城市化进程中集体土地的整体转权_毕业论文范文网-论文范文

搜索高级搜索

原创毕业论文

城市化进程中集体土地的整体转权(二)

作者: 浏览:47次

免费专业论文
政治工作论文
计算机论文
营销专业论文
工程管理论文范文
医药医学论文范文
法律论文范文
生物专业论文
物理教学论文范文
人力资源论文范文
化学教学论文范文
电子专业论文范文
历史专业论文
电气工程论文
社会学专业论文
英语专业论文
行政管理论文范文
语文专业论文
电子商务论文范文
焊工钳工技师论文
社科文学论文
教育论文范文
数学论文范文
物流论文范文
建筑专业论文
食品专业论文
财务管理论文范文
工商管理论文范文
会计专业论文范文
专业论文格式
化工材料专业论文
英语教学专业论文
电子通信论文范文
旅游管理论文范文
环境科学专业论文
经济论文
人力资源论文范文
营销专业论文范文
财务管理论文范文
物流论文范文
财务会计论文范文
数学教育论文范文
数学与应用数学论文
电子商务论文范文
法律专业论文范文
工商管理论文范文
汉语言文学论文
计算机专业论文
教育管理论文范文
现代教育技术论文
小学教育论文范文
机械模具专业论文
报告,总结,申请书
心理学论文范文
学前教育论文范文

收费计算机专业论文范文

收费计算机专业论文
Delphi
ASP
VB
JSP
ASP.NET
VB.NET
java
VC
pb
VS
dreamweaver
c#.net
vf
VC++
计算机论文

毕业论文范文题目：城市化进程中集体土地的整体转权(二)，论文范文关键词：城市化进程中集体土地的整体转权(二)
城市化进程中集体土地的整体转权(二)毕业论文范文介绍开始：
在过去几十年的实践中，我们主要采用征地手段实现了这一转变，从而基本维持r城市土地国有的格局，与此同时，征地的范围被无限扩大到城市建设的一切需要。学科教育论文但由于近年来因征地引发的社会矛盾日益突出，
　
在过去几十年的实践中，我们主要采用征地手段实现了这一转变，从而基本维持r城市土地国有的格局，与此同时，征地的范围被无限扩大到城市建设的一切需要。学科教育论文但由于近年来因征地引发的社会矛盾日益突出，将征地范围限制在公共利益范围内的民众呼声越来越高，宪法中城市土地国有与征地的公共利益限制之间的二律背反带来的问题也就越发突出。于此两难处境，通常主张的办法无非是两条出路：要么修改第三款的规定，扩展征地的范围限制；要么修改第一款的规定，允许城市的土地出现集体所有。笔者认为，前者有悖于国际社会关于财产征收的一般法理，不仅会面临国际舆论和国内民众质疑的压力，而且会进一步导致征地制度被滥用；后者则涉及我国基本的土地所有制度的变更，在城市中长期保留具有封闭性的集体组织和集体土地所有权也会具有操作上的困难。于此两难情形，在实践中久已存在的集体土地的整体转权，则是化解这一困境的最为务实的办法。
（二）协调征地与集体建设用地流转的关系
当前，限缩征地范围、推动集体建设用地直接流转的改革方向已被大多数学者所主张和中央文件所确认，论文撰写论文国土资源部起草的《土地管理法修订草案征求意见稿》也对农民集体在一定条件下直接出让、出租集体建设用地的权利予以确认。集体土地整体转权措施的引入，不仅有助于维护宪法第10条确立的“城市土地国有”的格局，而且可以化解当前征地制度面临的困境，较好地协调我国城市化进程中维持城市土地国有、保障农民土地权益限缩征地、推动集体建设用地直接流转之间的关系：(1)在城市化进程中，位于城市建成区之外的需要投入建设使用的集体土地，大部分采用集体建设用地直接流转的方式参与城市化建设，实现农民土地资产的价值；少部分公共利益需要的建设用地采用征地方式。(2)当城市建成区之外的一定区域的城市化程度（建成度）达到一定水平，依据新的城市规划需将其划人城市市区范围时，则应采取整体转权措施，在维持使用现状的前提下将该区域内的集体土地整体转变为国有土地，并将所涉集体组织的农民全部转变为城镇居民并给予同等待遇。
（三）维持社会福利结构的平衡
我国现行土地资源配置的基本格局是：城市的土地属于国家所有，也即属于全民所有；农村和城市郊区的土地属于农民集体所有。不难看出，此种土地资源配置结构并不对称：从土地权利能力平等的角度考虑，西医学论文如果说农村土地对应农民集体，城市土地则应对应城镇居民集体，但事实上城市土地对应的是包括农民集体在内的全民。正如有学者所言，“土地的农民集体所有权是一种与农民这个社会阶层相联系的土地法律制度，这一制度与土地的国家所有权制度并列，导致了农民阶层与其他社会阶层在土地权利能力上的不平等”。但在现行社会经济条件下之所以仍需维持这种资源配置结构，最根本的原因在于国家为农民提供的包括社会保障在内的社会公共福利远远低于为城市居民提供的量，城市居民基于其特定身份享有更为优越的社会福利待遇，农民基于其农民身份和农民集体的成员资格享有相应的土地权利正是对这种社会福利差距的一定程度的弥补，农民集体和农民的土地权利在一定程度上发挥着农村社会保障、农村公共产品和公共服务提供方面的职能。尽管如此，从总体来看，农民人均享有的社会公共福利和基于集体土地带来的福利的总量仍然远低于城市居民的人均享有量，正是这种公共福利的不平衡使农民仍然有转变为城镇居民的强烈意愿。一旦某一自然人从农民转变为城镇居民并基于其新的身份享有城镇居民所享有的同等社会公共福利，其自然不应再享有基于农民特殊身份而享有的土地权利，否则，其享有的双重福利无论是对其他城市居民还是对农民而言都是不公平的。因此，农民集体组织享有的土地所有权与其成员的农民身份是共存亡的。
集体土地的整体转权，总是伴随着相应农民集体成员身份从农民向城镇居民的转变；医院管理论文同时，某一自然人农民身份的丧失必定导致其农民集体成员资格的丧失；而某一农民集体全体成员农民身份的丧失，也必将导致该农民集体组织的消失。这也就意味着一旦某一农村集体组织的全部成员转为城镇居民，作为土地所有权之法律主体的“农民集体”将无法存续。也正因为此，在我国城市化过程中，如果某一行政区域被整体划归为城市市区，相应地此区域内的农民也整体转变为城镇居民并切实享受城镇居民的各种福利待遇，则这一区域内的集体土地应随原土地所有者农民集体身份的丧失而整体转变为国有土地，否则，由已经转变为城镇居民的原农民集体继续享有原集体土地所有权，将会和现有土地制度的根基发生尖锐冲突。
（四）“农民集体所有”的内在要求
集体土地整体转权的另外一个原因，在于“农民集体所有”这种所有权形式强烈的身份属性以及其本身的缺陷。集体土地所有权的主体为三级农民集体，由于“农民集体”这一组织对外的法律地位与对内的治理结构并不清晰，电子通信论文作为成员的农民个人的权利义务也无法量化分割。一旦某一农民集体的全部成员转为城镇居民，作为土地所有权之法律主体的“农民集体”与作为所有权行使代表的“农村集体经济组织”均将无法存续，农民集体的土地所有权也无法在成员身份全部转变、农民集体组织解散之时分割量化为单个成员的土地所有权。因此，一旦某一农村社区全部成员的身份从农民转变成了城镇居民，必将导致相应的农民集体组织的解散，相应地该农民集体的土地所有权也必将因主体的消亡而灭失，在我国土地所有制结构下只能是转变为国家所有。
此外，集体土地的整体转权还可以较好地克服以往项目征地模式的诸多弊端，例如造成“城中村”这一城市伤口、难以落实土地整体开发、加大后续征地难度、助长土地囤积等问题。在优化城市布局、实现区域的整体开发，防止国家土地资源性收益向少数开发商流失等方面均能发挥积极作用。[5]
三、集体土地整体转权的制度规范
集体土地的整体转权是一把双刃剑。一方面，它具有独立于征地制度而存在的重要价值，尽管国法函[2005] 36号取消了其独立地位，但只要该做法产生的现实土壤（二元土地制度+城市化需求）依然存在，就无法杜绝各地政府直接依据宪法和法律有关城市土地国有的规定继续实施或变相实施。教育论文因此，顺应实践需求承认其独立地位是妥善的选择。另一方面，土地所有权是农民集体享有的最重要的财产权利，集体土地的整体转权会导致一定区域范围内农民集体土地所有权向国家所有权的较大规模的转变，涉及国家、农民集体和农民个人之间利益的重大调整。因此，必须对集体土地整体转权的适用范围、实施程序、补偿标准等予以严格规范，以保障该制度运行的正当性。否则，集体土地的整体转权极有可能成为一种游离于法律规制之外的比征地制度更好用而且更容易不当剥夺农民土地权益的措施，甚至会被地方政府不当扩大使用以规避有关征地的管制。

首页上一页 1 2 3 下一页尾页 2/3/3

以上为本篇毕业论文范文城市化进程中集体土地的整体转权(二)的介绍部分。

本论文在法律论文栏目，由论文网(www.zjwd.net)整理,更多论文,请点论文范文查找