论文提纲
关于事业单位管理体制改革的研究
 事业单位是一个有中国特色的概念，它的产生有着十分复杂的社会背景。长期以来，事业单位定义和外延不规范，基本定位和公益服务的目标模糊。随着市场化经济的发展，事业单位现有的体制已经阻碍了事业单位的经营和发展。因此，进行事业单位管理体制改革，完善公益服务体系已事在必行。
 一、目前事业单位管理体制中存在的问题：
 1.发展过程中缺乏规划，存在不合理扩张问题。
 2.政府和市场的责任边界不清。
 3.某些领域改革存在市场化“过度”问题。
 4.普遍存在放权过度、约束不足问题。
 5.国有资产监管不力。
 6.行政管理体制存在的较大缺陷
 7.过程缺乏统筹规划，制度建设滞后。
 二、原因分析
 1.人员规模的扩张也在很大程度上基于就业安置需要而非事业单位本身的需要；
 2.仍然存在明显的政府职能“越位”问题；
 3.对“企业化”转制或企业化管理的事业单位选择，更多的依据自身在市场上的生存能力而定；
 4.不少事业单位中，“内部人控制”问题相当突出。
 5.从改革实施方式看，主要依靠部门和地方政府为主实施，改革进展有很大差异。
 6.体制存在缺陷的原因：（1）仍然存在突出的条块分割问题；（2）不同层级政府间的责任划分不合理。
 7.监管缺乏有力措施：一些单位把所拥有的场地、设施大量出租或利用其创收，造成国有资产的流失和损失。
 三、进行有效的事业单位体制改革的对策：
 1.必须牢固树立以改革促发展的科学发展观。
 2.必须先行确保内部机制改革全面到位。
 3.必须切实把握产权制度改革这个重点。
 4.必须高度重视改制职工的分流安置。
 5.必须结合实际采取灵活多样的改制办法。

 
 参考文献
 1.孔昌生《事业单位改革文件汇编》   中华人民共和国人事部
2.王颖  《事业单位改制的背景与现状》     理实国际咨询集团中国区董事长2008年11月18日

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