关于全面小康视域下精准扶贫的想法(二)

精准识别是精准扶贫的首要工作，它直接关乎扶贫资源能否发挥其应有效果的大局。当前，健全贫困人口精准识别机制可以从以下几个方面完善：一是合理分配贫困指标。可以采取对贫困村进一步分类，对不同类别的贫困村采取不同精准扶贫推进政策，并根据自下而上的方式统计贫困人口总数，同时辅以自上而下的贫困人口核准，进而修正、确定不同类型贫困村的贫困指标。二是运用正确的识别方法。当前，精准识别方法主要依据贫困人口填写的人均年收入。显然，对于农村贫困家庭而言，家庭人均年收入很难计算。因此，为提高精准识别度，应该建立起多维度的考核指标和公开透明的民主评议。三是可以利用第三方评估机构核准贫困人口及其贫困度，进而最大限度规避评议的人情、关系因素。

二、完善精准扶贫推进政策执行监督体系

信任并不能代替监督。精准扶贫推进政策执行也一样，同样需要监督。虽然精准扶贫执行队伍整体上是能自觉履行职责，做好本职工作，但也不排除一部分缺乏监督而乱作为。具体而言，完善精准扶贫推进政策执行监督体系可以从以下几个方面努力：一是强化群众监督。当前，贫困地区的贫困群众以及其他群众是很难对精准扶贫推进政策执行进行监督的。事实上，他们才是真正了解贫困问题的当事人，如果监督体系中缺乏他们的监督，那么整个监督体系就是不完善的。为此，强化群众监督，首先就应该提高群众的监督意识，其次就是畅通群众监督渠道。二是充分发挥互联网监督。当前，湖南省纪委已经开通了涉及精准扶贫的互联网的监督渠道，但各级地方政府、纪委尚未建立起互联网监督的渠道，因而可以参照湖南省纪委互联网监督的设计思路，强化对省纪委互联网监督中没有的精准扶贫推进政策执行过程中其他事项的监督。三是畅通社会监督渠道。当前，精准扶贫推进政策执行过程中也有一部分社会组织、企业和个人参与，他们带来了项目和资金，为提升项目和资金的使用效果，也必须运行他们参与到精准扶贫推进政策执行的监督。

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