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阜新地区煤矿安全生产领域失职渎职犯罪调查报告(一)
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毕业论文范文题目:
阜新地区煤矿安全生产领域失职渎职犯罪调查报告(一)
,论文范文关键词:
阜新地区煤矿安全生产领域失职渎职犯罪调查报告(一)
阜新地区煤矿安全生产领域失职渎职犯罪调查报告(一)毕业论文范文介绍开始:
阜新地区煤矿安全生产领域失职渎职犯罪调查报告
阜新有“煤电之城”的美称,拥有亚洲最大的露天煤矿——海州露天煤矿。然而近年来,一些人为谋求最大经济利益铤而走险,违规操作、盲目生产、忽视安全,致使煤矿安全生产责任事故时有发生,与之相应的相关监管部门工作人员在安全生产监管过程中失职渎职犯罪比例居高不下,严重影响和制约了我市安全生产环境,损坏了党和政府在人民群众中的形象,给国家和人民的生命财产造成重大损失。为此,针对阜新地区2015年-2017年所查办的有关煤矿安全责任事故背后的失职渎职犯罪进行了调查分析。
一、煤矿安全生产领域失职渎职犯罪的特点
2015年-2017年,我市发生重大煤矿安全事故共造成23人死亡,9人重伤,12人轻伤,给国家造成直接经济损失6249.23万元。从煤矿安全责任事故中共查办失职渎职侵权犯罪6件14人,综合分析煤矿安全责任事故背后失职渎职案件,具有以下几个特点:
(一)煤矿安全责任事故背后失职渎职案件的立案人数在立案查办失职渎职侵权犯罪案件中的比例居高不下。2015年2件5人,占当年全年立案人数的71.4%,2016年1件4人,占全年立案人数的57.1%,2017年3件5人,占全年立案人数的62.5 %。
(二)被查办的犯罪嫌疑人涉嫌罪名多为玩忽职守,同时犯罪行为发生环节相对集中。2015年-2017年,阜新地区立案查办的6件14人案件中,14名犯罪嫌疑人涉嫌的罪名全部为玩忽职守。犯罪行为主要发生在对煤矿进行实地安全检查后的处理环节上,往往表现为对在检查中存在的事故隐患仅以书面提出了事,不能跟踪监督整改。阜新地区所立案查办的6件14人案件中,全部属于该种情况。
(三)犯罪行为表现形式具有趋同性。煤矿安全责任事故背后失职渎职犯罪的表现形式多为在对相关证照的复查验收中不能严格把关,使得复查验收流于形式,造成按照有关规定应该停产或者关闭的煤矿继续进行违法生产;如2015年阜新市鑫发煤矿“7·21”较大瓦斯爆炸事故就是没有执行辽宁煤矿安全监察局辽西监察分局的停产整顿决定。2015年阜蒙县东梁镇“3·18”重大瓦斯爆炸事故未按照阜新市煤炭工业管理局文件《关于2015年春节期间地方煤矿停产和开工验收有关事宜的通知》要求,在没有进行验收的情况下,私自组织开工生产。另外还存在安全生产的执法检查中,不认真履行监管职责,对于存在的事故隐患不能及时采取果断措施,制止相关企业的生产整改行为;更有甚者,与煤炭企业的业主结为朋友,接受业主的吃请,收受业主的贿赂,对于业主的违法生产行为置若罔闻,从而放弃监管职责。
(四)不作为现象普遍存在。在安全生产活动中,经常出现监管人员明知或应当预见安全生产设备、条件存在事故隐患,达不到国家安全生产标准的情况下,却不采取任何有效的督促整改措施,任其违规作业,造成安全事故发生。在查办的案件中,因不作为造成的渎职犯罪占八成以上。如2015年查办的阜蒙县卧风沟乡煤炭办主任包某某,负责全乡的日常安全监管工作,特别对事故矿井永安煤矿为其所包重点矿井,其不懂专业,日常工作流于形式,隐患排查工作不力,对永安煤矿探放水工作应该掌握而不掌握,特别是2015年1月14日包某某到永安煤矿检查时应入井而未入井检查,深入现场不够,导致2月23日永安煤矿水害事故(4人死亡,直接经济损失200万元)。
(五)谎报、瞒报、迟报安全生产情况现象严重。事故单位发生了生产安全事故以后,面对受伤害职工的医疗、赔偿等问题,首先想到的是如何规避处罚和赔偿,使自己的经济损失最小化,经济利益最大化。监管部门为了控制事故发生率,逃避责任,谎报瞒报生产中存在的事故隐患及事故发生情况,造成上级单位不能及时准确地掌握生产情况,导致决策滞后,给国家和人民造成惨重损失。如2015年阜蒙县东梁镇“3·18” 重大瓦斯爆炸事故发生后,隐瞒不报,转移遇难人员尸体,打密闭消除事故痕迹;事故调查中,相关人员向调查组提供虚假情况,掩盖事实真相,干扰和妨碍了事故调查工作,给国家造成直接经济损失381.3万元。
二、煤矿安全生产领域失职渎职犯罪发生的原因
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