5.宪法信仰问题

法律信仰是实现法治的内驱力,离开了信仰,法律永远只能是一个“工具”,一旦被人不当行使,就可能成为“人治”的孪生姐妹。因此,依法治国目标的实现,有赖于全社会法律信仰的培植。宪法是国家的根本大法,是具有最高权威的“母法”。树立真正的法律信仰,就应当首先培植宪法信仰。但现实的情况是,虽然很多人已经有了法律意识,但宪法的尊严和不可侵犯性在多数人心中依然很弱。首先,我国宪政立法不完备,监督宪法实施的制度不完善,有关宪法保障机制没有发挥有效的功能,此外,在处理宪法规范与社会生活之间的矛盾时,没有采取多样化的方式,过分频繁的运用修改宪法的方式,这些都在宪法权威的确立方面带来了一定的损害。其次,宪法在教学科研中被“弱化”,宪法信仰培植资源匮乏。在法律专业教学中,作为基础课的宪法不仅课时少,而且师资力量不够。老师在安排教学内容时,大多对宪法学避而远之。研究生在选择研究方向时,也不愿“投标”宪法学。与此相对应的是,宪法学研究的步伐也不如其他法快,逐渐成了“冷门”,而且在研究方法上也过于理论化,对实践的指导意义较弱。这种现状,直接反作用于宪法的信仰培植,使得人们在心理上对宪法缺乏“兴趣感”。再次,宪法在普法教育中被忽略,宪法信仰培植途径十分狭窄。从过去的三个五年普法情况看,以前的普法工作在宣传教育的内容上呈现两大特点:一是主要在与老百姓生活中切身利益相关的民法、经济法领域,而对宪法、程序法等方面涉及不多;二是仅局限于对一般法律、法规知识性的介绍,而缺乏对有关法律理念、思想的教化和普及。这种普法思维在某种程度上解决了公民法律知识欠缺的不足,但从长远角度讲,又难以在全社会创造法律至上尤其是宪法至上的社会心理氛围。对法律产生信仰是一个法治社会的终极标志。卢梭说:一切法律之中最重要的法律既不是铭刻在大理石上,也不是铭刻在铜表上,而是铭刻在公民的内心里,它形成了国家的真正的宪法。如果一个国家的公民缺乏对“母法”信仰的心理基础,那么就不可能迈进法治社会的门槛。基于宪法信仰在整个法律信仰系统工程中的“龙头”地位,笔者认为,在今后的四五普法工作中,应当将公民宪法信仰的培植提到重要位置,保持宪法的“亲合力”,在外部环境上,不断增强公民遵守宪法的自觉性、护卫宪法的主动性、参与宪法运行过程的积极性;在培植途径上,投入一定的人力、物力、财力,加大宪法学学科建设力度;在效能转化上,逐步将宪法至上的心理认同感和信仰理念注入一个个“社会细胞”,同时将宪法产生的既有效能及时转化为权力果实,使全体公民真正从内心里尊重宪法、敬仰宪法,树立宪法应有的权威和尊严,促进宪法的充分实施。

三、完善我国宪法实施的主要对策

我国宪法在经历多年完善之后，形成了一套较为详实、切合实际的根本大法。然而，我们仍然可以感觉到，与他国形成的可操作性强、实践的基础坚实、内容翔实的宪法而言，我国的宪法仍然需要不断加以完善。公民对于宪法实施来看，还是应当从中国的实际国情出发。

（一）形成与社会文化切合紧密的宪法

宪法作为根本大法，应当时刻体现出其根本作用。如何进行有效的发挥宪法根本力量，重中之重就是切合适应社会文化。这是宪法是否可以积极领导根本大法的必要条件，也是宪法不会沦为空空之谈的重要力量。

（二）完善宪法监管监督制度

完善宪法的一个重要内容是完善宪法的监督机制，监督机制是有效地控制宪法在实际实施中坚持正确道路的前提和必要条件：

1.违宪审查

 尽快设立违宪审查机制，全国人大及其常委会在其行使宪法的监督权拥有充分保障的基础上，对其行使方式和行使途径上进一步的完善和规范。以此发挥更大的实际作用。因此建立专门机构，对具体行为和规范性法律文件的合宪性进行审查。对待群众，应当处于积极引导学习宪法，提高全民自身的法律意识以及对待宪法的全民族意识。因为群众部分处于低水平状态中，故而公民拥有宪法意识和宪法的实际实施要求矛盾突出，必须努力扭转这种局面。如发现违宪的情况，便可对其进行相应的纠正，以保证宪法监督制度完善。

2.建立符合我国宪法以及实际国情的宪法诉讼制度

宪法实施效果与是否拥有健全的相应程序法保障有很大关系。应当建立符合我国宪法以及实际国情的宪法诉讼制度。所谓宪法诉讼是指，作为公民拥有的宪法权利，因为受到了不法行为的侵害，在民事诉讼、刑事诉讼或者行政诉讼中难以得到有效的救济情况下，作为公民，有权力提起宪法诉讼，并且要求国家启动宪法的诉讼程序保护其宪法权利。对待群众，应当处于积极引导学习宪法，提高全民自身的法律意识以及对待宪法的全民族意识。因为群众部分处于低水平状态中，故而公民拥有宪法意识和宪法的实际实施要求矛盾突出，必须努力扭转这种局面。我国宪法诉讼制度存在着很多的不完善之处，所以宪法诉讼制度的建立，是进行宪法不断完善的一项重要内容，应当予以高度的重视与关注。

（三） 完善具体立法

要不断完善宪法，应适时转变其立法的指导思想，紧扣配套性进行立法，将适时立法，超前立法，经验立法相辅相成，如经过大量的实践，取得了较为成熟的经验，进而以此为基础制定法律，这就是经验立法。超前立法主要强调是指立法机关是基于对当今社会发展的趋势和客观的规律分析和大胆预测，并且努力将它们转化为明确法律的规范引导，进而约束国民的行为活动。它是当今的改革开放和现代化建设事业所需要的重要组成。作为根本大法的宪法，其原则要求应当更加精细化，若要使得宪法所体现的原则精神得以实现，必须要依赖于其他层级和类型的法律法规，进而促进宪法的原则要求更加具体化。

（四） 重视宪法的全民性意识

完善宪法，其目的是为民所用，所以从根本上说，不断地完善宪法对于提高宪法全民性认识是不容小觑的意义。也是保证宪法能够实施的所必须拥有的社会思想基础和普遍社会心理条件。这其中包含了干部的宪法意识和群众的宪法意识两点。但两点的努力方向不尽相同。对待干部，应当积极强化提高。因为干部的素质水平直接影响到全民的宪法意识。对待群众，应当处于积极引导学习宪法，提高全民自身的法律意识以及对待宪法的全民族意识。因为群众部分处于低水平状态中，故而公民拥有宪法意识和宪法的实际实施要求矛盾突出，必须努力扭转这种局面。即通过行之有效的形式、途径，进行普法宣传活动。把逐步提高民众的宪法意识作为一个重要的核心和主导方向，以此来使大多数民众都将宪法融入生活中方方面面。以此促进全民族的宪法意识，这对于宪法完善以及进一步实施都是一项难以忽视的先决条件。

四、结语

综上所述，我国的宪法还存在着不足之处，一步一步地发展完善是我国宪法的终极目标把逐步提高民众的宪法意识作为一个重要的核心和主导方向，以此来使大多数民众都将宪法融入生活中方方面面。以此促进全民族的宪法意识，这对于宪法完善以及进一步实施都是一项难以忽视的先决条件。

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