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论城市管理执法中的相关问题及对策(一)
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毕业论文范文题目:
论城市管理执法中的相关问题及对策(一)
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论城市管理执法中的相关问题及对策(一)
论城市管理执法中的相关问题及对策(一)毕业论文范文介绍开始:
论城市管理执法中的相关问题及对策
目前,我国正处于大跨步发展的重要时期,城市化进程不断加快,尤其是在加入WTO组织之后,对市容市貌、环境的要求更是列入了对当地政绩考核的一项重要内容,在这种背景下,城市管理工作愈加显得重要,城市管理作为一项复杂的系统工程,与广大市民日常生活联系紧密,在服务城市的经济社会发展方面发挥着重要作用,作为城市环境维护者和监督者的城市管理执法直面复杂的社会矛盾,由于执法方式简单、执法机制不健全、执法对象的普遍性等问题导致城管执法工作存在的矛盾和困难较为突出,暴力抗法事件时有发生。如何在依法履行城管职责的同时,既维持好城市秩序,又解决与管理对象直接的矛盾,消除不和谐的因素,本文对以下几个方面调查研究后简要的论述自己的观点。
一、城管的由来及设立
中国自设立城市以来,就有为解决城市人口聚居而产生的大量垃圾,而招募专人进行清除。清末,警察机关负责对城市清洁管理工作,具体包括清理街道、收运垃圾、整顿厕所等。近代,当时的各地政府还颁布了有关清洁卫生的管理条例,并开始设立专门的城市环卫机构,追根溯源,城管的前身其实属于环卫部门。此后,环卫部门的隶属发生频繁变动,分别归属过公安、卫生、供销等部门。
二、城管执法的主要内容
城管执法目前所实施的综合执法1是指一个行政机关(含具有公共事务管理职能的组织)根据法律、法规、规章规定,行使多个行政机关的职能及相应权力而进行的行政法活动。这里的“执法”是广义的,包括制定规范性文件、行政审批、行政许可、行政处罚、行政检查、行政强制等方面。主要有:对城市规划区内的建设用地和建设行为进行监察; 对占用、挖掘城市道路、损坏城市道路、桥涵、排水设施、防洪堤坝等方面违法、违章行为进行监察; 实施城市市容环境卫生方面的监察,对损坏环境卫生设施、影响城市市容环境卫生等方面的违法、违章行为进行监察等。
三、城管执法的法律依据
城管执法的法律依据主要是以《中华人民共和国行政处罚法》确立的相对集中行政处罚权制度为依据,此外主要是以国务院办公厅和国务院下发的相关文件为准,比如:《关于继续做好相对集中行政处罚权工作的决定》(国发[2000]63号)、《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》(国发[2002]17号)等。2002年11月国务院办公厅转发了中央编办《关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作的意见》(国办发[2002]56号),要求调整合并行政执法机构,实行综合行政执法。
四、城市管理执法存在的问题
(一)执法依据法出多门,法律适用随意性大。
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