浅谈地方权力机关如何加强对行政执法工作的监督

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浅谈地方权力机关如何加强对行政执法工作的监督(二)

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毕业论文范文题目：浅谈地方权力机关如何加强对行政执法工作的监督(二)，论文范文关键词：浅谈地方权力机关如何加强对行政执法工作的监督(二)
浅谈地方权力机关如何加强对行政执法工作的监督(二)毕业论文范文介绍开始：

为了解决行政执法中存在的种种问题，规范行政执法行为，地方人大及其常委会应认真履行宪法和法律赋予的职权，充分运用各种法定的监督手段，加强对行政执法的监督。在监督中应注意解决以下三个方面的问题：
（一）抓基础，优化执法环境。“法之为法，不在于它有完美的形式，而在于它能否为民众所接受”（黑格尔《法哲学原理》）。行政执法的好坏不仅靠专门的行政执法人员，更要靠广大人民群众的守法与护法。公民法律意识强，就能依法办事，依法律己，依法维护自己的权益和依法履行自己的义务。只有在全社会树立起守法光荣、违法可耻的观念，才能形成良好的法制环境。因此，地方人大及其常委会要紧紧围绕普法工作，一方而要积极行使重大事项决定权，作出关于加强法制宣传教育的决议、决定；另一方面采取听取和审议政府关于行政法律法规普及工作的报告、检查、视察普法工作，督促政府把行政法律法规作为普法的重点，采取多种形式，运用多种方法，进行普法宣传教育。内容上可按照普法对象的不同，将与其密切相关的法律法规辑印成册，有针对性地普法。当前普法教育应该突出四个重点：一是突出领导干部带头学法、依法决策重点，要把领导干部的任前法律知识培训、任职中执法和依法办事情况考评，形成制度并坚持下来，督促领导干部依法管理和依法决策。二是突出执法人员学法、用法，提高执法水平，有效防止错执法、办错案。三是突出青少年普法教育重点，使中、小学生从小就受到良好的法制教育，养成遵法守规的好习惯。四是突出农村普法教育重点，提高农民法制意识，优化农村的执法环境。
（二）抓机制，规范行政执法运行。人大常委会要督促行政执法机关建立完善的内部监督制约机制，进一步推行行政执法责任制、行政执法程序制、“两错”责任追究制等制度，真正建立起结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督。1、深化用人机制。建立以公开招聘、择优录用、竞争上岗和末位淘汰、评议考核为内容的用人机制，严把人口关。对不胜任工作的要辞职辞退，对违法违纪的执法人员要依法处理，做到能进能出，以保证执法队伍政治坚定，业务精通，执法公正。2、建立行政执法责任制。清理行政执法主体，明确执法依据和执法权限，确定执法岗位，分解执法职责，实行执法公示，切实减少行政机关在执法活动中的推诿扯皮现象，努力提高行政效能。3、完善执法程序制。根据《行政处罚法》、《行政许可法》等现行的行政程序法，结合本地本部门的执法实际，规范行政机关执法秩序，强化程序执法的责任意识和责任追究意识，提高行政执法效率。4、构建执法考评体系。突出执法效能评估，完善行政责任追究机制，将行政职权的行使与执法人员的年度考核奖惩紧密挂钩，实现行政权的规范运行。
（三）抓效果，加大人大监督力度。人大常委会对行政执法工作实施监督要注重实效，在实施监督中，应做到“突出一个重点、贯穿一条主线、抓住一个关键、做到一个并重”：l、人大对行政执法的监督要突出有法不依、执法不严、违法不究和执法腐败这个重点，卓有成效地开展工作。2、贯穿查找问题和解决问题这条主线。听取审议工作报告、执法检查和执法评议，要注意发现问题，及时对行政执法工作提出建议批评和意见。同时，要通过深入细致的调查研究，将执法建议贯穿予监督的整个过程。具体讲，要把解决问题的办法体现在审议意见、执法检查报告的撰写上，体现在审议发言和评议意见里。3、抓住监督整改这个关键。人大执法检查和执法评议等监督手段，具有严肃性和法律效力，而效力最终要体观在法律实施机关改进执法工作上。人大常委会要加大对整改工作的全程监督，要建立和实行反馈制度，限期让法律实施机关和受评单位报告整改情况，要制定严密的督查工作计划，有步骤地对整改情况进行跟踪监督。对法律实施中存在的突出问题或多次提出监督意见仍未得到有效解决的问题，要通过行使决定权或采取特定问题调查、质询、个案监督等手段，督促执法部门认真加以解决。4、做到惩戒与奖励并重。对在监督中发观的重大典型案件、违法违纪的执法人员，要敢于运用刚性监督手段，依法追究有关部门、有关人员的责任。对典型案件的处理结果要召开新闻发布会，借助新闻媒体公开曝光，加大人大监督的震憾力和社会效果。同时，要注意发现公正执法、文明执法的典型，注意弘扬主旋律，采取多种方式对其进行宣传和奖励。必要时人大常委会可依法授予其荣誉称号。
总之，只有营造良好的行政执法环境，完善行政机关的内部制约机制，强化人大的外部监督，政府的依法行政水平才能得到不断提高。
参考文献
1、河北省人大常委会研究室：《人大工作的新进展》，2002年，第99页、第223页。
2、中宣部宣传教育局：《公务员依法行政读本》，中国政法大学出版社2001年，第49页。
3、汪永清：《中华人民共和国行政许可法教程》，中国法制出版社1999年，第15页。

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