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信访工作浅见(一)

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毕业论文范文题目：信访工作浅见(一)，论文范文关键词：信访工作浅见(一)
信访工作浅见(一)毕业论文范文介绍开始：
信访工作浅见
【摘要】《信访工作浅见》，是对信访工作的制度产生背景及必要性进行论述，结合工作的案列，发表个人对信访工作存在的问题、如何推进信访工作谈点看法。主要从四各方面进行了讲述：一、信访工作的制度背景和必要性。二、信访工作存在的问题、有待完善之处。三、加强信息化和完善机制。四、信访工作人员要努力提升道德修养，增强服务意识。
【关键词】信访工作的制度背景、必要性、问题，如何搞好信访工作。

信访，是指公民、法人或者其它组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门以及具有管理职能的相关部门反映情况，提出建议、意见、投诉或者请求，依法由有关行政机关单处或联动处理的活动。虽然我国出台了信访条例，但随着经济的发展，社会的进步，信访工作面临新的考验，现就信访工作谈几点浅见。
一、信访工作的制度背景和必要性
中国改革开放以来，经济的迅猛发展，产生了新的社会矛盾，加之国家法律和法规远远跟不上社会发展形势的需要，加之依法行政人员水均不一，引发了新的社会矛盾，在法律和法规难于救助的情况下，这些矛盾必须解决，国家为了填补法律制度空白、修正偏差的行政行为、遏制腐败行为、维护正当利益行为、维护政权的稳定，最初在政府机关设立信访办，然后成立了信访局，直至各级政府设立领导信访日，为解决个别信访事宜成立专门班子，让这部分问题通过信访途径有效解决，这是信访工作制度的背景之一。
如随着改革开放的深入，信访量每年在超过10%的速度增加。主要是这几年各大城市进行大开发、大拆迁，拆迁产生的矛盾占信访工作量的80%；又如我国企业进行资本运作后（上市），很多上市公司的运作是摸石头过河，出现了新的矛盾。为了保持各级人民政府同人民群众的密切联系，保护信访人的合法权益，维护信访秩序， 1995年10月28
日国务院发布的《信访条例》, 之后本条例进行修改,2005年5月1日起发布施行。
我经办的一个信访案例是：2006年由于上市公司“创智信息科技股份有限公司”（以下简称上市公司）违规担保，被国家证监会停牌整顿并冻结所有账号，导致其名下原“长沙市北斗星商厦”（以下简称北斗星）50多名内退、病休、协保等员工的生活费和社会保险费不能继续支付。2006年11月，这些员工因找不到义务单位，加之牵扯的法律关系复杂，无法通过诉讼解决问题，就多次到长沙市政府和长沙高新区管委会集访，信访就成了解决这些职工问题的又一途径。我市信访部门经多方面协调，促使湖南创智集团（上市公司的母公司）实际控制人丁亮，以创智集团的名义与长沙高新区管委会总公司达成协议,将湖南创智集团名下170万元的退房款，单独设立帐户专款用于解决50多名员工的基本生活费发放、社会保险费缴纳和退返公积金等问题。
这一案例反映了信访工作的必要性。
二、信访工作存在的问题、有待完善之处
信访部门的成立，信访条列的实施，解决了部分信访问题，由于信访工作涉及的面宽、跨越的时间幅度很大，有的案情较为复杂，使得信访工作难尽人意，主要存在这样一些问题。一是信访工作人员群体知识结构单一，《信访条列》规定“分级负责”、“属地管理”、“归口办理”，这些信访工作人员按照条例负责信访信息上下左右的转送，信访问题得不到解决，信访部门更多的协调、督办权，无法落实。二是信访工作主动服务意识不够。信访工作量逐年增加，信访工作人员偏少，《信访条例》列举了信访的形式为“书信、电子邮件、传真、电话、走访”，并处处透出不鼓励“走访”，而鼓励书信、电话、传真、电子邮件等狭义“信访”的信息。但是，实际中人们一提到“上访”，想到的却总是千里迢迢的“走访”，而不是利用现在愈来愈发达的通信方式的狭义“信访”。导致信访人员信访工作应接不暇，被动信访。
如何提高信访工作效力，切实为信访者解决问题，应当在以下几方面对信访工作进行完善。一是加强组织领导，凝聚强大合力。二是信访工作人员专业化。信访工作部门要配备行政能力强、懂法律、会经济、熟悉拆迁工作和企业体制改革等方面的专业人才。如我上面讲到的上市公司的案例，至2010年7月，所备专款170万元全部发放完毕，造成尚未到龄退休的24人的生活费不能按月发放、社会保险不能续缴、患病住院不能享受医保政策；同时，随着时间的推移，新增到龄退休人员不能享受养老金待遇。之前信访工作人员业务不专,只解决了职工的部分资金缺口,没有落实责任主体,此时职工的权益保障又变成找不到债务人了,2010年8月造成这些员工再次上访，请求政府解决问题。为了解决北斗星职工的遗留问题，长沙市政府吸取教训成立专案组。专案组人员包括：市主要领导，市、区信访局局长、市社劳局、法院、行办、改制办、金融证劵办、工商局、律师等单位专业人士。专案组通过多次召开专题会议，结合律师的调查材料，最后论证查明原北斗星商厦的职工，1995年该单位成立时，签订了全员制劳动合同。原北斗星商厦是湖南五一文实业股份有限公司的分公司，1995年8月14日成立，1999年9月14日被注销。注销时湖南创智五一文股份有限公司明确：原商厦“债权债务由湖南创智五一文股份有限公司承担。”原湖南创智五一文股份有限公司在1999年10月26日变更为湖南创智信息科技股份有限公司，2000年迁往深圳，在湖南注销原企业名称，在深圳登记为创智信息科技股份有限公司，因此，原北斗星商厦内退职工的待遇问题应由创智信息科技股份有限公司负责。信访专案组指派律师代为职工维权，申请劳动仲裁， 2011年3月15日由长沙市劳动仲裁院终局裁定上市公司承担24名员工的7309190.12元的社保费义务。至此一场长达6年，涉案单位10家，涉及长沙、成都、深圳三市的无头案，终于尘埃落定。这一案例充分说明，不加强组织领导，形成合力，没有专业人员参与，信访工作将推诿塞责、敷衍了事、久拖不决。
三、加强信息化和完善机制。

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