三农问题对我国当前经济与社会发展的影响

[摘 要]“三农问题”是农民问题，农村问题和农业问题的总称。从经济社会学角度看三农问题形成原因有历史原因、政策原因、其他制约因素；它对我国经济与社会发展产生了影响。它关系到我国农村乃至整个国民经济和社会发展的安全和稳定，影响农业生产力、工农关系、城乡及国民经济各部门的快速发展，因此就农村问题：国家应提倡地方投资完善市场建设、推进户籍改革、加大财政投入力度；就农业问题：鼓励支持地区发展特色农业、加大人才科技支撑力度；就农民问题：保证农产品价格收益、降低各种化肥、农药价格、创造各种机会促使农民工进城支持城市化建设、鼓励优秀资源支援家乡建设、加大财政支付力度。三农问题有效解决意义重大，它是确保国家粮食安全迫切需要、确保社会稳定、国家长治久安的迫切需要。
[关键词]三农 制约 经济社会
 如何认识三农问题，三农问题的根本问题在哪里，形成的根本原因是什么，解决三农问题的根本途径何在？为何几十年来农村经济体制在不断地经历改革，三农问题不仅没有得到有效解决，反而越来越成为制约农村经济发展、社会和谐以及建设全面小康社会、实现现代化的“瓶颈”？出现这样情况，除了三农问题特殊性、复杂性及所要实现目标的多重性外，是否还有其它根本原因？
 一、从经济社会发展的角度来看中国三农问题形成的原因
 1、历史原因
 一是工农产品剪刀差。建国初期，为了发展工业，政府对农产品实行价格剪刀差，以牺牲农业发展为代价，发展工业。二是城乡分割的户籍制度。农业和非农业之间，城市和乡村之间被筑起了一道高墙，随着经济的发展，历史上延续下来的传统农业越来越不适应社会的发展，其弊端也日益凸显。三是重视重工业，轻视轻工业。在片面优先发展重工业思想的指导下，多数地方政府重视重工业发展而轻视轻工业，重视生产性建设而轻视非生产性投入，使城镇基础设施建设和服务业发展长期停滞不前。
 2、政策原因
 从发展上看，农村经济超常增长后，出现了滑坡。一是农业内部积累机制弱化，短期行为严重。二是政策因素也造成了不利于粮食生产形势，农民种粮积极性明显下降。三是地方财力增加，但地方投资却明显向城市倾斜。四是全国工业投资大幅增加，但为农业服务的农用工业投资却不断下降。五是在城市工业经济过热增长中，投资膨胀和消费基金膨胀导致持续通货膨胀。六是农村农本设施不能适应农业生产发展的需求。七是税费体制不合理。八是农业经济组织形式的不足日益暴露。
 3、其他制约因素
 一是农产品价格持续低迷以及农业结构不合理等都是三农问题形成的原因。自21世纪以来，中国农产品的供求关系发生了重大变化，几乎所有农产品都呈现出阶段性。结构性和区域性的供过于求现象，导致农产品价格连年下跌。另外，农村剩余劳动力转移困难，不合理的负担过重以及深层次的体制等问题都阻碍了农村经济的发展，农民一家一户小规模分散经营与国内外市场衔接问题仍然有待解决。
 二、三农”问题对我国经济与社会发展的影响
 三农问题不仅关系到我国农村社会经济发展的稳定与安全，而且关系到我国整个国民经济和社会发展的安全与稳定。我国八亿多人口在农村，农村人口多，幅员辽阔。农村的现代化，意味着我国整个国民经济的现代化，农村的繁荣与稳定，意味着我们整个国家的繁荣与稳定。
 “三农”问题不解决，意味着我国的农业生产力水平低下，将影响到我国国民经济的快速发展，将影响到工农关系，城乡关系发展将日益严重。我国农业发展将面临严重的可持续发展危机。耕地资源将减少，水资源将不足，草原面临退化，水土流失，农田污染等问题。
 农业是国民经济发展的物质基础，农业是人类赖以生存的主要物质生产部门，人类文明也是从农业文明开始的。人类要生存，首先要吃饭，所以说农业是根本。农业的发展影响和制约着国民经济其它各部门的发展，农业的发展是国民经济其它各部门发展的基础。农业为工业其它各部门提供劳动力。农业又为工业，特别是轻工业提供原料，农业的高度发达，将为工业提供丰富廉价的原料，促进工业的快速发展。
 三农问题是科学发展观与农村和谐社会构建的前提和保证，而农村和谐社会构建是科学发展观在农村社会落实的途径与目标，这种落实体现在“以农民为本”的价值取向。因此，农村和谐社会的构建，要遵循科学发展观为指导，在发展中促和谐，在和谐中寻求发展。科学发展观是党中央从新世纪新阶段党和国家事业出发提出的重大战略思想，统领我国社会发展全局，同时也统领农村和谐社会的构建。只有树立科学发展观，坚持以人为本，全面、协调和可持续发展，才能真正构建农村和谐社会。
 三、解决三农问题的政策建议　  1、解决农村问题的建议
 （1）由国家提倡地方投资，完善农贸市场的建设，增加信息流通，让农民积极参于，使农民能够和乡镇联合起来，加强农产品加工，增加附加值。
 （2）设立示范园，使土地可以自由流转，让那些已经城市化的农民放弃自己的承包土地，让换去的资源投入到城市建设。
 （3）推进户籍改革，促进城市一体化。长期存在的城市分割的户籍制度，将居民分割为城市居民和农村居民，城镇，户口和农业户口，农民市民化首先要取消这种城乡分割的户籍制度，从而使城乡居民在城市和农村流动和居住地不受户籍的限制。
 （4）取消各种对农民工的歧视性政策，使之与城市居民享受平等政策和机会。在法律上明文规定：保护农民工的合法权益，有法可依，违法必究。
 （5）注重地方经济发展，加大财政投入力度，加大财政在农村教育、医疗、基础设施建设等等方面的投入力度。
 2、解决农业问题的建议
 （1）农业现代化意味现代技术装备农业，更意味着规模经济，所谓规模经济，是指家庭劳动力、现代技术、耕地面积的有效配置。而这样的现代化只能处在理想的状态。至少我国目前的土地状态是不能满足这一需求的。但我们可以继续走稳产、高产的路子。除改良种子，发展高效低毒农药和高效化肥外，关键是加大对水利农田基础建设的投入。
 （2）鼓励和支持有条件的地区发展特色农业，形成区域化，专业化农业区。设立示范园，推广成功经验和理念，逐渐形成特色农业区。
 （3）加大农业科技和人才支撑力度“杂家水稻”之父袁隆平为我国解决了粮食产量问题，这是农业科技和人才对解决“三农问题”的重大突破。建立农村技术推广站，由其给予农民补贴、推广新型农产品，保持和农民的特殊关系并为进一步合作打下良好基础。
 （4）国家加大农业补贴力度，减免关于农业方面的相关税费，刺激农民种田积极性，保证国家的农业地位。
 3、解决农民问题的建议
 （1）国家一方面要保证农产品的价格收益。这就要求在价格机制上特殊化，制定最低保护价，特别是农民主要收入来源的经济作物的价格。保证农民获取一定的价格收益，从而增加农民收入，提高农民的购买力。另一方面要保证农民的资产收益。农民的资产主要在地产（尽量是使用权）和房产。这就要求土地资产和房产流动。转让和被征用都应该得到足额的补偿。为此，需要推进土地制度改革，使农民利用商业化吸引商业资金进入农业，改变农业生产质量，增加农民收入。
 （2）降低各种农药化肥的价格，控制地方财政对农民的各种滥收费，以减轻农民的负担。对天灾引起的农产品歉收，建立一套应急措施，保证农民在荒年安然度过。
 （3）创造各种机会促使农民工进城，支持城市化建设，既增加了农民的收入，又保障了现代化建设。这是解决我国产业结构困境的一个重要措施。
 （4）鼓励从当地走出来的优秀资源支援家乡建设，从财力、人力、物力等等方面帮助家乡新农村建设。
 （5）国家切实可行的加大政府转移支付力度，减少政治权利带来的分配不平等，增加农民收入。
 四、三农问题的深远意义
 1、它是确保国家粮食安全的迫切需要
 首先，解决好三农问题，是确保国家粮食安全的迫切需要。民以食为天，吃饭是生存的第一需要。手里有粮，心中不慌。吃饭没有保障，一切无从谈起。解决中国人民的吃饭问题基本能保证，但从长远发展来看，仍存在着许多不容忽视的困难和问题。中国人口基数太大，而且还在增加。随着人口的增长，对粮食的需求量越来越大。与此同时，中国人均可耕地面积，还在不断减少。任何时候中国人民的饭碗只能端在自己手里，中国人必须养活自己。三农问题不解决好，国家的粮食安全就没有保证。
 2、它是确保社会稳定、国家长治久安的迫切需要
 如果没有农民对社会稳定的大力支持，整个社会的稳定只能是空中楼阁。如果农业、农村、农民问题长期得不到有效解决，势必直接影响社会的稳定和国家的长治久安。只有加快农业和农村经济发展，增加农民收入，加强农村民主政治建设和精神文明建设，保证广大农民安居乐业、农村社会稳定才能有坚定的基础，国家的长治久安也才能有可靠的保障。
 解决三农问题任重道远，但只要我们认真实践，坚定信心，奋力开拓，三农问题就能解决。
 
 
参考文献
1、李艳民：《三农问题的症结与对策》，《承德职业技术学院学报》，2009
2、孟　薇：《新中国三农问题的历史变迁及其经验教训》，《学理论》，2011
3、杨　芳：《解决三农问题的根本出路》，《辽宁广播电视大学学报》，

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