实行会计集中核算后，支出单位的财政资金集中在财政结算中心的单一账户上，便于政府及财政部门通盘了解各单位的资金收支与结余情况，并加以统筹调度和合理调剂，从根本上改变了财政资金管理分散，各支出部门多头开户，自有（结余）资金留着花、有钱没钱都挤财政的混乱局面，进一步增强了财政的综合调剂能力有利于财政部门对资金加强统一调度和管理，使资金调度更加灵活，从根本上改变目前财政资金管理分散，各支出部门和单位多头开户、重复开户的混乱局面，杜绝了预算执行中克扣截留、挪用财政资金等现象，高度集中财权财力，能保证人员工资足额发放、单位正常运作、社会大局稳定，同时也缓解财政困难，有效地提高了资金使用效益，保证了财政资金的安全，这在目前区镇两级财政资金供给与需要异常尖锐、穷财政富部门现象较为严重的情况下，具有重要的现实意义。

（三）加强了会计监督，减少了单位财务支出中可能发生的违规违法行为，强化了财政预算执行

实行会计集中核算后，纳入财政结算中心管理的行政事业单位所有支出都通过结算中心一个账户进出，进行会计统一核算，会计集中核算制一改过去“单位批单位发”为“单位批中心报”，经费开支审批受到了本单位和财政部门（中心）的双重监督。在单位收入全额上缴，“小金库”失去滋长温床，部门的人员经费、业务经费和专项经费又被纳入中心统管的情况下，各种名目的资金开支活动受到了中心统一规范的开支标准的严格匡正．这无疑大大促进了单位领导对乱发钱物资金然而吃大喝的自我约束性，从根本上改变了长期以来有罚没收费提成部门大吃滥发、无收罚特权部门看人吃喝的苦乐不均的现象，为逐步实现公平分配，进一步规范收分配制度奠定了基础；财政结算中心有权对各单位的支出事项和凭证进行合理性、合法性审查，对不符合政策、法规规定的支出和凭证可以要求有关单位纠正或补办手续，在一定程度上减少了部分单位在使用国家资金上的随意性，给贪污犯罪和挥霍浪费行为亮起了红灯，从制度上和财务收支的运行上形成有效的监督机制，有效地制止各种违法乱纪行为和防止国有、集体财产的流失，又为财政合理编制下年部门预算，规范财政支出，调控财政资金创造了有利条件；此外，会计集中核算制切断了会计人员与单位的利益纽带，使隶属于财政的会计人员的政治和经济利益，不再受单位长官意志和小团体利益的影响，而敢于对会计资料的真实性、合法性和完整性进行监督。

（四）促进了财政预算制度改革

确保政府采购和“收支两条线”管理工作的顺利实施，促进了财经法规执行财政结算中心接受支付申请的依据是单位的预算指标，没有预算指标或超预算指标的支付申请，财政结算中心有权予以拒绝，所有开支在单位审核的基础上再经会计中心审核入账，从而起到强化部门预算约束的作用，保证了各项开支符合会计制度和部门预算的要求。而政府采购资金由会计核算中心统一支付，资金直达供应商，减少了中间环节，杜绝了回扣等问题，加快了资金周转，既保证了专款专用，又提高了资金使用效益。在“收支两条线”管理方面，由于行政事业单位撤消了所有银行账户，各项行政事业性收费及罚没收入均直达国库，不得进入结算中心支出户，实现了收缴分离、罚缴分离。

二、乡镇行政事业单位会计集中核算的问题及原因剖析

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