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浅谈我国电信行业的改革(二)

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毕业论文范文题目：浅谈我国电信行业的改革(二)，论文范文关键词：浅谈我国电信行业的改革(二)
浅谈我国电信行业的改革(二)毕业论文范文介绍开始：

未来几年内，电信运营商会继续在全球范围内整合电信资源，关注国际电信需求，重新塑造自己的核心竞争力。在竞争激烈、竞争对手实力雄厚的情况下，几个企业并购或联合成一个企业或实体一起参与市场竞争比单个企业直接参与市场竞争效果更好，成本更低，优势更大；在资金不足，或者某种资源短缺的情况下，通过并购，企业不仅能以较少的资本换取较多的资本，迅速获得资本和资源，增强企业的经济实力和竞争优势，还可以便捷地进入新的市场，参与新的竞争；通过并购可以分散企业的风险，给竞争对手以压力，排除新的市场进入者。这种并购波及的业务领域、地理区域会越来越广，并购企业和被并购企业的规模会越来越大。
在进行并购的过程中，电信运营商将变得更加理性和忍耐，充分考虑企业的发展需要、财务状况以及管理能力，充分考察对方企业的资产、业务、财务等状况，选择合理的、适度的并购方式。
而且，未来一段时间，世界范围内的电话主线拥有数、蜂窝移动电话用户数、互联网用户数等虽然仍将继续增长，但其增长速度将低于前几年的增长速度。较高的增长速度可能仅在电信基础薄弱的发展中国家得以维持。单纯靠用户规模的不断增加来维持电信市场收入和利润的可能性将变得越来越小，跨国电信运营商的逐利性将使增加单位客户的使用量和价值、向效益型增长方式转变成为必然。
６．综合业务经营将是今后运营商发展的方向。
综合业务经营之所以会成为今后跨国电信运营企业发展的方向，主要是因为以下几点。
首先，综合业务经营可以满足用户多元化的需要。由于社会信息化、网络化程度的不断提高，集团用户对通信业务的需求呈现出多样化和综合化的特点，希望电信业务提供商能够提供一体化解决方案，并且希望得到“一站购齐”式的服务。因此运营商要想在电信市场上具有竞争优势，就必须经营综合业务。随着生活质量的提高，简单的话音服务已不能满足个人用户的需求，他们需要全方位、多层次、立体化的个性化服务，希望能够通过一个窗口解决所有电信服务的问题，通过一张账单付清所有电信服务的费用，即“一揽子服务”（OSS）。但不管是固定网络运营商还是移动网络运营商都无法充分满足这些用户提出的新需求，只有经营综合业务的运营商才有可能为用户提供完整的一体化解决方案。
其次，综合业务经营可以降低运营商的经营风险。在新的竞争格局下，单一业务运营商的经营风险日益增大。因此，综合业务经营已成为实现电信业可持续发展的必然选择。一个明显的例子是中国联通已经从综合业务经营中大受其益。它没有因寻呼业务的萎缩而止步，现已成功地将业务发展重点转移至移动电话、数据、长途电话和互联网增值业务上来，避免了一场经营危机。
再次，作为综合业务运营企业，企业的基础网络、运行维护经验、人力资源、企业品牌、营销渠道等，都可以为各类业务所共享，大大降低了企业的成本。这不仅有利于企业迅速进入新的业务领域，而且为企业提供了以各类业务组合更好地吸引用户的可能。
在未来几年，传统业务的发展空间将不断缩小，跨国电信运营企业将密切关注数据业务的发展，积极开拓数据业务市场。
三、国内电信业改革的几点建议
1、电信业的改革要有利于提高资源的利用率，减少重复建设。
我国电信业重复建设问题首先表现为同一产权主体(国家)的重复投资和重复建设。竞争主体产权同一性是我们判断重复建设的第一个标准，在不同产权主体之间展开竞争的时候，我们不会轻易说市场存在重复建设问题，毕竟没有重复建设就没有竞争。但是如果竞争主体源于同样的出资人，这是不折不扣的重复建设。我国电信业重复建设问题是伴随着我国电信业打破垄断、引入竞争的市场结构改革而出现的，一家企业何谈重复建设。随着中国联通的进入，中国电信的两次拆分，以及中国铁通的建立，我国电信市场在各业务领域(卫星通信除外)都出现了至少两家以上的竞争主体。由于都是国家投资，国资委是中国电信运营企业的最大股东，这也就意味着，国家在固定、移动业务进行了重复投资和重复建设。当然，在电信市场没有对其他性质资本开放的前提下，通过国有企业之间的竞争也能够改善市场结构、增进社会福利。但是，国有资本在同一领域重复投资、重复建设本身是一种非理性经济行为，而且随着竞争的加剧，这种重复建设带来的资源浪费超过竞争带来的效率，重复建设问题凸现。按道理，竞争主体同属国家控股，可以通过出资人控制实现电信网络共享。但实际情况并非如此，主要原因是资产所有权与控制权的分离、控制权不可转让、投资行为与风险责任的不对称等，这导致国有电信企业重复建设不但不能缓解，反而问题更加突出。
如果不同产权主体之间展开竞争，是否重复建设问题仍然存在？重复建设当然存在，但是不是重复建设问题，需要认真剖析。没有重复建设就没有竞争，从这个意义上讲，重复建设是一件好事，是市场竞争题中应有之义。至于是不是重复建设问题，这要看竞争带来的效率是否超过竞争主体因此而导致的规模经济损失。对于电信业而言，各运营商分别投资建网展开竞争，通过竞争带来资费下降、业务普及、新业务不断涌现、服务质量不断提升，这对于全社会而言是一种福利增进。同时，由于电信业全程全网、联合作业，要求体现网络的规模经济。在网络容量满足业务需求的前提下，由单网承载所有同类业务比由多网分别承载这些业务更经济，也就是说，竞争带来了规模经济损失。这时就需要比较竞争带来的效率和竞争导致的规模经济损失，如果竞争效率超过规模经济损失，网络的重复建设是值得的，或者说不存在重复建设问题；如果竞争效率低于规模经济损失，表明网络建设过度，或者说存在重复建设问题。实践中，很难准确地比较竞争效率和规模经济损失，也很难定量判断多少家运营商投资建网不会带来重复建设问题、超过多少家就会导致重复建设问题。所以在电信业打破垄断、引入竞争的改革实践中，各国都表现出“抱着石头过河”的特点，通过逐步引入竞争，既促进市场效率、又避免重复建设问题。但是，即便如此，对于技术不断进步和市场不断发展的电信业而言，谁又能够准确地预知到和恰当推进到最优的竞争程度———既最大地促进了竞争效率、又没有带来重复建设问题。随着电信业竞争不断深化，重复建设问题开始显现。2000年以来的电信网络泡沫的破灭，去年以来美国电信业的兼并重组，表明市场开放就会带来电信网络重复建设问题，当然问题的解决也需要市场机制本身、而不是政府管制机构的判断。在竞争环境下，电信竞争可以基于设施竞争，也可以只是纯业务竞争。比如1996年美国电信法对于本地竞争提出了三种模式：自建网络竞争、租用在位运营商网络实施竞争、业务转售。电信网络重复建设问题引发我们对于电信网络本身的思考，为了实现有效竞争，电信网络在其中承担什么样的功能——基于设施、还是设施共享？基于设施，业务提供不受限于竞争对手，竞争似乎更充分，但是存在互联互通问题，而且网络设施投资过多导致重复建设问题。设施共享，没有网络设施重复建设之虞，也没有网络互联互通的问题，但是如何保证网络设施有效提供存在问题。通过设施共享实现业务的竞争，即所谓“网运分离”，这可以说是电信有效竞争的一种理想模式。但是由于业务运营商与网络设施提供者之间的分离，使得业务生成与网络设施有效提供之间存在断层，并且网络设施提供成为垄断性环节。这要求对网络设施提供者进行监管，保证设施及时、充分、有效提供，并要求设施租赁费用基于成本，这对于电信管制者而言是一大挑战。这实际上就是对电信垄断环节如何有效治理的问题，而在电信改革和发展史中，这一问题一直没有能够有效解决。可以说，如果对于网络设施垄断治理问题不能有效解决，基于设施竞争还是业务竞争的现实选择，电信网络重复建设问题也就存在现实可能。
为了治理我国电信业重复建设问题，国家相关部门(主要是国有资产管理机构、电信行业主管机构)采取了一些措施，比如通过控制许可证发放来限制竞争主体数量、鼓励企业进行网络资源共享、用户驻地网试点改革等，一些企业也根据实际情况进行了一些资源合作共享，这些都从一定程度上缓解了重复建设问题。但正如以上分析，我国电信业重复建设问题主要表现为国有资产重复投资及国有企业之间的非理性竞争，根本解决之道还有赖于产权改革。至于由于市场竞争带来的重复建设问题，一是竞争主体数量问题，二是竞争模式的问题，这需要通过市场竞争本身去寻求解决。
2、要有利于创造良好的公平竞争环境，增强电信运营商的竞争力
中国加入WTO以后，国外的电信公司包括美国公司在内可以在基础电信业和增值电信业中占到25%的股份。这对于开放程度比较大的业务，像寻呼、Internet等，相对而言外国公司的介入影响可能会小些，而那些目前仍处于垄断经营的业务，如本地电话、国内电话及长途电话业务，将使加入WTO的代价增加，必须引起高度重视。
我国应该积极吸收国际电信业的经验，避免走弯路，尤其在国内移动通信市场过度竞争难以遏制的条件下，从做大做强电信企业的角度出发，科学合理确定电信企业重组方案。
（1）加快制定和出台有关的电信法规
任何一个国家的电信对外开放，都是从修订《电信法》开始的。有了国家的法律依据，电信部门才能依法行政，外资企业也才能依法经营。中国的《电信法》不知叫了多少年，起草过多少本子，却至今没有着落，而过去颁布的行政法规显然已不能适应今天形势变化的需要。并且加入世界贸易组织，按照法规透明的原则，必然要求我国尽快出台电信法。没有《电信法》一切承诺、协议都是无效的。因此，应该本着打破垄断、维护公平竞争的立法宗旨尽快制定一部既能与国际接轨，又能满足当前电信改革与发展需要，同时还兼顾国内各有关集团利益的电信法。只有有了法律，才能使电信的改革开放方案符合国家和人民的利益，也才能对外资进入中国电信市场后实行有效的管理。这是当前电信业的头等大事，刻不容缓。
（2）在电信改革的实践方面，早日实现有效竞争的局面
什么是有效竞争格局，这要谨慎地定义清楚。有效竞争格局的形成，主体运营商的数量以及他们之间的实力是否均衡很重要。主体运营商的数量不能太多也不能太少，但是，4家或者6家就多，3家就不多不少正合适，恐怕不能这样说。主体运营商的实力是个同样重要问题。你不能让大象与老鼠同台竞争，最起码是老虎、狮子、猎豹同台竞技。
从世界各国的电信体制改革来看，其核心无一例外是打破垄断、引入竞争。近年来美国电信公司的合并或兼并决不是走回垄断，而是正在由较小规模的竞争走向更高水平和更大规模的竞争，没有1984年的AT＆T公司的解体就没有今天竞争的发展。美国电信改革不但使社会和消费者受益，而且确实极大地解放了生产力，使其电信事业有了空前的发展。可见，以打破垄断、引入竞争为原则的改革对电信业的意义是多么重大。目前，中国电信正在实施的改革以及中国联通的改组也正是围绕这一原则展开的。现在的关键就在于如何让竞争更为有效。首先，要取消市场进入障碍，如高收费、高租金、业务限制等，积极鼓励条件具备的经营者进入市场；其次，制定严格的合理的市场管理办法，并设立专门政府机构实行“监督"。反对利用绝对主导地位实施不正当竞争手段；同时还可以对一些有发展前途的竞争对手加以扶持，加速其发展。从而早日达到电信市场上的真正有效的公平竞争。
（3）制定合理的电信资费管制，改善电信服务质量。
电信资费一直以来都是人们关注、争论、埋怨、甚至无可奈何的焦点。然而，电信改革以及加入WTO后，垄断被打破，市场经济决定了想要在竞争中取胜就必须让老百姓明明白白的消费。在目前和未来可见的竞争环境下，电信资费管制主要包括制定资费政策（如网络互联的资费政策、电话服务资费政策）和确定基本电信服务的费率。网络互联资费管制应以监督互联企业之间的合同内容为主。基础网络（包括本地网、长途网、蜂窝移动网及卫星通信网）的使用和租售价格则需要由管制机构具体确定。而对其他所有放开经营的电信服务，其费率应由市场自动调节，无须加以管制。对于民怨鼎沸的电话初装费、手机入网费及手机双向收费等明显不合理的资费政策，无疑应予取消。同时，还必须明确，电信资费管制的权利应该集中授予独立管制者，不宜分散到其他政府机构。
同样，改善电信服务质量也是在竞争中取得胜利的另一要事。为此，一定要克服过去那种反正我把两根线甩下来，给你装个机你不打就拉倒了的想法，改变过去电信业以老大自居的观念，加强电信的内部管理，提高电信的服务质量，使所有的用户都能够满意。怎么叫满意呢？就是让他使用方便。用户从东城搬家到西城，希望自己的电话号码不要变，按老的观念讲怎么能不变呢，区都变了嘛，且电话从东区移到西区，要越区放号，还要收费呢。如今这些概念都要改变，用户的需要、用户的需求就是我们改进的着眼点。只有想着怎么样方便用户，用户才会到你这儿交费。服务越好，用户就越多，利润也就越多。在市场经济的条件下，在开放的新形势中，一个企业只有掌握了用户，掌握了市场的占有率，才会在竞争中立于不败之地。
（4）开放全业务经营。
目前，“削峰平谷”后的国内5大电信运营商中，中国移动迅速壮大；中国联通不仅具有价格优惠政策的扶持，而且已成为唯一获得电信全业务经营权的企业；而中国电信虽具备在电信全业务上技术、人才等竞争能力，却“英雄无用武之地”。因此，通过开放全业务，形成业务交叉渗透格局，将更有利同处“起跑线”上的公平竞争。
据有关统计数字反映：我国电信消费市场整体保持高速增长，去年全行业总收入比前年同期增长14％左右，其中，移动通信保持高增长、高利润的“双高”态势，尤其是业务增长率高达约30％。而作为传统运营商的中国电信，收入增幅下降明显，仅为6％左右，比前年同期下降13个百分点。首次出现负于我国国民经济增长率的“慢跑”现象。有识之士呼吁：面对加入WTO后逐步开放的中国电信市场，赋于国内所有电信运营商以相对对称的竞争环境，开放全业务经营已正当其时。
而曾是电信业主力军的中国电信，在历经近年来重大调整改革后，去年再次一拆为二，企业优势日渐削减。去年上半年，中国电信甚至出现增量不增收，而移动电话分流固定电话的实际“贡献率”概算在60％左右，企业间竞争实力的差距正在不断拉大。
目前，我国电信企业用户规模虽然排在全球前列，但总体盈利能力很弱，距做强还有很大的差距。2003财年中国移动、中国联通和中国电信的股本回报率平均值仅17.9%，远低于西班牙移动的49.5%，意大利移动的43.3%，甚至低于墨西哥电信的36.7%。电信企业重组应有效遏止价格大战和恶意竞争，有利于实现由电信大国向电信强国过渡，有利于我国电信企业走出国门，向外发展。
（5）有利于企业强化管理，提高服务水平。
近年来，由于市场竞争无序，几大电信运营企业主要精力用于营销，降价成为争取用户最主要的手段，内部管理和服务重视不够，服务水平不高，引起用户不满和投诉。重组应有利于限制恶性或过度竞争，促使企业将工作中心转向提高管理与服务水平，为广大用户提供优质服务。
总的来看，中国电信业的改革必须从有利于提高资源的利用率，减少重复建设，为国有资产保值和增值；有利于增强国内电信运营商的竞争力；有利于创造良好的市场竞争环境，为广大消费都提供优质的通信服务展开，避免在改革中走弯路。作为一个发展中国家，将继续贯彻对外开放政策，加强国际间的合作交流，积极创造条件促进中国信息通信业与国际接轨；将继续深化改革，健全法制，促进中国信息通信业的持续、快速、健康发展。从而使中国电信业的发展前景更为广阔

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