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论国家的失业问题(二)

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毕业论文范文题目：论国家的失业问题(二)，论文范文关键词：论国家的失业问题(二)
论国家的失业问题(二)毕业论文范文介绍开始：

总需求包括投资需求、消费需求、政府购买与净出口四个组成部分。根据凯恩斯有效需求不足理论．当实际总支出水平小于充分就业时计划总支出水平．即经济处于衰退过程中．失业率高于自然失业率时，就出现了“周期性失业”。周期性失业是由于 “紧缩性缺口”而导致的失业，所以也称之为需求不足或支出不足的失业。这种紧缩性缺口是自发支出与乘数共同作用的结果，自发支出与总需求相对应，包括消费、投资、政府购买与净出口；从消费需求来看，由于大量人员下岗失业，以及经济体制的转轨和住房、养老、医学保险等多项改革措施的出台，使居民的边际消费倾向降低，消费需求疲软不振。从投资需求来看．虽然国家几次下调利率，放宽信贷政策，但由于市场疲软导致投资空间狭小，预期利润下降，风险增大。在选种情况，政府通过扩大支出拉动民间投资与整个经济的乘数效应很小．从而导致整个市场疲软失业率不断上升。
（四）社会保障制度不完善
社会保障制度是市场经济顺利发展的安全阀、只有建立了完善、规范的社会保障制度才能为人们就业、再就业解除后顾之忧，使人力资源得到合理流动与配置。在传统的计划经济体制下，社会保障体系是以企业为中心建立的，致使企业生产效率低下，经济效益不佳，而在社会主义市场经济体制下，社会保障体系只能由社会来承担。因为在市场作为资源配置主体的条件下，为了适应激烈的市场竞争，企业必须轻装上阵，再由企业办社会的话就会使企业的边际生产成本高于市场硬约束的边际生产成本，使企业无法适应严峻的市场竞争，但由于我国经济体制改革的渐近性与艰巨性，到目前为止，新型的社会保障体系还远远不够完善与规范．其覆盖的宽度和保障的力度还远远不能适应我国市场经济发展的需要，致使许多从公有制分离出来进入非公有制经济的劳动者．失去了“企业保障体系”这顶保护伞，又游离于“社会保障体系” 之外。这种社会保障失衡导致了体制转轨型失业者普遍存在着“再就业公有制偏好”倾向，他们不敢或不愿去非公有制经济就业，从而阻碍了城镇失业者再就业率的提高．
（五）劳动力市场发展滞后，劳动力资源流动与配置受阻
多年来的计划体制，使我国城镇居民的就业基本上是“一劳永逸”，劳动力市场基本不存在。发展社会主义市场经济，不仅需要高度发展的商品市场，而且需要开放的、完备的要素市场来实现资源的优化配置。受传统观念与计划经济体制的影响，许多年来我们不承认劳动力资源也是商品，所以使我国劳动力市场发展严重滞后．劳动用工体制存在很大弊端。而作为要素市场重要组成部分的劳动力市场的滞后、功能的缺乏，造成了劳动力供求信息的不完全性与不对称性，再加上劳动用工制度的不合理，阻碍了劳动力资源的合理利用与优化配置，致使有岗无人做与有人无岗做的情况同时并存。所以说劳动力市场机制落后、功能不强、服务体系不完善、配置效率不高，是我国失业率上升、再就业率不高的一个重要影响因素。
三、解决我国失业现状的建议和措施
失业是发展商品经济的必然产物,同时由于必要、合理的失业能够在社会再生产过程中起到对劳动力供求关系的调节作用,因此我们没有必要也不可能完全消灭失业。我们所要做的是采取行之有效的措施,把我国的失业控制在一个合理、适度的程度内。具体建议和措施如下：
（一）积极扩大内需，促进经济的持续增长与全面发展
失业问题是在我国经济发展、体制转型过程中产生的，其最终的解决仍然要靠经济的发展。经济发展是一个总体概念，它是速度、质量、效益的统一。它包括量的增长——较快、较高的经济发展速度，也包括质的提高—— 经济结构的优化与经济质量的提高。坚持国民经济持续、快速、健康发展首先就要保证有一个比较快的发展速度，以增长促发展，这是减少失业促进就业的根本措施。根据奥肯法则：实际GDP相对潜在GDP每下降2％，失业率就上升一个百分点，实际GDP必须保持与潜在GDP同样快的增长，以防止失业率的上升、即GDP必须不断增长才能保证失业率留在厚地。如果想使失业率下降就必须保持较快的经济增长速度，使实际GDP的增长快于潜在GDP的增长。因此，经济增长是维持较高就业的长久动力。保持较快的经济增长速度，是解决我国失业问题的前提条件。当前．严重的内需不足与市场疲软已成为制约我国经济发展的一大障碍。因此，今后一段时间，积极扩大内需、启动市场仍是我国经济发展中一个急需解决的问题。扩大内需就是扩大就业、减少失业。只有内需扩大了，才能扩大投资、扩大生产．扩大对劳动力的需求，从而扩大就业。市场经济是由需求引导或决定的经济，市场需求及其增长速度直接制约着社会经济发展的速度与发展潜力，企业进行扩大再生产的前提条件是自己的产品必须卖出去，如果企业的产品没有市场，卖不出去，那么正如马克思所说：“从商品到货币是惊险的一跳。如果这一跳不能成功，那么摔死的不是商品，而是商品的所有者。”现在许多企业商品积压，被迫停产、碱产，职工被迫失业、下岗，其很大一部分原因在于消费需求不足、通货紧缩，使企业没有市场或市场份额不足。针对内需不足造成的生产要素闲置，经济增长放慢，失业率上升，我们应从启动消费需求着手来扩大内需，拉动经济。扩大消费需求具有双重效应。首先，消费需求的扩大可以提高投资需求的预期，扩大投资空问，降低投资风险，从而拉动投资需求；其次，消费需求的扩大与启动，可以提高边际消费倾向，从而使投资乘数扩大，充分发挥投资的乘数效应，促进经济的增长，从根本上解决我国的失业同题。
（二）合理调整与优化产业结构，在一、二、三产业协调发展的基础上．大力发展第三产业
针对我国体制转型、资本深化过程中大量存在的“结构性生业”，应在经济发展的基础上，从调整产业结构着手寻求解决我国失业问题的对策，将失业纳入产业政策考虑范围，制订出合理的产业政策。大力调整与优化产业结构，实现各产业的协调发展，继续加强第一产业，调整提高第二产业，大力发展第三产业，培育新的经济增长点。在经济发展的过程中，第一、二产业所占GDP的比例与吸纳劳动力比重逐步下降，而第三产业所占比例与吸纳劳动力比重不断上升，是工业化、现代化的趋势。第三产业中的许多部门，都属于劳动密集型行业，可以吸纳大量劳动力。第三产业的高度发展，可以创造巨大的劳动需求，是解决我国就业问题的重要途径。而我国第三产业所占比例与吸纳劳动力的比重与西方发达国家相比还有很大差距，这说明我国第三产业还有巨大的发展潜力，它应成为国民经济新的增长点，为解决我国的失业问题提供契机。当前，在优先发展金融、保险、信贷、房地产、物业管理等新兴第三产业的同时，应注意发展投资少、见效快、劳动密集型的传统的第三产业。另一方面，第二产业仍然是我国国民经济的支柱产业。第二产业的高速增长是经济发展的主要动力。因此，我们在大力发展第三产业的同时，应注重发展第二产也中关联作用较强的技术密集型产业，充分利用其产业关联作用，带动相关产业的发展，推动我国就业问题的解决。
（三）在健全社会保障制度的基础上，促进非公有制经济的发展，加快劳动力市场建设，改善我国就业状况
针对由于社会保障失衡而引起的“再就业公有制偏好”造成的再就业率偏低，应大力加强社会保障制度建设，使其法制化、规范化、完善化，只有大力加强新型社会保障体系的保障力度与宽度，才能消除失业者在再就业过程中的后顾之优，为劳动力市场的发育打下良好的基础；其次，在建立和完善社会保障制度的同时，要大力发展非公有制经挤，吸纳更多的劳动力就业。实际上最近几年非公有制经济吸纳的就业人口一直在持续增长，而公有制经济吸纳的就业人口则呈持续下降的态势，因此各地和各级政府应创造条件，鼓励非公有制经济的发展，这是解决我国失业问题的根本出路。第三，要加快劳动力市场建设，假若能够准确、及时的提供劳动力供求信息，为组织劳动力在不同地区间的合理有序流动，促进我国就业问题的解决创造条件。
（四）大力发展教育，推进教育产业化
经济发展的关键是依靠这样四个基本要素——人力资源、自然资源、资本构成及技术创新，随着知识经济时代的到来，人力资源与技术创新这两个车轮已日益成为经济增长的关键，教育已与经济增长和就业之间形成了紧密的联系，教育水平的高低与就业率经济增长存在很强的正相关关系：教育水平越高经济增长越快、就业率越高。在这方面日本成功的经验值得我们借鉴。战后，日本十分重视教育与科技，大力投资教育，并大量进行技术引进与创新，从而由战后的落后国家一跃成为当今世界最发达国家之一。而我国现阶段劳动力供求结构严重的不匹配所引发的“结构性失业”，劳动力的数量优势不能转化为质量优势，其根本原因在于教育的不发达。目前，我国教育支出在财政支出中比重远低于世界发达国家和部分发展中国家。对教育投人不足导致教育的落后，加剧了我国劳动力供求的结构性矛盾。因此应大力发展教育，加大对教育投资的力度，真正把科教兴国的战略落到实处。要“使经济建设真正转到依靠科技进步和提高劳动者索质的轨道上来。”大力发展教育，推动教育产业化，可以从以下三方面促进我国失业的解决：首先，大力发展教育尤其是高等教育，可以从总体上提高劳动力的素质，缓解我国劳动力供求的结构性矛盾，增加劳动者就业与再就业的可选择性，拓宽其就业渠道，有效减少结构性失业；其次，增加青少年教育结构年限，延长教育时间，一方面可以降低青少年劳动力参与率，减少劳动力供给，缓解就业压力；另一方面，对青少年本身来讲，提高其知识水平与素质技能，可以增加其就业的选择空间，为将来的就业打下良好的基础。再次，大力发展教育，推动教育产业化，提高教育投资与消费需求，可扩大内需拉动经济增长。教育产业化的发展，不仅可以为社会提供巨大的就业空间，而且还可以运用其较强的产业关联作用，带动与教育相关的产业的发展，从而为这些产业的从业人员提供就业岗位与择业空同。另外．教育还具有后发优势与巨大的长远效益。高素质的人力资源投入经济发展中，可带来更多的技术与创新，为经济发展注入活力与发展潜力，使经济前景预期乐观，经济增长加快，为解决我国劳动力的长远就业打下良好的基础。总之，应把教育这个经济发展中的“瓶颈”产业，放在优先发展的战略地位，利用教育在解决我国就业问题中的独特作用，促进我国失业问题的解决。
1.赵莉：《我国失业的成因分析与政策建议》，《新视野》1991年，第1期2.王元颖、王筝：《论我国失业问题的起因与对策》，第13卷，第5期，2000年3.袁志刚著：《失业经济学》上海人民出版社　上海三联书店4.刘长明等：失业需要重新透视的经济社会现象，新华文摘,1997
5.305国家计委课题组，"九五期间劳动就业形势与对策课题研究报告”，经济工作者学习资料，1997

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