，增强热爱阜新的意识；通过开展社会主义荣辱观教育活动，增强知荣明耻的意识；通过开展以“人人为我、我为人人”为主题的宣传教育活动，增强团结互助的意识；通过开展以“一人有难、八方支援”为主题的宣传教育活动，增强乐善好施的意识；通过开展以“互尊互爱、互敬互让”为主题的宣传教育活动，增强理解宽容的意识。要通过强化这“五种意识”，激发人们更加热爱阜新，关心支持阜新的发展，从而为建设家乡阜新做出更大的贡献。
 （四）结合阜新实际，开展好“六项活动”
 一种道德观念，只有通过千万人的实践，才能蔚成风尚，成为改变社会风貌的强大力量。好的活动形式是内容的载体，因此“友爱阜新”建设要综合各个部门开展的经常性的活动，既考虑各部门的业务职能，又要突出“友爱阜新”的特点。一是开展好救助城乡低保家庭中考入本科以上院校贫困大学生的“爱心助学”活动，逐步完善活动的长效机制，使活动常态化、规范化。二是实施好救助城乡困难家庭中患有先天性心脏病、白血病等五种重大疾病18周岁以下未成年人的“蓓蕾生命救助行动”，办成救助人满意、被救助人满意、党和政府满意、全社会满意的爱心工程。三是开展好“义工奉献”活动，努力开拓为广大弱势群体服务的新途径。四是开展好以“帮助别人、快乐自己”为主题，以“你闲我用、互助友爱”为主要内容的“爱心互助超市”活动，为捐助者和受助者搭建起一个良好的互助平台。五是开展好义务咨询、法制宣传、环境整治、植树护绿等多种形式的“3·5社会公益日”活动。六是实施好“希望工程”、“妇欣有爱·友爱阜新”志愿行动，组织好为敬老院、光荣院、五保户家庭等鳏寡孤独老人和残疾人送温暖、献爱心的敬老、助残活动。这些活动多数是救助活动，侧重动员社会力量，帮助弱势群体解决具体问题，通过活动倡导“送人玫瑰，手有余香”、“帮助别人，快乐自己”等理念，形成团结互助的浓厚氛围，进而推动“友爱阜新”建设。
 三、逐步建立建设“友爱阜新”的长效机制
 建设“友爱阜新”工作涉及面广，内容丰富，任务艰巨，必须切实加强领导，采取有力措施，建立长效机制。
 （一）建立健全组织领导体系
 推动“友爱阜新”建设加强领导是关键。应当借鉴吸收群众性精神文明创建活动的经验，建立起条块结合、以块为主的领导管理体制，实现友爱互助的全覆盖。要把“友爱阜新”建设活动与群众性精神文明创建活动有机结合起来，努力形成党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会共同参与的工作格局和整体合力。
 （二）建立健全考核激励机制
 “友爱阜新”建设贵在常抓不懈、常抓常新。要坚持识大局、谋全局、抓开局，先逐级推动，后全面展开，注重发挥好基层的主体作用，逐步提高建设标准、拓展活动内容，有重点分步骤实施。科学合理的考核激励机制对于推动“友爱阜新”建设具有重要作用，要制定好评价标准，适时表彰一批先进典型，发挥好典型的示范带动作用，形成科学的考评激励机制，考出压力，奖出动力，激出活力。
 （三）建立健全群众参与机制
 “友爱阜新”建设必须依靠各方面的积极支持和广大人民群众的广泛参与。要关注民生，问计于民，集中民智，善于抓住结合点、找准激活点，从群众最关心的事情做起，不断扩大影响力和覆盖面，引导和激励群众热情参与。注重调动全社会力量，协调各方面关系，用良好的运行机制推动工作覆盖到基层群众，深入到各个领域，促进“友爱阜新”建设深入发展。
 （四）建立健全舆论监督机制
 要在市直各新闻媒体开辟“友爱在阜新”专栏，广泛宣传推广建设“友爱阜新”的好做法、好经验，营造有利于推进“友爱阜新”建设的浓厚舆论和社会氛围。同时，对各种背离建设“友爱阜新”的不良行为和现象，运用行政、法律、道德、媒体等手段进行处罚和约束。
 总之，友爱是构建和谐社会的道德基石，只要全社会都积极参与到“友爱城市”建设中来，人人都献出一点爱，贡献自己的一份力量，我们的城市就会更加友爱、社会更加和谐。
参考文献
1、石俊儒、秦光远等：《转型三年》，辽宁人民出版社，2005年10月，第1版
2、荆惠民、马正跃等：《社会主义精神文明建设概论》，2005年6月，第1版

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