行政问责制责任体系_毕业论文范文网-论文范文

搜索高级搜索

原创毕业论文

行政问责制责任体系(二)

作者: 浏览:7次

免费专业论文
政治工作论文
计算机论文
营销专业论文
工程管理论文范文
医药医学论文范文
法律论文范文
生物专业论文
物理教学论文范文
人力资源论文范文
化学教学论文范文
电子专业论文范文
历史专业论文
电气工程论文
社会学专业论文
英语专业论文
行政管理论文范文
语文专业论文
电子商务论文范文
焊工钳工技师论文
社科文学论文
教育论文范文
数学论文范文
物流论文范文
建筑专业论文
食品专业论文
财务管理论文范文
工商管理论文范文
会计专业论文范文
专业论文格式
化工材料专业论文
英语教学专业论文
电子通信论文范文
旅游管理论文范文
环境科学专业论文
经济论文
人力资源论文范文
营销专业论文范文
财务管理论文范文
物流论文范文
财务会计论文范文
数学教育论文范文
数学与应用数学论文
电子商务论文范文
法律专业论文范文
工商管理论文范文
汉语言文学论文
计算机专业论文
环境艺术专业论文
信息计算科学专业
物流专业论文范文
人力资源论文范文
教育管理论文范文
现代教育技术论文
小学教育论文范文
机械模具专业论文
报告,总结,申请书
理工科专业论文
心理学论文范文
学前教育论文范文

毕业论文范文题目：行政问责制责任体系(二)，论文范文关键词：行政问责制责任体系(二)
行政问责制责任体系(二)毕业论文范文介绍开始：

三、我国行政问责制的架构研究
1．当前我国行政问责制建设所遭遇的问题。。
(1)缺乏系统的问责体制，地方有规章，国家层面却无体系。即使有了一些制度，却又存在执行梗阻问题。甚至出现地方保护主义。
(2)权责不统一，且不公开，容易导致问责主体不明、职责划分不清。所谓集体负责制，实质上是“大家负责，大家都不负责”，乃至出现“有权无责，有责无权”的现象。
(3)对高官的问责缺乏足够的理性，甚至难以追究上层领导的责任。
(4)职责意识淡化，抓落实不够，偏离民本轨道，过多注重部门利益或地方利益。
(5)缺乏问责制度的规范性，法治观念不强，问责标准不统一，人治化倾向明显。
(6)由于宏观政策环境不成熟，制度不规范不健全，
且缺乏全国性、法典性文件，各地也无真正推行自己的问
责制度，因而导致问责呈现出“事后追究多，事前预防少”
的现象。
(7)上问下责多于下问上责，即体制内上层对下级的
问责多于下级对上层的责任追究。这种现象存在的最大
弊端就是上层的责任追究会出现空档，无人问责。
(8)同体问责多于异体问责。所谓同体问责是指体
制内部上下级问责，而异体问责是指体制外对体制内责任
的追究。如2004年7月r日正式实施的《重庆市政府部
门行政首长问责暂行办法》，即是一种典型的上问下责的
同体问责。该办法第二条对于什么是“政府部门行政首
长问责”做出了清晰的定义，即市人民政府对所属各部门
行政首长不履行或不正确履行法定职责，致使其领导的机
关(系统)政令不畅、秩序混乱、效能低下，损害公共利益
或行政管理相对人合法权益的行为，或行政首长举止不
端，在社会上造成不良影响的行为，依照本办法予以过问
并追究责任的制度。

2．我国行政问责制建立与完善的政策建议。

行政问责制的建立与完善要围绕“谁来问责、问谁的
责、问什么责、怎么来问责”的思路来考量。依据这个思
路，我们将重点从政治权力制衡机制、多元问责机制、问责
法治、政务信息公开以及问责程序等方面来论述。

(1)构架政治权力制衡机制。就行政立法权受制约
而言，美国对行政立法限制过多，程序复杂，并鼓励民众参
与以增强透明度。尽管费时繁琐，但却能有效限制行政专
权；而德国则对行政立法限制较弱，却受工业界影响过多，
尽管不存在贿赂问题，却导致行政问责不足；英国对行政
立法限制更弱，根本无程序保障，易受利益集团影响，因而
行政问责更显不足。拉丁美洲的一些国家因为立法机构
作用弱，司法系统的独立程度低，从而导致行政内部的寻
租行为普遍，行政权力膨胀，行政问责难以起作
用。‘刚n9卜螂’可见，要建立健全行政问责制，就需要在立
法、行政与司法三权之间构筑有效的制衡机制，防止公共
权力的滥用。
(2)建立多元问责机制。单一主体问责无论在理论
上还是实践中都已经无法使行政问责制真正起到作用，因
此构建一个多元问责体制、全方位多角度进行行政问责更
有利于增添制度的科学性。一般而言，关于行政问责制的
主体，大概有7个方面：一是人大监督，即最高权力机关的
监督；二是民主党派的监督；三是司法监督；四是监察、审
计部门的监督；五是内部监督，即党委纪检部门、行政主管
部门的监督，也称自我监督；六是社会和群众监督；七是新
闻媒体监督。综合归纳起来大致又可分为四个方面：一是
人大问责(即政治问责)，从目前我国的现行制度安排来
看，各级人大及其常委会是权力机关和立法机关，启动各
级人大及其常委会对政府官员的问责制是一条比较可靠
的途径，而且也符合国际惯例。由于人大有着独特的政治
优势，因而在多种问责的主体中，人大的问责是最具权威
和最具效力的；二是系统内部问责(等级问责)。如对于
党委系统的官员问责问题也可以通过推行党内民主，强化
各级党代表大会的作用来加以解决，或通过党的纪律检查
委员会来行使问责权利；在行政系统则可以通过内部的监
察部门以及上级对下级的等级制进行问责；三是司法问责
(即法律问责)。司法机构依据各种法律法规对行政违法
行为进行惩戒。四是社会问责(即民主问责)。社会公众
通过公民参与、舆论监督等形式实施对国家公务员违法责
任的追究。
(3)问责法治须完备。当前我国问责制的文本载体
主要有以下几种：一是《中国共产党党内监督条例(试
行)》(中发[2003]17号文件)。这个全面、系统推行自我
约束与促进自我发展的党内制度规范，明确写入了“询问
和质询”、“罢免或撤换要求及处理”等内容。二是《中国
共产党纪律处分条例》(中发[2003]18号文件)。三是
2004年4月中共中央批准实施的《党政领导干部辞职暂
行规定》。该规定对“因公辞职”、“自愿辞职”、“引咎辞
职”、“责令辞职”作出严格界定。对官员因涉及“工作严
重失误、失职造成重大损失或恶劣影响、对重大事故负有
重要领导责任”等应引咎辞职的相关情况进行了明确的
规定，将引咎辞职明确引入问责制度。四是2004年3月
国务院印发的《全面推进依法行政实施纲要》。该纲要明
确规定“政府机关违法或者不当行使职权，应当依法承担
法律责任，实现权力与责任的统一。依法做到执法有保
障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权要赔偿”。
五是2005年4月出台的《公务员法》。该法首次引入引咎
辞职制度，并规定领导成员因工作严重失误、失职造成重
大损失或者恶劣社会影响的，或者对重大事故负有领导责
任的，应当引咎辞去领导职务。按照法律规定，领导成员
应引咎辞职或者因其他原因不再适合担任现任领导职务，
本人不提出辞职，应当责令其辞去领导职务。2005年12
月因松花江重大水污染事件而解职的原国家环保局局长
解振华就是《公务员法》通过后第一位依法辞职的部长级
高官。
尽管我国已经有了一些有关行政问责制的规定，甚至
也有不少地方已经施行了一些地方规章制度，但一部具有
统一性、权威性与全国性的专门法律法规却还没制定出
来，这无疑不利于行政问责制的建立与完善。因此，有必
要尽快制定一部行政问责法律法规，从宏观政策、国家体
制层面根本解决行政问责制无法可依的问题。
(4)政务信息公开。行政问责制的启动导源于政务
信息公开。不知情就无法问责。政务信息公开的目的即
在于明确问责内容。而政务信息公开所涉及到的问责内
容具体包括五个方面：一是涉及实施法律法规及人大议案
和意见方面；二是涉及执行党的方针政策和决议、决定方
面；三是涉及政府决定、规定、行政过错及造成各种损失方
面；四是涉及社会诚信及公众影响方面；五是涉及工作状
态及工作效果、效率方面等等。
责任追究制是一种过错追究，而行政问责制不仅仅是
过错追究，还包括非过错追究。它不仅要对乱作为或作为
不力要进行问责，而且也要对无作为、不作为进行问责，即
要治庸治懒。所以，政务信息公开可以让问责主体明辨是
非，区别对待。2008年5月1日实施的《政府信息公开条
例》将推动我国政务信息公开法制化制度化，从而有利于
行政问责制的建立与完善。
(5)问责程序要科学。行政问责不仅要注重问责结
果，同时也要注重问责程序。程序能证明结果的正当性。
一般而言，行政问责须至少经历以下五阶段；一是启动程
序，即问责事由出现后问责程序的启动阶段：二是调查阶
段，即组织有关部门与人员对问责事由进行彻底调查，了
解真实情况，分清责任；三是由调查部门与人员提出问责
处理的意见；四是被问责对象有异议的可以申请复核。这
是我国公务员法明文规定的一个必经程序；五是问责主体
如政府召开专题的(常务)会议，最终形成问责结果。__

首页上一页 1 2 下一页尾页 2/2/2

以上为本篇毕业论文范文行政问责制责任体系(二)的介绍部分。

本论文在行政管理论文栏目，由论文网(www.zjwd.net)整理,更多论文,请点论文范文查找

收费专业论文
汉语言文学论文
物理学论文
自动化专业论文
测控技术专业论文
历史学专业论文
机械模具专业论文
金融专业论文
电子通信专业论文
材料科学专业论文
英语专业论文
会计专业论文
行政管理专业论文
财务管理专业论文
电子商务国贸专业
法律专业论文
教育技术学专业论文
物流专业论文
人力资源专业论文
生物工程专业论文
市场营销专业论文
土木工程专业论文
化学工程专业论文
文化产业管理论文
工商管理专业论文
护理专业论文
数学教育专业论文
数学与应用数学专业
心理学专业论文
信息管理专业论文
工程管理专业论文
工业工程专业论文
制药工程专业论文
电子机电信息论文
现代教育技术专业
新闻专业论文
热能与动力设计论文
教育管理专业论文
日语专业论文
德语专业论文
轻化工程专业论文
社会工作专业论文
乡镇企业管理
给水排水专业
服装设计专业论文
电视制片管理专业
旅游管理专业论文
物业管理专业论文
信息管理专业论文
包装工程专业论文
印刷工程专业论文
动画专业论文
营销专业论文范文
工商管理论文范文
汉语言文学论文范文
法律专业论文范文
教育管理论文范文
小学教育论文范文
学前教育论文范文
财务会计论文范文

电子商务论文范文

上一篇：大学生就业存在的问题以及对策建议

下一篇：对基层统计数据质量的思考