我国户籍制度最早起源于夏朝，春秋战国时期已基本成形。新中国成立后，中国户籍管理制度的变化大致经历了三个阶段：第一阶段是1958年以前，属短暂的自由迁徙期。第二阶段是1958年～1978年，为限制户口自由迁移特别是限制农民向城市迁移的严格控制期，我国第一部户籍管理法规——《中华人民共和国户口登记条例》颁布实施，对农民进入城镇作出了约束性控制，城乡分离的“二元经济模式”由此而成。第三阶段是1978年我国改革开放以后，国家逐步开展小城镇户籍制度改革，户籍制度管理进入了半开放期。当前户籍制度改革的重点在于改革户籍登记制度和迁移制度。国务院关于户籍制度改革的目标是取消农业、非农业二元户口划分，实行统一的户口登记，统称为居民户口，一些省区市目前已经完成了这一转变。在户口迁移制度方面，一些地方逐步放宽了居民由农村迁往城镇以及由小城镇迁往大中城市的条件，不少地方取消了“农转非”以及户口迁移的计划指标；一些地方还放宽了亲属投靠及大中专毕业生、有关技术人才在当地落户的条件。

(二）国内有关城市户籍管理主要政策

1. 上海市

居住证积分制度。2013年7月1日起施行的《上海市居住证管理办法》在全国率先推出居住证积分制度。“持有居住证，按照目前持证满7年、缴保满7年的 要求，加上相关的条件可以申请转办上海市常住户口，继续按照现有的政策执行。”

2.北京市

工作居住证制度。为进一步优化首都人才发展环境，加速首都人才战略的实施，吸引并鼓励各类优秀人才来京创业和工作，提高城市综合竞争力，为首都率先基本实现现代化提供人才保证，北京市从2003年6月30日起实行北京市工作居住证制度。

3.青岛市

①人才引进落户——第一种是刚毕业的本科应届生在青岛找到工作单位的，并且工作单位具有自己的集体户的，方可落户青岛。另一种是毕业很多年的大学生（本科、专科）的可以通过人才引进落户。

 ② 高级技工（技师）引进落户——符合青岛市引进的58个紧缺工种的高级技术工人人员，满足一定条件可以落户青岛。

 ③夫妻投靠落户——只要夫妻一方是青岛市家庭户口，另一方就可以到所属申请夫妻投靠落户。

4.深圳市

积分入户。积分入户政策是深圳市为方便外来务工人员入户而推出的一项重要举措。

（三）杭州现行户籍制度的优势

1、杭州市现行户籍政策的总结

①人才引进。出台了一系列鼓励具有全日制普通高校紧缺专业大专学历、具有普通高校大学本科及以上学历者、具有中级及以上专业技术职务任职资格者、拥有发明专利来杭落户，并办理家属的随迁落户政策，其中硕士及以上学历的可享受先落户后就业的政策。

②夫妻投靠。夫妻双方有一方是杭州户籍的，满足一定条件如婚龄满三年（含三年，外地农村农民与本市农业户口村民结婚满2年），在杭一方有合法固定住所，另一方也可以落户杭州。

  ③高技能人才落户。技师或高级工满足一定条件如在杭工作5年以上，且工作期间与用人单位签订5年以上劳动合同，同时参加杭州市养老保险5年以上，本人在杭拥有合法固定住所，符合上述条件的高技能人员，可办理进杭落户。

  ④持有《浙江省居住证》的流动人口获得市级以上劳动模范称号的或者具有突出贡献的优秀人才，以及符合相关规定的，可以根据本人意愿，申请转办居住地常住户口，落户杭州。

2、杭州市现行户籍政策的优势

①人才引进门槛低。与国内其他同等城市相比，杭州市对于人才引进的门槛较低，有利于人才的引进，另外杭州在“同城同待遇”、共建共享“生活品质之城”方面做的比较到位，有利于留住人才。

  ②可供选择条件多。满足落户的可供选择的范围比较大，从应届毕业生到技师到流动人口，都有适合的可供选择落户的条件。

 ③落户时间短。相比其他同等城市，杭州的落户时间较短，技师或高级工满足一定条件5年就可落户杭州。

二、劳动力流动的理论研究评述　

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