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浅析新时期职务犯罪的特点及对策

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浅析新时期职务犯罪的特点及对策毕业论文范文介绍开始：
XCLW128270 浅析新时期职务犯罪的特点及对策

一、职务犯罪的特点

（一）大案要案仍然高发

（二）司法人员执法犯法影响恶劣

（三）经济热点部位、改革改制过程中职务犯罪突出

（四）窝案串案突出

（五）渎职侵权犯罪造成的损失巨大、危害严重

（六）顶风作案和持续作案突出

二、职务犯罪的规律及趋势

（一）涉案金额由低向高发展

（二）犯罪目的由单一向多样发展

（三）涉案人员级别由低层次向高层次发展

（四）犯罪由系统、区域内向跨系统、跨区域发展

（五）犯罪方式由单独作案向家族性、集体性、组织性作案发展

（六）犯罪手段简单化向智能化发展

（七）犯罪领域集中向分散发展

（八）犯罪形式由表面性向隐蔽性发展

（九）犯罪危害由浅层次向深层次发展

三、职务犯罪的防治对策

（一）加强道德控制，强化“不想犯”的心理动机

（二）强化监督体系，加强对国家工作人员权力的监督和制约

（三）加强制度控制，营造“不能犯”的外部环境

（四）加强司法制度控制，形成“不敢犯”的威慑态势

（五）吸收借鉴国外智力严重腐败犯罪的有效做法，不断创新、完善遏制职务犯罪高发多发的机制和制度

内容摘要

本文从职务犯罪这一概念着笔，简要指出职务犯罪的主体必须是国家工作人员。国家工作人员故意或过失实施的犯罪与其职务具有必然联系，职务犯罪破坏国家管理职能，侵害国家集体利益和公民人身权利，职务犯罪在行为方式上，可能是作为，也可能是不作为这四个方面特征，而后在分析职务犯罪的特点基础上，着重阐述了防治职务犯罪的对策。即加强道德控制，强化“不想犯”的心理动机；强化监督体系，加强对国家工作人员权力的监督和制约；加强制度控制，营造“不能犯”的外部环境；加强司法制度控制，形成“不敢犯”的威慑态势，从根本上防范职务犯罪要案的发生。

浅析新时期职务犯罪的特点及对策

近年来，有些国家工作人员经不起改革开放的考验，趁政府职能和新旧经济体制转换之际，大肆腐败和职务犯罪，引起了人民群众的深恶痛绝。反腐倡廉，惩治职务犯罪，已经成为关系到党和国家生死存亡的重大问题。因为只有廉政才能兴邦，而腐败就会丧邦，这是马克思主义的一项颠扑不破的真理，也是古今中外治国安邦的一条普遍性规律。我们国家是人民当家作主的人民民主专政的社会主义国家，这就决定了国家工作人员必须为政清廉，艰苦创业，克己奉公，奋发图强，全心全意为人民服务，这也是加强和巩固人民民主专政国家政权的重要保障。为此，认真地探讨，研究当今职务犯罪的特点与预防职务犯罪，有着极为重要的现实意义。

一、职务犯罪的特点

所谓职务犯罪，是指国家工作人员或其他依法从事公务的人员利用职务上的便利，滥用职权，不尽职责，侵害国家机关正常活动，致使国家和人民利益遭受重大损失、依照法律应受刑罚处罚的行为。职务犯罪一般包括贪污贿赂性犯罪、滥用职权性犯罪、失职性犯罪三类。

从职务犯罪的现状看，职务犯罪案件总体上呈现如下特点：

（一）大案要案仍然高发

领导干部腐败犯罪案件时有发生，且涉案金额越来越大，社会危害性越来越严重。一些国家机关工作人员严重失职渎职，造成重大责任事故，致使国家利益和人民群众生命财产遭受重大损失。

（二）司法人员执法犯法影响恶劣

司法工作人员犯罪在各种诉讼类别中几乎都存在，根据近年来查办的案件发生在刑事诉讼过程中的案件较多。从诉讼环节来看，侦查环节和执行环节也有。甚至多部门，多环节的司法人员为同一案件徇私舞弊的现象也时有发生，有的案件涉及到公、检、法三个部门的司法人员。发生在民事诉讼和行政诉讼过程中贪赃枉法案也是增多的趋势。

（三）经济热点部位、改革改制过程中职务犯罪突出

中国加入WTO后，有200多条现行法律、法规与WTO相抵触，法律法规的缝隙，这使新生腐败成为可能，必然会给犯罪分子在新的资产重组和购并国有企业等方面制造机会。腐败现象会呈“智能化”和“国际化”趋势。

（四）窝案串案突出

在以往的受贿案件中，行贿和受贿行为多是暗中进行，行贿方与受贿方单线联系。但现在窝案、窜案增多，许多犯罪嫌疑人在同一系统工作，在同一事项的决策过程中，互有联系，是一个利益共同体，因而互相关照，结伙犯罪。

（五）渎职侵权犯罪造成的损失巨大、危害严重

因失职渎职而造成“豆腐渣”工程、特大火灾、爆炸等恶性事故，不仅财产损失巨大，而且人员死伤惨重，社会影响恶劣。

（六）顶风作案和持续作案突出

近几年来，不少犯罪分子我行我素，毫不收敛，顶风作案和持续作案十分突出。通过司法机关的严厉打击，虽然在某些人中起到了一定的威慑作用，遏制了他们的犯罪欲望，但是，也仍有人置国家法律于不顾，以身试法，顶风作案和持续作案。

二、职务犯罪的规律及趋势

随着改革开放的继续深入和社会经济的迅速发展，以及经济形式的复杂化和经济结构的多元化，目前，职务犯罪表现出如下规律和趋势：

（一）涉案金额由低向高发展

绝大多数职务犯罪具有强烈的金钱占有欲和行为冒险性，贪污受贿上百万元甚至上千万元，挪用公款上千万元甚至上亿元，玩忽职守造成损失上亿元的案件已不鲜见，案件涉案金额越来越大，有些案件涉案金额高达上千万，甚至是上亿元。

（二）犯罪目的由单一向多样发展

目前，职务犯罪的目的已由比较单纯地获取经济利益转向获取经济利益与捞取政治资本、攫取政治权力交织并存。

（三）涉案人员级别由低层次向高层次发展

近几年，职务犯罪涉案人员职务层次在增高，要案增多；掌管一个单位、部门的主要领导犯罪增多。

（四）犯罪由系统、区域内向跨系统、跨区域发展

系统内部门内不同单位、不同岗位、不同环节的作人员，不同系统、不同部门的工作人员，为了谋取非法利益，相互串通，联手作案，“利益均沾”、“相互配合”结成“一荣俱荣”的共同体。

（五）犯罪方式由单独作案向家族性、集体性、组织性作案发展

一是本人与家庭成员、情妇等合作作案。二是某些单位“一把手”管不住自己，更管不住下属，出现一窝黑的群体腐败现象。三是腐败分子形成犯险共同体，沆瀣一气，相互利用，共同作案。最近几年，集体腐败的趋向在高层干部腐败中表现得更为明显。四是国家工作人员与非国家工作人员勾结作案，进行钱权交易。

（六）犯罪手段简单化向智能化发展

随着科学技术的飞速发展，特别是计算机技术和高端通讯技术的广泛应用，犯罪分子的反侦查能力大大增强，犯罪手段越来越智能化、隐蔽化、专业化。有的通过破坏网络系统、篡改数据、改变程序实施犯罪，作案后很难在短期内发现。

（七）犯罪领域集中向分散发展

犯罪领域由主要集中在企业、经济领域如金融、房地产、证券、电力、邮电、粮食等部门，向主要机关部门等权力部门、政治领域扩张渗透。近几年，职务犯罪几乎涉及政治经济生活的各个方面、各个行业和部门，犯罪表现形式多种多样，新型犯罪增多。

（八）犯罪形式由表面性向隐蔽性发展

从近几年查处的职务犯罪要案呵以看出，职务犯罪已由表面性向隐蔽性发展。犯罪分子千方百计隐蔽犯罪、规避法律制裁，挖空心思掩盖犯罪真相或利用各种社会关系干扰侦查，加大了查办职务犯罪工作的难度。

（九）犯罪危害由浅层次向深层次发展

职务犯罪直接的危害表现在给囤家集体财产和人民群众生命财产安全带来巨大损失。从社会整体发展进程看，更为深层的严重危害是：经济，腐败制约社会经济的发展，是社会生产力的破坏力量，阻碍经济改革进程。政治，一部分党员、干部利用权力以权谋私的恶劣行径，严重败坏党和政府的形象，涣散着党的组织，疏远党和政府同人民群众的关系，瓦解民族的凝聚力。思想文化上，腐败造成社会思想混乱，使社会失去精神动力，使社会整体道德水平出现滑坡。

三、职务犯罪的防治对策

为了遏制职务犯罪的增长，最大限度地减少这类犯罪，必须采取有效的防治对策。打击是惩治职务犯罪的治标措施，预防才是治本之策。人们往往关注打击职务犯罪而忽视预防工作。惩办贪污腐败，令人解气，但更重要的是预防和减少职务犯罪的发生，以减少国家和人民群众的损失，树立党和政府的良好形象。预防职务犯罪本人认为应做好以下几个方面：

(一)加强道德控制，强化“不想犯”的心理动机

道德控制是一种软约束，但一旦内化为人的信念，其作用不容忽视也不可替代。要遏制职务犯罪高发多发的势头，既应重视法制的作用、强调依法治国，又要重视道德教化的作用、强删以德治官。

1、加强官德政德教育

以加强干部的作风建设为切入点，围绕增强党员领导干部与人民群众的血肉联系，着眼于教育的有效手段、方法和环节，以及针对性、层次性、实效性，大力进行以强职、道德为主要内容的道德政德教育。注意政治道德的制度化、法制化建没，增强从政道德的刚性和约束力。另外，还应把道德教育与合理的利益机制结合起来，使二者互促且动，相得益彰。

2、创新官德监督机制

国家和政府是对伞体官员进行宏观道德监督的主体；行业领导部门和地方政府是对本行业、本地方的官德进行监督的主体；人民群众是最大的官德监督主体，要充分发挥广大人民群众对国家机关、行业和部门领导的道德监督作用。一个多主体全方位的官德监督系统的形成，会使许多官员的道德问题及时发现、及早解决，大大增强道德调节的效性。

3、建有效打击和预防职务犯罪的机制

在实践中，要坚持做到既依法严惩腐败犯罪，又要以坚定不移的态度、坚强有力的工作和坚持不懈的努力，进一步推进预防职务犯罪工作，切实加大遏制职务犯罪的治本力度，强化“不想犯”的良性礼会心理氛围，抑制“敢捞、敢贪、敢要”病态社会心理的蔓延。

（二）强化监督体系，加强对国家工作人员权力的监督和制约

权力不受监督和制约，必然导致腐败，这是由于权力本身的属性和特点所决定的，为了防止职务犯罪的增长，在权力系统中必须强化监督和制约，建立和健全以下监督网络。

1、强化党的监督

对每一个共产党员来说，党的监督是直接的监督。党对党员的监督既要严格，又要铁面，不循私情。只要他是党员，不管他是一般干部还是高层领导，都是一视同仁的状态。

2、强化专门监督机构的监督

我国的专门监督机构有两个，既政府监察部门和审计部门。政府监察部门是专门负责对政府部门及其工作人员滥用职权和以权谋私的行为进行调查处理，对触犯刑律的移送司法机关追究刑事责任。审计部门主要对事业单位的违法犯罪行为进行调查。对违法问题予以处理，

3、强化国家权力机关的监督职能

国家权力机关的监督主要市人大代表对人民政府、人民法院和人民检察院实施法律和开展行政司法活动进行监督。具体包括对国家行政、审判、检察机关是否正确贯彻实施宪法和法律，是否正确行使国家赋予的权力。国家工作人员是否有违法、渎职行为等依法进行监督。国家权力机关的这种监督职能，对国家机关及其工作人员滥用权力等行为是一种强有力的制约和抑制，对预防和减少职务犯罪的发生起着重要作用。

4、强化法律监督职能

人民检察院是国家的法律监督机关，依照《中华人民共和国人民检察院组织法》的规定，人民检察院对于公安机关的侦查活动和人民法院的审判活动是否合法实行监督，对于刑事案件的判决，裁定的执行和监狱、看守所、劳动改造机关的活动是否合法实行监督。人民检察院依法保障公民对于违法的国家工作人员利用职权贪污、受贿、徇私枉法等起着重要作用。

5、强化社会监督职能

社会监督职能包括人民群众以各种方式和途径对国家政治、经济工作进行监督和舆论监督。我国宪法第41条规定，中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国有机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利。人民群众的监督是最广泛的监督，保障人民群众正确、充分行使监督权，是预防职务犯罪最有效的措施之一。

舆论监督，也称新闻监督。新闻部门拥有电视、广播、报纸、书刊等多种传播媒体和广播的新闻传播权。抓住一些典型的职务犯罪案件，真实、客观、及时予以报道，公开揭露职务犯罪行为，以形成强大的舆论监督，公开揭露职务犯罪行为，以形成强大的舆论监督，这对于遏制职务犯罪无疑会起到十分重要的作用。

(三)加强制度控制，营造“不能犯”的外部环境

对于职务犯罪的社会控制而言，核心是通过体制改革和制度创新来约束权力的运行，编织比较完善的使人“不能犯”的权力运行网络。这是遏制职务犯罪要案高发多发的根本途径。

1、深化经济体制改革，减少政府不当干预

一要强行政审批制度改革。现在，我国的行政审批权力仍显过多过滥，对微观经济活动干预过多，而且缺乏严密的运行程序，缺少监督和制约，行政审批权力往往成为掌权者滥用权力、以权谋私的重要一具。对行政审批项目，必须建立内部监督制约机制，对行政市批权力进行有效的监督和制约，重大问题要严格实行民主决策，防止“暗箱操作”，提高权力运行的规范性和透明度。公开审批程序和审批结果，接受群众和社会监督。

二要加强政务公开制度改革。政务公开不仅是现代民主与法治国家的一项重要政治制度，而且是强化对权力监督制约的一种机制性的制度，是积极预防和治理腐败的一项重要措施。建立政务公开的监督保障制度，既要保证公开内容的真实性，又要把办事结果公开与事前、事中民主决策和民主监督结合起来，把内部监督外部监督结合起来，建立并高效运行起一套便利、管用、约束有力的监督制约长效机制。

三要加强财政制度改革。从源头上遏制职务犯罪要案，必须推行财政制度改革，强化财政资金监管。真正堵住腐败的财源。

四要加强干部人事制度改革。要遏制用人方面的严重腐败犯罪，必须进一步改革现有干部人事制度，提高干部人事工作中民主、公开、公正、竞争的程度。

五要加强分配制度改革。分配要在持效率优先、兼顾公平的基础上，完善分配结构和分配方式，使收入差距趋向合理；充分发挥利益机制的激励作用，激励公职人员与时俱进、拼搏进取、创新奉献，使公权力真正造福社会公共利益。

2、推进政治体制改革，强化权力监督制约

首先，要进一步加大政治体制改革的力度，科学分解、重组和规范各级权力，实现权力资源的合理配置，理顺各权力监督机构的组织和运作体制，强化权利对权力的监督制衡。

其次，大力发展社会主义民主政治。通过发展社会主义民主，大力培育公民的权利意识和参政议政意识，拓宽公民合法参与政治生活的渠道。人民群众生活在社会的最基层，他们对公职人员的违法犯罪活动发现最早，了解最多，感受最深，特别是对党员干部的贪污受贿犯罪最知情，也最痛恨，要形成鼓励群众敢于向检察机关及有关部门举报职务犯罪大要案线索、同一切腐败行为作斗争的良性激励机制。

再次，建立健全内部管理制度。各部门、单位要本着科学、管用、统一的原则，健全完善内部管理制度，把实行权力交叉动态管理与落实岗位目标责任制结合起来，从权力的授予、运行到权力滥用的责任追究等都纳入监督管理视野，强化责任对权力的监督管理作用，形成责任与权力的制衡。

3、完善廉政法制建设

广泛吸收和借鉴国外先进的立法经验，加紧制订和完善有关立法，弥补廉政法制的不足。注重立法质量，不仅要实现廉政建设法制化，而且要使廉政法制走向科学化。在廉政法制建设尚不完善的情况下，可以考虑出台一系列富有前瞻性的政策性文件，进行一些创造性的实践。

(四)加强司法制度控制，形成“不敢犯”的威慑态势

司法控制是控制职务犯罪要案的最后屏障，在当前职务犯罪要案高发多发的状况下，必须继续贯彻依法从重从严的方针，保持对职务犯罪的高压态势。一定要发挥党纪国法的威力，对腐败分子严惩不贷，使腐败行为的“成本”远远高于“收益”，促使其“不敢犯”。

1、完善职务犯罪立法

总体而言，我国《刑法》具有“厉而不严”的特点，即刑罚苛厉而法网不严密。国外立法和实践证明，适度扩大犯罪范围比单纯加重刑罚量更能取得遏制严重腐败的功效。因此，应考虑把过去不是犯罪的行为或准犯罪的腐败行为，纳入惩治打击的范围，比如扩大贿赂犯罪对象的范围，取消贿赂犯罪构成要件中谋取利益和不正当利益的限制等等，使我国《刑法》走向“严而不厉”的合理格局，即法网严密但刑罚不苛厉。

2、强化罚金刑、资格刑的适用

鉴于职务犯罪具有鲜明的贪利性、功利性的特点，因此，除对职务犯罪要案涉案人员处以自由刑外，还应强化罚金刑、资格刑的适用。对这种人职业资格的限制和剥夺，足以毁灭他们所认定的价值追求，具有较强的威慑作用。通过处以资格刑，剥夺其终身或一定时期内从事公务活动的资格，剥夺其以权谋私的机会；通过处以罚金刑或没收财产刑，剥夺其经济能力，防止他们为了“牺牲一个人，幸福一家人”“坐牢一阵子，舒服一辈子”铤而走险等现象。只有这样职务犯罪大要案才有可能逐渐减少。否则，腐败成本太小，腐败动机就越强，腐败就越高发多发，反腐败的难度就越大。

3、严格司法，提高刑事司法的效能，强化刑罚的确定性和及时性

一是司法人员要严格执法、秉公执法，加大打击力度，坚决防止行政处理代替刑释追究、以罚代刑重罪轻判、滥用缓刑等问题。二是改善执法条件，增加执法的科技含量，提高执法人员的侦查水平和证实犯罪的能力，大力提高发现和突破职务犯罪要案的能力和案件质量。

(五)吸收借鉴国外智力严重腐败犯罪的有效做法，不断创新、完善遏制职务犯罪高发多发的机制和制度

国外近些年反腐败犯罪的对策在实践中有很大发展，主要反映在刑事治理预防体系的严格化和周密化，非刑事治理预防区域的综合性和网络化。具体体现在：惩治腐败犯罪的刑事法规呈双重化(严格化、周密化)，变得更为严密和详尽。惩治腐败犯罪的机构逐渐专门化，并具有较大的权威性和独立性。惩治腐败犯罪的刑罚等方法呈多样化、严厉化。公职人员的选用标准日益严格，公职人员的任职法规不断完善。实行国家公务员财产申报制度和政务公开制度，提高政治透明度。适当提高公职人员的薪俸待遇，给公职人员严格执法、反腐倡廉以经济保证。发挥议会等权力机关、政党、舆论和公众的监督作用，建立社会外部的反腐败制约机制和环境。

反腐败、惩治职务犯罪，为政清廉，克己奉公，是一项长期的重大系统工程，必须在各级党委的领导下，认真贯彻“预防为主”和“打、防、教、改”并举的方针，组织各条战线、各个部门、各个单位、各方面的力量，实行公安、司法机关的专门工作的群众工作相结合，各司其职，通力合作，运用政治的、经济的、行政的、教育的、纪律的、法律的等各种手段，进行全社会、全方位的综合治理。只有这样，才能在全社会建立一个多层次的预防职务犯罪系统，从根本上预防、减少职务犯罪的发生。

必须重点抓住两个方面：一是立法；二是执法。一方面必须切实加强预防职务犯罪的立法工作。要尽快建立和完善职务犯罪预防、惩戒、监督等方面的法规，比如建立《行政程序法》、《财产申报法》、《国家公务员监督法》、《预防职务犯罪法》等，形成一套比较完善和规范的预防职务犯罪的法规体系，使预防职务犯罪真正做到有法可依。在职务犯罪高发期，治乱要用重典，所制订的法规要加大惩罚的力度，量纪量刑要从重，要增加职务犯罪的政治成本和经济成本，在政治和经济上要给予职务犯罪分子沉重的打击，使其在党内无藏身之地。另一方面要克服执法中的“软骨病”，排除各种干扰，刚正不阿执法。要坚决杜绝以言代法，以权代法，以权压法，以罚代刑，以及贪赃枉法的职务犯罪问题发生。一定要做到“有法必依，执法必严，违法必究”，在法律面前人人平等，没有特殊公民。只要违法的都要依法严惩，以震慑职务犯罪分子。

参考文献

1、最高人民检察院职务犯罪预防厅编，《建立有中国特色的预防职务犯罪工作

机制》，法律出版社，2001年9月第1版

2、张穹，《职务犯罪概论》，中国检察出版社出版，1993年3月第1版

3、孙谦，《职务犯罪监督论》，中国检察出版社出版，1994年4月第1版

4、张文显，《法哲学范畴研究》（修订版），中国政法大学出版社出版， 2001年10月第1版

5、《检察实践》．河南省人民检察院出版，2004年第5期

以上为本篇毕业论文范文浅析新时期职务犯罪的特点及对策的介绍部分。

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