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浅析建筑工程项目风险管理 (2)(二)
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浅析建筑工程项目风险管理 (2)(二)
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浅析建筑工程项目风险管理 (2)(二)
浅析建筑工程项目风险管理 (2)(二)毕业论文范文介绍开始:
浅析建筑工程项目风险管理
4.存在部门管理风险
随着建筑业改革的不断深入,业主传统的项目招标管理模式正在发生根本性的变化,通过管理求得效益最大化更具挑战性,成功的企业在利用强大的技术力量管理其资产,从而创造利润的同时风险也越来越多、越来越复杂。如何面对各种招标风险从而进行管理和有效地预防,是施工企业取得竞争优势,实现可持续发展的关键。但我国风险管理体系尚未形成,在施工招标方便依然存在风险管理不到位现象。
三、工程项目施工风险管理应对措施
(一)实行负责人终身负责制
针对施工招标,建议实施招标负责人终身负责制,有效揭止施工招投标过程中的围标和陪标情况。普遍招标方负责人都是建设单位的管理人,工程花费的资金都是国家的,项目的质量有没有达到标准,都不会影响管理人的利益,受到这些因素的影响,使得施工单位有机可乘。在招标过程中,施工单位贿赂招标负责人,对其项目进行围标,使得招标负责人对于项目质量和工程造价没有进行认真考核,这些都是造成围标、陪标现状的原因。本人认为,要解决这些不正当的现象,首先要实施招标负责人项目质量安全的终身负责制,对于质量出现问题的项目,其项目负责人就要受到相应的处罚。并且该负责制无论调整到哪或哪个部门,均将之前所负责的招标项目问题所在列入个人档案,也为用人单位提供了参考。
实施这个制度,不仅可以防止行政利用权力干涉投标结果和围标、陪标情况的发生。在本质上解决了工程混乱的不良现状,保障了工程的质量安全。
(二)调整监管方式,发挥管理机构的宏观管理职能
《招标投标法》第7条中规定:“招标投标活动当事人应当接受依法实施的监督”。要明确以公平公正公开的招投标活动为目标实施监管,改革监管模式,全面运用招标投标管理机构的宏观管理职能,改变过去只依赖用制度管理方式,通过制度管理结合用人监督的思维,不断提高监管效果。建议目前在招标投标过程中,上级管理部门加大对施工领域招投标过程中存在保密资料泄露、标底泄露、招标过程串通、歧视和排斥投标等违法活动监督执法。不断加大对违法分包行为、转包的查处力度和处理力度,特别是对将中标项目分别转让、全部转让或者违法将中标项目的部分主体以及挂靠有资质或高资质单位并以其名义投标等行为,加大罚款数额和处理力度,发现一个处理一个,对接受转包、违法分包的单位,要无条件清退并列入建筑市场黑名单,必要时邀请监察机关进行全程跟踪介入,并对整个招标投标交易活动进行全过程监督,预防和查处招标投标活动中的违法行为。参与招投标各方人员要严守纪律,不得以任何方式泄露内部信息以谋取私利;如属于主办单位员工,可直接报告所在单位进行处理,如发现评标专家有违法行为,可报告评标专家所在单位进行处理,并根据情节严重,停止其评标活动,直至在评标专家库除名,涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。
(三)强化项目备案制度,建立健全企业信用管理制度
诚信体系建设是保证落实国家各项政策法规,推进社会进步、行业发展的重要基础,建筑市场主体不自律、行为不规范、不讲诚信,一个重要的原因就是在行政审批制度改革和政府职能转变后,没有适时成立建筑市场的诚信体系。构成行政管理的“盲区”。加强招投标的备案机制,实施招投标文字汇报机制、公告邀请招标批准机制、招标结果机制。构建企业信用监管机制,在实施监管的过程中,全方位的构建市场主体的信誉资料库,把市场主体的销售情况和违规情况全都进行登记在资料库,发布在官方公告栏。
因此,增加建筑市场的诚信体系建设成为保证市场各项行为的基础。通过建立市场主体诚信档案。包括投标人诚信档案、中介机构诚信档案、评标专家诚信档案、注册执业人员诚信档案等。制定明确行为种类、行为认定、记分方法、记录责任人、相应处理规定等。
(四)充分发挥监理职能,加强全过程监督和专家审核过程
经过报建项目和检查资质等监督程序,可以有效的展现监督管理的宏观职能,经过监管项目开标和评标全部过程,可以有效的避免招投标活动违规现象的发生,在本质保障工程建设的规范发展。对于当下建筑市场“转包”违规情况,监理必须加强其监督管理效率,避免这样的现象发生。重点加强质和量的考核,监察中标有没有违规进行“转包”。
招标风险,侧重于工程项目的过程监管,南宁市招标办依据不一样的项目种类,对投标文件的技术和商务部分的重要程度分别制定了等级。项目技术和功能没有特别规定的市政基础设施,实施招投标活动当场以抽签方式决定中标人,这样的评标方式有效的减少招标风险。
(五)加强对招标代理机构的培育和发展
运用一定的培训手段,提高对招标代理机构的职业素质水平和法律法规意识,从而有效的加强工作人员控制风险的效率。增强对招标代理机构的法规制约力,保障其合理有序的开展招投标活动。按照法律法规提高监管招投标活动的作用,对招标文件的重点款项要加强控制,避免招标代理机构违背公平、公正、公开原则,要随时严惩违规的行为,保障招标活动的正常运作。对于南宁市招标办依据规定招标代理机构代理的项目,部分由项目业主签订代理水平后,全部归入招标代理机构的从业水平审核范畴内。体现监督部门一起执行监督的作用,有利于深入制约项目业主的行为,不断促进降低对招标代理的影响,也有制约国有投资及国有投资占主要地位工程业主的行为,不断推进招标代理行业的公平竞争的发展。
(六)进一步完善有形建筑市场监管体系,强化行政责任追究制度
进一步健全有形建筑市场监督体制,保障招投标活动的公平、公开、公正。努力改变地域限制现象和行业保护等现象,有效降低串标围标的情况。内容就是是交易中心与政府管理部门分隔开,并且要明确建筑市场的工作重点。在不断加强进程交易的审核作用的同时,要将全部施工领域招标项目都纳入有形建筑市场进行交易。对于构建有形市场,要避免施工项目管理建筑市场的违规现象,避免违规行为的发生,使得建设单位可以通过招投标活动,在建筑市场挑选到合适的施工单位,而施工单位也可以用自身的施工能力获取机会。健全有形建筑市场的监督体制,可以有效改变行业的垄断和地方的壁垒的现象,推进招投标活动公平公正公开的展开。
四、总结
从工程项目本身具有的特性角度而言,工程项目投资巨大、工期长,从其筹划、设计、建造到竣工后投入使用,整个过程都存在着各种各样的风险,并且由此产生的风险损失金额巨大,后果严重。因此将工程项目视为一个完整的系统,实施全局的、综合的全面风险管理是工程项目管理内在特性所决定的。从工程项目涉及的相关利益主体而言,无论是工程项目投资商、承包商、监理商,还是建筑设计商、供应商等,都面临着不可回避的风险。各利益主体都趋向于自身利益的最大化和风险的最小化,因此一项工程项目的实施就必须从整体的角度来考虑利益与风险的分配与衡量问题,全面风险管理能够达到工程项目总体风险的最小化,实现不同利益主体风险人配的均衡状态,保障工程项目的顺利实施。
参考文献
[1]黄玉麒,项目经理的管理现状及对策[J].施工技术,2010(12):498-501
[2]王艳,陈国伟,工程项目管理中的风险分析与防范[J].中国高新技术企业,2010(27):187-188
[3]胡小鹏,对我国建筑工程项目风险管理的探讨[J].建筑科学,2010(03):32
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