一、自贡概况

二、产业结构理论三、自贡市产业结构演变分析

（一）自贡市三次产业产值结构演变及其比较（二）自贡市三次产业就业结构演变及其比较（三）自贡市人均GDP演变及其比较（四）自贡市经济发展与产业结构阶段性判定四、自贡市产业结构效益评价（一）自贡市产业拉动力分析（二）自贡市产业比较生产率分析五、自贡市产业结构优化升级政策建议（一）自贡市产业结构演变特征表现出对政策和环境的响应（二）自贡市产业结构优化升级的政策建议

内 容 摘 要

国民经济发展与产业结构转换之间存在相对稳定的内在联系和规律性, 产业结构的合理化与经济增长具有相互促进、互为因果的关系。自贡市产业结构经过近年来的不断调整，已取得了初步成效，但距离实现产业结构合理化、高度化尚有一定距离。本文依据产业结构理论，利用第一次全国经济普查资料及相关统计数据，对自贡市产业结构进行系统分析，据此提出自贡产业结构优化升级的政策建议。

自贡市产业结构分析与优化研究

现代经济学认为，经济发展包括经济增长和结构优化。结构优化促进经济增长，经济增长带动结构优化，二者相互推动，共同促进了经济的发展。在现代经济增长中，产业结构演进和经济发展的相互作用越来越明显，对产业结构的分析和研究越来越受到许多国家的重视。国内外产业结构理论研究和经济发展的实践表明, 国民经济发展与产业结构转换之间存在相对稳定的内在联系和规律性, 产业结构的合理化与经济增长具有相互促进、互为因果的关系。中国未来十年十大科技需求中，产业结构优化与升级被排在首位。“十一五”时期是我国经济社会发展的关键时期，同时经济发展过程中的结构性矛盾有可能凸现，决定了必须在推进产业结构优化升级中实现国民经济的可持续发展。自贡市产业结构经过近年来的不断调整，已取得了初步成效，但距离实现产业结构合理化、高度化尚有一定距离。本文依据产业结构理论，利用第一次全国经济普查资料及相关统计数据，对自贡市产业结构进行系统分析，据此提出自贡产业结构优化升级的政策建议。

一、自贡概况：

自贡市地处四川省南部、沱江支流釜溪河畔，辖区面积4373平方公里。总人口320万人。辖自流井、贡井、大安、沿滩四区和荣县、富顺两县，历为省辖地级市。以内宜高速、隆雅、遂筠公路和内昆铁路与邻交通。有两千年的盐业史，是我国最早设立的23个建制市之一，素以“千年盐都”、“恐龙之乡”、“南国灯城”而蜚声中外。市辖两县是全国优质商品粮和商品猪生产基地；作为老工业城市，拥有一批全国知名企业和晨光研究院、炭黑工业研究院、井矿盐研究院等全国性的研究院所。先后荣获全国历史文化名城、全国卫生城市、中国优秀旅游城市称号，是川南地区第一座大城市。 二、产业结构理论 产业结构是指产业间的技术经济联系与联系方式。这种产业间的联系与联系方式可以从两个角度来考察：一是从“质”的角度动态地指示产业间技术经济联系与联系方式不断发展变化的趋势，揭示经济发展过程的国民经济各产业部门中，起主导或支柱地位的产业部门的不断替代的规律及其相应的“结构”效益，从而形成狭义的产业结构理论。二是从“量”的角度静态地研究和分析一定时期内产业间联系与联系方式的技术经济数量比例关系，即产业间“投入”与“产出”的量的比例关系，从而形成产业关联理论。

著名经济学家牛冲槐等人认为,知识经济时代的产业可分为五次产业:第一产业(传统大农业) 包括农业、林业、渔业、畜牧业。这些产业的特点可概括为两个方面: 一是产品原料基本上是直接取自于自然界。无论是农业,还是林业、渔业、畜牧业,它们都是从自然界获取原材料。二是产品都是具有很强自生再生能力的有机生物体,即植物和动物。三是产品基本上都与人们生活直接相关。第二产业(传统大工业) 包括传统采掘业、传统制造业和建筑业。第三产业可称为高技术产业。高技术总是与产品和产业相联系,是对产品或产业中技术含量和水平的评价。产业和产品中高技术所占的比例超过一定的标准时,才能成为高技术产品或产业。目前,国际上常用的高技术产业的概念一般是指用当代尖端技术生产高技术产品的产业群。第四产业(知识产业) 是指产品和附加值中拥有较高知识含量的产业。知识产业是美国经济学家费里茨. 马克卢普(Fritz Machlup) 于1962 年在《美国的知识生产和分配》一书中提出的。第五产业主要包括三个层次:第一层次:传统流通部门,包括交通运输业、商业饮食业、物质供销和仓储业。第二层次:为生产和生活服务的部门,包括建筑业、地质普查业、房地产业、公用事业、居民服务业、旅游业、社会福利保障业、其它业。第三个层次:为社会公共服务的部门,国家机关、政党机关、社会团体以及军队和警察等。美国经济学家钱纳里( 1991)描述了经济增长过程中产业部门之间的相互依存关系，揭示了产业结构变化在经济发展中的重要作用。他认为，对经济增长产生最直接、最重要影响的是产业结构的变化，产业结构变动的主要表现是三次产业结构的变动和三次产业的内部升级，经济发展本身可被看作是经济结构持续的一系列互相关联的变化。

三、自贡市产业结构演变分析 （一）自贡市三次产业产值结构演变及其比较 根据第一次经济普查数据调整的历年GDP数据，计算出自贡市1990-2005年三次产业增加值比重，与全省和全国比较，自贡市产业产值结构的演变具有以下特点： 1、自贡市产业结构为二三一型，第一产业偏高、第三产业偏低，总体落后于四川省和全国水平。1990年自贡市的产业结构为41.6：29.2：29.2，同期四川省和全国分别为36.1：35.1：28.8，26.9：41.3：31.7，第一产业均高于全省、全国水平，第二产业均低于全省、全国水平，且差距较大，第三产业高于四川省水平低于全国水平。2005年，自贡市、四川省、全国分别为20.6：42.6：36.7，20.1：41.5：38.4，12.6：47.5：39.3，自贡市第一产业仍高于四川省和全国水平，第二产业高于四川省水平低于全国水平，第三产业低于四川省和全国水平，表现出相对的落后性。 2、自贡市产业产值结构的演变出现了一产降、二产增的良好发展势头。1990年，自贡市第一产业比四川省高5.5个百分点，比全国高12.8个百分点；2005年下降为高0.5个百分点和8个百分点，差距逐渐缩小。1990年，自贡市第二产业比四川省低5.9个百分点，比全国低12.1个百分点；2001年自贡市第二产业增加值比重开始超过四川省，2005年高于四川省1.1个百分点，仍低于全国4.9个百分点，差距明显缩小。 3、自贡市产业产值结构的演变具有明显的起伏性和阶段性，反映了经济的不稳定性。近16年来自贡市三次产业表现出高于全省和全国的波动性，其中第二产业的波动性具有主导性，1990-1993年，自贡市第二产业比重出现大幅度上升，1993-2000年第二产业比重呈现持续的下降和徘徊，2000-2005年走出低谷，再次出现大幅度上升，2004年首次突破40％的比重；第一产业的波动大体与第二产业呈反向变化，总体是减少的；第三产业的波动大体与第二产业也呈反向变化，但波动较小，且总体是增加的。 （二）自贡市三次产业就业结构演变及其比较 通过对自贡市1996-2005年三次产业就业构成的分析，及其与四川省和全国同期的比较，归纳出如下自贡市三次产业就业结构特点： 1、自贡市就业结构总体比较落后，第一产业就业比重高、第三产业就业比重低。2005年自贡市第一产业就业比重为53.4％，高于全省1.9个百分点，全国8.6个百分点；从10年均值来看，为57.8％，与全省相差不大，高于全国8.7个百分点。2005年第二产业就业比重为21.7％，10年均值为20.7，介于全省和全国水平之间。2005年第三产业就业比重为24.9％，低于全省3.9个百分点，全国6.5个百分点；从10年均值来看低于全省2.8百分点，全国6.6百分点。说明自贡市第三产业吸纳从第一产业中转移出来的剩余劳动力能力较弱。 2、自贡市产业就业结构的演变总体呈高级化发展，第一产业呈下降趋势，第三产业呈上升趋势，第二产业呈缓慢上升趋势。从10年极差（最大值－最小值）来看，第一产业为9.9个百分点，大于第三产业（7.4个百分点）和第二产业（4.1个百分点），低于全省水平，高于全国水平。就业结构的演变与产值结构的演变总体趋势一致，但变动幅度大大低于产值结构，表现出滞后性。

（三）自贡市人均GDP演变及其比较 根据第一次经济普查数据调整的1990-2005年人均GDP（现价），将自贡市与全省和全国对比分析，与产值结构的变动密切相关，表现出以下特点： 1、自贡市人均GDP呈加快增长势头。自贡市与全省和全国相似，人均GDP呈单调上升趋势，并以1999年为界，1999年以前人均GDP增长缓慢，1990-1999年9年人均GDP增长了2216元/人；1999年以后增长加快，从1999-2005年6年增长了3263元/人。 2、自贡市人均GDP与全省和全国的差距有所增大。1990年，自贡市的人均GDP为842元/人，四川省为1134元/人，全国为1644元/人，自贡市人均GDP相当于全省的74％，全国的51％，到2004年，自贡市、四川和全国的人均GDP分别增长为6512元/人，9060元/人，14040元/人，自贡市相当于全省和全国的71％，46％，比例有所下降。2005年与1990年比较，自贡市人均GDP增长了6.7倍，低于全省（7.0倍），全国（7.5倍）增幅水平。 （四）自贡市经济发展与产业结构阶段性判定 1、按人均GDP判定，自贡进入工业化阶段初级期。按2004年度平均美元汇率8.277折算，2004年、2005年，自贡市人均GDP分别为668美元，761美元，按钱纳里工业化发展阶段判定，2004年尚处于初级产品生产阶段，2005年进入工业化初级阶段。 2、按产业结构判定，自贡处于下中等收入国家水平。研究表明，一个国家或地区从低收入到高收入，从经济发展低水平向高水平演进的过程中，产业结构呈现出具有规律性的特征。自贡市2005年三次产业的产值结构（20.6：42.6：36.7）与四川省水平（20.1：41.5：38.4）相近，基本属下中等收入国家水平，全国（12.6：47.5：39.3）可归入中等收入国家水平；从就业结构来看，自贡市（53.4：21.7：24.9）与四川省水平（52.5：19.7：28.8）相近，基本属下中等收入国家水平，全国（44.8：23.8：31.4）亦可归入中等收入国家水平。

四、自贡市产业结构效益评价 产业拉动力和产业比较生产率常被用于在宏观上分析产业结构经济效益。 （一）自贡市产业拉动力分析 所谓产业拉动力是指各产业对GDP的拉动力度，贡献率是指各产业的增加值的增量占GDP的增量的比例。产业拉动力和贡献率可以直接反映出各产业对GDP增量的拉动程度和对GDP增长贡献的大小，产业拉动力和贡献率越大则该产业对GDP的拉动作用越明显，贡献越大，反之则拉动作用越弱。根据对自贡市1996-2004年三次产业对经济增长的贡献率和拉动力的分析，自贡市各产业对经济增长的贡献表现出以下特点： 1、第二产业的拉动力大于第三产业，第三产业大于第一产业。除1998年外，自贡市第二产业的贡献率和拉动力均高于三产和一产，由1999年的3个百分点增长到2004年的7.3个百分点；第一产业贡献率和拉动力最小，最大不超过2个百分点；第三产业的拉动力较小，介于2.7个百分点和4个百分点之间。 2、第二产业是自贡经济增长的主要源泉，经济增长有一半来自第二产业，特别是工业。2004年，自贡市GDP比上年增长13，一产业拉动贡献了1.7个百分点，占13.1，二产业拉动贡献了7.3个百分点，占56，三产业拉动贡献了4个百分点，占30.9。 3、第三产业的拉动力呈快速增长趋势。第三产业的拉动力从1998-1999年的最低点2.7个百分点增长到2004年的最高点4.0个百分点。

（二）自贡市产业比较生产率分析 产业比较生产率是指各产业的产值构成与该产业从业人员构成的比值，可以反映产业结构的协调程度和产业结构的效益。各产业间的相对劳动生产率越接近，产业结构越协调，产业结构效益越高。 1、自贡市第一产业的比较生产率最低，并呈下降趋势。第一产业的比较生产率在0.4-0.6之间，呈下降状态。从大多数国家的情况看，第一产业的比较生产率普遍小于1，按库茨涅兹理论，这是发展中国家在工业化进程中的一种必然现象。自贡市第一产业的比较生产率除个别年份外，均呈下降趋势。 2、自贡市第二三产业的比较生产率相差不大，但变化趋势相反。二三产业比较生产率差距不大，表明第二三产业增加值增长速度与就业人员增长速度大体相当。第二产业的比较生产率1996-2000年平均为1.671，2000-2005年提高为1.901，有所提高；第三产业的比较生产率1996-2000年平均为1.812，2000-2005年下降为1.516，呈下降趋势，表明自贡市工业化呈加速发展势头，第三产业发展仍很薄弱。 3、农业劳动生产率的提高慢于二三产业。从第一产业比较生产率/（第二产业比较生产率+第三产业比较生产率）的比值来看，比值越大，说明第一产业比较生产率的提高快于二三产业比较生产率的提高；反之则农业比较生产率的提高慢于二三产业比较生产率的提高。自贡市“九五”时期平均为0.143，“十五”下降为0.129。表明农业劳动生产率的提高慢于二三产业，大量农村剩余劳动力难于转移到二三产业。总之，对自贡市的产业拉动力和产业比较生产率分析表明，自贡市第二产业在经济增长中的主导作用日益增强，表现出工业化初期的特点。由于第三产业发展尚不充分，大量农业剩余劳动力难于实现向第三产业的转移，社会资源未能得到有效的利用，与全省和全国的趋势基本一致。 （三）自贡市三次产业内部构成分析 1、第一产业内部构成特征：2005年自贡市农林牧渔业结构为44：2：49：5，种植业、畜牧业是自贡农业的主体，农业结构比1990年（60：2：35：3）有了显著改善。但是农业结构水平还不高，品种和质量还难以适应市场经济的需要，种植业比重比全省高2个百分点，牧业比重比全省低3个百分点。 2、第二产业内部构成特征：工业是自贡第二产业的主体，2004年，全市共有第二产业法人单位2684个，其中工业2432个，建筑业252个，从业人员23.64万人，其中，工业占66，建筑业占34。从工业内部看，主要以制造业为主，其门类多、比重大。从制造业内部看，传统产业比重较大，以加工度低、技术含量不高、低附加值的初级产品生产为主。  3、第三产业内部构成特征：交通运输、批发零售业、住宿餐饮业仍然是自贡服务业的主体，新兴的第三产业发展缓慢，制约了第三产业对国民经济的拉动。2004年，全市有包括信息传输、计算机服务和软件业、金融业、房地产业、租赁和商务服务业、科学研究、技术服务和地质勘查业、水利、环境和公共设施管理业、文化、体育和娱乐业等新兴服务业法人单位1501个，从业人员4.15万人，分别占第三产业法人单位的15.9和第三产业从业人员的18，新兴服务业法人单位比重比四川低2.8个百分点，比全国低4.2个百分点；从业人员比四川低4.8个百分点，比全国低6.9个百分点。反映了对第三产业增长起重要作用的新兴第三产业实力不强，且效率不高，对国民经济的拉动力不强。 五、自贡市产业结构优化升级政策建议 （一）自贡市产业结构演变特征表现出对政策和环境的响应 通过对自贡近16年产业结构的动态研究及其与全省、全国的比较，揭示出自贡市产业结构及其演变特征，即自贡市产业结构水平不高，产业结构现状落后于全国和全省水平，但实现了从滞后发展到快速增长的转变，表现出工业化初期的特征和跨越式发展模式。在1990年代中后期全国尤其是东部地区重化工业快速发展时期，自贡市的第二产业（主要是工业）呈衰退局面，相关研究也表明，2000年及其以前的近10年，除个别年份外，规模工业企业呈亏损局面，与国家的东部优先发展战略和东部经济的崛起形成了鲜明的对比，表现出此消彼涨的区域经济格局。1999年国家西部大开发战略推进后，自贡市工业化过程开始启动，并以较快的速度发展，表现出对西部大开发政策的积极响应。这说明国内政策环境对自贡市的经济发展和产业结构调整具有重要的影响。这也是西部地区大多数经济薄弱的地级市的产业结构演变的普遍特征，从而使研究具有代表意义。 在新的时期，自贡市产业结构的优化与升级与东部90年代重化工业化时期的发展环境发生了很大的变化，当前国内市场已初步形成格局，西部地区参与国际市场竞争的区位也处于相对劣势；资源环境的约束作用加强，如建设占用耕地的政策在90年代东部经济快速发展时期并未成为一个强有力的约束条件，但在21世纪初西部大开发时期，更严格的耕地保护政策使建设用地成本大大提高；环境保护政策进一步被强化，循环经济的要求使采掘业、原材料等工业的生产成本发生变化。这都要求自贡市产业结构的调整和优化升级不能走西方国家工业化先污染后治理的老路，也不可能走东部地区90年代的老路。 （二）自贡市产业结构优化升级的政策建议 采取跨越式发展模式，实施工业强市战略，加快工业化步伐，提升加工制造能力，走新型工业化道路；加强农业内部结构调整，推进农村剩余劳动力的转化；以商贸业带动交通运输餐饮业，有步骤地推进新兴服务业的发展，是自贡市产业结构调整和经济可持续发展的必然选择。

1、积极转变政府职能，发挥政府主导作用 

充分发挥政府主导作用，通过政府集中投入优势资源，率先在支柱产业、优势产业中取得突破性进展，迅速提高产业竞争力。 

一是为高新技术产业发展创造良好的融资条件。政府优先配置相关资源，有重点、有目标地研究制定和及时出台相应的政策措施，推进高新技术产业的发展，尤其是财政奖励措施、企业创业初期的税收优惠政策、创业贷款担保；要加快建立和完善高新技术企业的投融资服务体系和风险投资基金，并不断完善投资机制，充分发挥资本市场的融资作用，有效地消除高新技术产业化投资的进入与退出障碍；组织建立由一些商业银行、投资公司等组成的高新技术产业投融资服务联盟，形成一个新的金融服务平台，为企业提供风险投资、产权交易、信贷融资、信用担保等服务；积极探索科技投入的新途径，争取从协助融资、争取政府资助到孵化资金、投资参股等一系列的资金支持。

二是加大引进外资力度。通过制定相应措施和加大宣传力度做好招商引资工作，包括国内和国外优质外资。目前自贡市对外资的吸引力还远远不如周边城市，软硬件设施也没有跟上，还没有形成规模。应加大改革力度，如简化审批制度；提高市场效率，打破地方保护主义；加快金融市场改革等，完善引进外资所需的配套环境，从而降低交易成本。应当适当调整优惠政策来合理安排外资的流向，对于外资的不同流向给予不同的优惠，如投资在风险较大和资金需求较大的高新企业、物流企业等新兴产业可给予较多优惠，而在一般传统企业应减少优惠。

 2、加快工业化步伐，壮大二产业

一是从自贡的经济发展水平和发展阶段来看，工业化是当前和今后一段时期内产业结构调整中十分重要的任务。因此可抓住自贡市作为老工业城市的基础性地位和地区优势，进一步加强对加工制造能力的培养，面向国际国内两个市场。以工业化推动信息化、城市化，带动第三产业的发展，实现自贡经济的健康、快速发展。二是可通过走新型工业化道路，集约节约利用土地，发展循环经济。三是调整产业结构和布局，合理规划工业区，做大现有三大工业园区。

3、调整农业产业结构，促进农村剩余劳动力的转化，加快一产业的发展 一是通过优化种植业结构，加大名优新品种推广力度，提高粮食综合生产能力；如大力发展特色农业，提高畜牧水产养殖在农业中的比重，努力推广畜禽良种，促进畜牧业快速健康发展。 二是加大农业投入，发展现代生态农业。如将现代生态农业与高效、高技术、精细农业相结合，实现生态经营、集约经营、规模经营、效益经营的统一。以市场为导向，发展绿色优势品种，逐步形成区域特色的主导产品、特色品牌，如建设自贡甜橙生产基地等特色农业。 三是积极促进农村劳务输出。针对自贡人口稠密，农村剩余劳动力丰富的特点，一方面可积极发展农村第二产业，加快社会主义新农村建设，尤其是道路、水利设施等农业基础设施建设，增强农业抗御自然灾害的能力和农产品的流通能力；另一方面可拓展劳务输出的渠道，通过区县劳务输出基地加大农村劳务输出，从而增加农民收入。 4、通过商贸业带动交通运输餐饮业，做强三产业

 一是针对自贡市及其周边人口稠密的特点，可积极发展辐射川南和川中广大农村市场的商贸业，以此带动交通运输、餐饮等传统服务业的快速发展，扩大就业门路，拉动经济增长。 二是有步骤地推进新兴服务业的发展。使工业化与信息化形成良性互动，实现经济的可持续发展。包括信息传输、计算机服务和软件业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业等新兴服务业的发展，是第三产业向高级化方向发展的标志，因此可有步骤的重点地推进发展。 三是加强职业技术等方面的教育投入力度，为地方经济建设输送合格人才；如加大科技投入，积极引进适用科技人才，提高科技产出等，为自贡市产业结构调整提供有力的科技支撑。 “十一五”及其今后一段时期，是我国全面实现小康社会的关键时期，西部地级市大多发展不足，成为全面实现小康社会的薄弱环节，应是当前国家重点关注的区域。自贡市位于西部重点开发地区，区位突出，人口稠密、经济集中，作为老工业城市，传统工业具有一定基础，工业化过程已初步启动，可充分利用自身的潜力和有利的政策环境，加快产业的结构调整和优化升级，实现追赶型、跨越式发展，促进产业结构的合理化，从而推动国民经济上一个新台阶。

参 考 文 献

（1）牛冲槐,陶树人,王玉华,白建新 五次产业分类法及其指标体系设计2003

（2）自贡市统计年鉴

（3）调整结构的机遇与投资决策的选择，《经济研究参考》，1992，总第56期

（4）吕国平,刘法宪.调整生命周期,促进可持续发展.

 （5）刘兴平,邱继勇.优化产业结构实现老工业基地的可持续发展.2000.12

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