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城市化进程中集体土地的整体转权(三)

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毕业论文范文题目：城市化进程中集体土地的整体转权(三)，论文范文关键词：城市化进程中集体土地的整体转权(三)
城市化进程中集体土地的整体转权(三)毕业论文范文介绍开始：
从以往实践看，集体土地整体转权在各地的操作很不规范，农民土地权益易被忽视。趁此《土地管理法》修改之机，完善相应的法律制度和配套政策，对集体土地的整体转权予以承认和规范，已成为当务之急。笔者提出如下几
　
从以往实践看，集体土地整体转权在各地的操作很不规范，农民土地权益易被忽视。趁此《土地管理法》修改之机，完善相应的法律制度和配套政策，对集体土地的整体转权予以承认和规范，已成为当务之急。笔者提出如下几点建议：
（一）适用范围
落实宪法第10条有关土地所有制度的规定是集体土地整体转权制度存在的首要原因，集体土地整体转权的强制适用范围，也应以维持“工商管理论文城市市区的土地属于国家所有”为限。由于“城市建成区”是从人口和建筑集中度的视角对“城市市区”进行的界定，其对应土地的四至边界并不十分明确。为了避免在“城市市区”范围认定上的盲目扩张，首先应当建立“城市市区”范围划定制度，明确“城市市区”的各项判定指标、审批权限和划定期限等，以此明确一定时间段内“城市市区”的地域范围。例如，如果某一农民集体组织的土地全部或者达到一定比例（例如80%以上）被纳入了“城市市区”的范围，则应视为具备了将该农民集体的土地整体转权的条件。此外，可以考虑建立自愿的集体土地整体转权制度作为补充。如果某一农民集体三分之二以上成员表决同意将其集体土地整体转变为国有土地，国家也愿意接受，也可基于双方自愿实行转权，这也体现了农民集体对其土地所有权的处分权能。
（二）实施程序
应当参照征地制度设置集体土地整体转权的实施程序：(1)当符合法定条件，国家意欲将某一农民集体的土地整体转权时，必须制定转权方案（包括转权依据、转权范围、实施方案、补偿标准、生效时间等事项），并在一定期限内（例如不少于60日）予以公告，充分听取被转权区域农民集体及其成员的意见。利害关系人有不同意见的，可以向有关部门提出异议。(2)有关部门在综合各方意见的基础上修正实施方案并予以实施。(3)方案实施（尤其是对农民的各种经济与非经济补偿）完毕后由有关部门做出相应区域内集体土地整体转权的决定工程其他论文。(4)要对转权的决定主体和实施主体及其权限作出规定，并赋予农民集体对转权决定不服时提起复议或诉讼的权利。
（三）补偿与转权条件
为了充分保障农民利益，应当规定权利实际发生转变以如下两个条件为前提：(I)落实“两个关键转变”，也即真正实现农民身份向城镇居民身份的转变，以及农民福利向城镇居民福利的转变。如前所述，集体土地的整体转权有利于维持我国社会福利资源整体配置的平衡，但正是上述“两个关键转变”为集体土地的整体转权提供了社会正义性基础，城市规划的变更或者城市建成区范围的扩展只是其表象。如果在尚未实现这两个关键条件的基础上就通过名义上的“村改居”等形式将集体土地转为国有，其转权的正义性基础也就不复存在，从而有可能导致被转权区域的农民成为“非农非居”人群进而导致城乡三元结构化。(2)实际向农民支付相关补偿费用。首先，在集体土地的整体转权中，原则上不需向农民集体支付土地补偿费，或者仅支付适当的土地补偿费。其次，集体土地整体转权时以维持原使用现状为原则，转权之时无需对土地使用权人予以补偿，计算机网络论文并可以考虑在土地税费方面给予优惠；如果当时或今后因公共利益需要确需改变原土地使用现状，则在整体转权的基础上产生另外一个财产征收法律关系——国有土地上房屋征收，应按照国有土地上不动产征收拆迁的有关规定予以操作并对土地使用权人予以补偿。只有在同时满足上述两个条件时，政府的转权决定才得以生效，土地所有权才实际发生变更。结语
集体土地的整体转权在一定程度上体现了我国土地制度的渐进式国有化趋势，它将伴随着我国城市化的推进而不断推进，其结果是城市周边集体土地不断向国有土地的转变。但从长远来看，城市化并非一个无止境的过程，当我国的城市化进程发展到社会平衡点时，城市范围不再扩大，集体土地整体转权也将失去其存在的意义。进一步看，当社会发展到一定程度，农村土地不再承担农民的社会保障功能，农民成为一种职业而非身份的时候，或许也就具备了重新调整我国土地所有制结构的条件。
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责任编辑刘锐

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