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论民法的性质与理念(四)
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毕业论文范文题目:
论民法的性质与理念(四)
,论文范文关键词:
论民法的性质与理念(四)
论民法的性质与理念(四)毕业论文范文介绍开始:
1、加快行政立法步伐,改变某些领域无法可依或有法难依的状况。当前,特别要抓紧制定规范社会主义市场经济秩序、市场主体、宏观调控、社会保障和行政救济等方面的法律法规;解决在建立商品市场、房地产市场、劳动力市场等方面执法依据不足的状况;改变实施细则滞后、法规不配套现象,尽可能使法律法规及规章同步出台,并加强立法解释工作,使行政法律规范更加适应实际,操作性更强,以解决有法难依问题。
2、制订完整的行政程序法,确保行政机关实施的行政行为在程序上合法。程序是法律的生命,行政程序的法律化是现代法治国家重要的法律原则。依法行政,不但是指行政机关所实施的行政行为在内容上合法,而且应包括行政机关行使行政权的行为在程序上也应合法。行政机关在从事行政立法、行政许可、行政惩戒、行政处罚、行政调处、行政征收、行政强制和行政救济等行为时,都必须符合法定的程序,当前,为制止行政机关“乱收费”现象,应当对任何一项收费办法的出台规定一套严格的程序,并对行政机关收费的权限范围、收费标准、收费的支出,违反收费程序的责任、对受损害的公民和法人的补救等,都需要作出明确的规定。
3、加快行政立法步伐的同时,必须注重行政立法质量,纠正片面追求数量而忽视立法质量的倾向。法律、法规的生命力在于其质量,一个法律文件制定得成功与否以至于最终能否被有效地施行,很大程度上取决于该法是否正确而深刻地反映了广大人民群众的意志和利益以及是否符合社会发展的客观规律。近年来我国颁布实施的许多法律文件修改过于频繁,并且有些在实践中难以施行,归根结底是因为,我们对该法所调整的社会关系缺乏科学而精细的调查研究,或者着力解决一个问题而忽视了立法的原则。因此,立法必须提高民主化和科学化程度,使法律充分体现民意,与社会生活相一致,符合社会发展的客观规律。要防止立法中渗入局部利益和部门利益而影响法律的全面、公正和完整。同时,避免各种规范性文件在调整社会事务时发生重复、冲突或疏漏,维护国家法制的统一。
(四)切实贯彻依法行政,必须加强对行政执法的监督。
目前,我国对行政权力的监督已经形成了自己的监督体系,这一体系包括权力机关的监督、审判机关的监督、检察机关的监督、行政机关自身的监督、党的监督以及新闻舆论、人民群众、各民主党派、社会团体等的社会监督。可以说,我国的监督体系是比较全面和严密的,它在实际工作中也发挥了重要作用,然而实践中存在的有法不依、执法不严、违法不究以及腐败现象的滋生和蔓延表明了行政权力监督乏力和监督体系存在缺陷。这其中有立法方面的原因,也有监督机制上的原因。立法方面,主要是缺乏监督的法律规定,以致使人民群众等一些社会监督流于形式而得不到落实。监督机制上,主要表现为有些监督缺乏必要的独立性,直接影响其监督作用的发挥。例如,作为行政系统内的专门监督的行政监察,由于它与行政机关有着行政隶属关系,使得这种监督在实践中很难真正履行其监督职责,以致弱监、虚监、失监现象相当严重。因此,笔者认为,必须强化和完善行政执法监督体系,确保严格、公正执法。具体可以参考如下几点:
1、加强权力机关对行政执法工作的监督。全国和地方各级人大应经常展开一些有针对性的、有效的执法检查,督促行政机关做好执法工作。对发现的问题应及时督促有关部门限期改正,而政府有关部门也应及时向人大报告改正的结果。
2、加强司法机关行政执法的监督。只要公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯了其财产和人身权利,并在法院提起诉讼,法院都应当受理,并应对具体行政行为的合法性予以审查。
3、加强行政机关的内部监督,充分发挥监察机关和审计机关的监督职能。对“乱收费、乱罚款”现象应予以制止,对所谓处罚和收费中的利益分成制度应坚决予以废除,对各种“小金库”和私设的帐户要完全纳入审计的监督范围,从而消除行政执法中因利益驱动而造成的对公民和法人的合法权益的侵害。
4、民主党派的监督、社会团体、人民群众以及新闻舆论的监督也必须努力落到实处,使它们共同服务于人大监督这个中心,并形成监督合力。
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