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工程建设的全过程投资控制(二)
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毕业论文范文题目:
工程建设的全过程投资控制(二)
,论文范文关键词:
工程建设的全过程投资控制(二)
工程建设的全过程投资控制(二)毕业论文范文介绍开始:
2.2.3全过程控制
工程项目的实施阶段,包括设计准备阶段、设计阶段、施工阶段、动用前准备阶段和保修阶段。在建设项目的实施过程中,一方面累计投资在设计准备阶段和设计阶段缓慢增加,进入施工阶段后则迅速增加,至施工后期,累计投资的增加又趋于平缓。另一方面,节约投资的可能性在设计准备阶段和设计阶段由100%迅速降低,至施工开始时已降到10%左右,其后的变化就会变得相当平缓了。这表明虽然建设项目的实际投资主要发生在施工阶段,但节约投资的可能性却主要发生在施工以前的阶段。
2.2.4全方位控制
工程项目的投资由地价、建安工程费、配套费、前期费等构成。全方位控制,就是对这些费用都要进行控制,既要分别进行控制,又要从项目整体出发进行综合控制。
3.我国工程项目投资控制现阶段存在的问题
3.1存在严重的重施工、轻设计阶段的投资控制思想和习惯
目前,我国大部分建设工程项目的投资预测与控制都是从项目的施工阶段开始的,即在项目设计阶段结束后,根据施工图纸算量、计价,测算出工程预算价格,作为项目投资控制的依据;工程竣工后依据竣工图结算建安工程价款、算细账,预算金额与结算金额的差值就是投资控制的成果。由于设计常常未按照批准的设计任务书及投资估算来控制初步设计,未按照设计概算来控制施工图设计在工程施工过程中常出现设计变更记录不明确、责权不清、工作界面重复等问题,导致工程项目建设中的概算超估算、预算超概算、决算超预算等种种现象时有发生。
3.2设计多数依靠专业设计院完成,设计时间短、任务重
工程建设项目是从土地的取得、规划设计开始的,后面的发包、施工、工程竣工、项目的交付使用等过程都是前期规划设计阶段的延伸。因此,一个好的规划设计不仅对于工程项目建设本身有着良好的指导作用,对有效地控制项目投资、提高工程质量也有重要意义。目前,我国绝大多数建设单位没有专门的规划设计人才,项目的规划设计依靠专业设计院和境外设计机构的现象较为普遍。由于在设计中大多数尚未引入竞争机制,而且缺乏一套完整的投资控制指标加以规范,致使设计人员投资控制意识薄弱,在设计时无主动进行多方案比选、设计优化的动力和创造附加值的能力。而且建设工程项目从规划设计到工程的发包、正是施工常常只用两三个月的时间完成,时间短、任务重,加之建设单位的管理人员常将主要精力放在施工现场,对设计师的设计盲点及设计偏差易于疏漏,导致设计图纸中错、漏、碰、缺现象严重,施工过程中设计变更大量发生,建造安全成本大幅增加。
3.3工程项目前期投资控制的客观性、公正性、科学性不足
长期以来,我国设计单位的设计人员对设计质量、进度、工程技术比较重视,而对工程造价考虑得很少,部分工程设计人员经济观念淡薄,通常以为技术上可行,质量上可靠,就算完成任务,工程造价是概预算人员的事情,与己无关,由于从经济的角度考虑,施工图浓度不够,“碰、缺、少、漏、”,“肥梁、胖柱、深基础”等多有发生。长此以往,势必造成国家建设资金的较大浪费,为此,必须认真强化、优化设计工作。
我国现行的工程投资项目管理大多是处于阶段性的管理模式,缺乏建设项目全过程综合管理的意识。建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互勾通,工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理,很少介入投资决策分析。设计单位在设计阶段虽做了工程概算甚至细化到预算,但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束,导致设计保守、投资偏高。在施工招投标阶段,标底和标价估价不准,使得工程在实施阶段,或者由于资金短缺,或者成本管理不严,导致投资管理失控。工程不能按期完成,贷款利息不断增加,原本紧缺的资金在恶性循环里运行,给企业、金融机构和国家都带来了巨大的损失。
我国现行的工程投资项目确定方法多为静态、滞后的方法,其确定往往是以定额为依据,定额单价又以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础。虽然各地造价管理部门也通过定期发布一些调整系数或补差来达到与当前的工程造价管理信息系统的开发和运用还不能及时提供造价管理人员所需的信息,难以实行与国际惯例接轨的实物法预算编制,因此,这种静态、滞后的价格取定方法,无法满足日益变化的市场经济要求。不同水平的承包商依据同一定额编制不同工程的价格,无法区别承包单位在不同地点、不同工程上的价格差异。
3.4施工过程中投资控制不严格,附加费用经常发生
工程项目的投资目标、进度目标,质量目标共同构成工程项目管理的目标体系。目前,工程项目建设投资主要由项目的成本部或合同预算部负责管理,项目的进度和质量要由工程部管理。项目各管理部门之间各自为政,经常出现工程不一味地追求建设速度,把工期作为项目管理的唯一目标,造成施工中费用控制不严,赶公费、措施费等大量附加费用的发生,再加上欠缺精细化设计、图纸错误多等问题,导致工程预算与最后的竣工决算相差甚远,投资失控的现象严重。
现行投资项目控制中,占十分重要地位的合同管理还未完全规范和法制化。一方面,合同条款不够严密,实施过程中合同双方对合同条款的理解不一,影响工程顺利进行;另一方面,对合同的法律性认识不足,有法不依。如工程的支付往往就不能按合同及时支付,承包方不得不通过回扣等手段获得工程款,由此也造成了建筑行业中行贿较为严重的局面。
3.5我国工程项目招投标阶段存在暗箱操作问题
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