浅谈如何构建和谐的劳资关系 (2)(二)

  （二）、立法倾斜

 本世纪初，在我国普遍存在的员工与企业之间的矛盾纠纷引起了各级政府的重视，各地采取了不同的劳动立法思路，掀起了新一轮地方劳动立法的浪潮，力求来消除这种不平衡状况。例如，北京市政府注重保护劳动者的人身关系，强化劳动关系的人身依附性，限制企业对劳动关系的随意解除；上海市尽力降低劳动关系的人身依附性，允许企业解除劳动关系。企业解除合同时，上海市通过提高经济补偿金和医疗补助费的标准，注重从财产关系上补偿劳动者，以达到调整劳动关系的目的。上述劳动立法，体现了对“利益平衡、倾斜立法”的两种不同理解。利益平衡是原则，而倾斜立法是手段。实现用人单位与劳动者之间的利益平衡是建立和谐劳动关系的目标，而倾斜立法是必须采用适当的手段，使倾斜立法达到相对平等的适度。市场经济条件下的劳动关系应当具有鲜明的平等性和灵活性，对劳动者的倾斜保护也不能体现为努力给劳动者提供一个“铁饭碗”。过分的倾斜有可能使劳动关系僵化，导致劳动力市场自我调节的能力减弱，劳动力资源优化配置的效率下降；过分倾斜保护会造成用人单位与劳动者之间的利益失衡，这是我国目前劳动关系出现问题的根源所在，也是许多国家标准的规定难以落实的原因。

三、企业、工会，员工三方协商

主要是针对劳动关系的主体之间的关系而提出的。劳动关系的主体是用人单位与劳动者。从劳动关系目前的发展趋势来看，我国的劳动关系呈现出多层次性、复杂性，涉及多方主体，牵扯多方利益。大量传统体制外的劳动者如下岗、外来民工等，始终不能得到公平的对待，如大量通过劳务途径输出到外地打工的劳动者，越来越多地依赖劳务公司来协调劳动关系。目前，在我国劳动关系调节的方式主要是三方协商机制，即工会、企业和员工。尽管从计划经济时代起，中国的企业就一直设立了工会组织，但工会组织往往像是企业的后勤服务部门，在员工与企业产生劳动纠纷后，却不知道谁是工会领导，即使有工会也是和站在企业的利益上，一旦发生劳资纠纷，在企业与员工之间达不成调解后，不理性的员工会采取激过的方式，而理性的员工就会通过政府职能部门来维权。市场经济环境下的新型工会的立场应该说是代表员工一方的，而不是企业的代言人，其职能是代表员工与企业谈判，以争取和保护员工利益。工会自身要保持独立自主性，以便代表员工与企业进行交流并维护员工权益。工会应主动与企业的协员，主动参与和员工利益相关的企业经营决策事项。

四、多方协调机制

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