1．按照市场机制配置金融资源。资金相对于民族地区经济结构调整固然十分重要，但比资金来源更重要的是资金的使用。在经济结构战略性调整中，商业性金融不仅要充当好资金供给者的角色，更要充分发挥自身经营自主权，主动介入结构调整的变革中。 2．合理配置资金，优化产业结构。在市场机制和政府引导双重作用下，商业性金融为有发展前途的产业和企业提供源源不断的资金，而逐渐从低效益领域撤出资金。通过资金的合理分配，使资源合理配置，达到优化产业结构的目的。

3．调整优化信贷结构，支持重点产业发展。一是加大技术改造贷款投放力度，重点支持国有大中型骨干企业挖掘现有技术、设备潜力，增加产品的附加值，提高产品档次和市场竞争力，扩大规模经济效益。二是调整传统的信贷资金投向序列，把非国有经济作为信贷支持的重要对象。三是合理引导资金向品牌产品流动，加大对品牌产品的投资力度，推动品牌产品向规模化、系列化方向发展。

三、促进产融结合，构建区域性资本市场

（一）股票融资和债券筹资并举

资金配置结构调整不仅要在微观上有利于企业资本结构的优化，而且要在宏观上改善相对于发达地区不利的贸易金融条件，更要适应于不同企业在生命周期不同阶段上有差异的融资需求。债券融资不仅是改善投融资转化机制的有效方式，同时也是优化银行资产结构的可行选择。债券融资将直接推动企业债券市场的发展，资本市场也将为之更为完善。那么，要构建一个适合于企业成长的企业资信评级体系和信用征集系统，大力发展和规范独立的企业资信评级中介机构。与此同时，在政策导向上，要防止股票融资万能、一窝蜂的非正常现象。

（二）构建分层次协调的资本市场网络

区域性融资中心的作用在于起金融发展极作用，实现信息分享。要在发挥不同金融机构比较优势的基础上重整金融功能，以此合理分配好直接融资和间接融资、股票市场和企业债券市场、有形证券交易中心（或所）与柜台交易等等之间的比重，形成分工有度、协调有效的立体型、网络型资金筹措和配置体制，多方位促进资本有效形成和积累。

以广西南宁为例，随着中国东盟自由贸易区建设的快速推进，中国东盟博览会永久落户南宁，中国东盟贸易往来日益增强，国与国之间的交流迫切要求加强金融合作，广西壮族自治区的首府南宁如果能以自身独特的区域优势从国家获得此类业务的经营，必将在很大程度上提升南宁在东盟国家乃至全球的国际影响力和竞争力。它的中国南方门户地位，客观上要求其代表中国加强对边境金融活动的监督管理，尤其是在管理人民币流通、组织反洗钱、打击制贩假货币等方面发挥出指挥中心的作用。随着《中国一东盟全面经济合作框架协议》的签订，广西（乃至中国内陆各省）与东盟国家之间日益增长的经贸、旅游等往来，必然要求人民币为自由贸易区内的贸易与相互投资提供更广泛的金融服务，而人民币在东盟地区的区域化和国际化的形势迫切需要地处中国南端的南宁市作为其重要的依托与平台，并最终走向世界，为国际化货币打下基础。中国加入WTO，对正在进行的金融改革提出了更高的要求，同时也为利用国际金融市场上的金融商品提供了更广阔的空间，也为扩大区域金融合作提供了更宽松的环境。随着国内金融资产的迅速扩大、金融改革的进一步深化以及加快金融市场的对外开放，给包括东盟各成员国在内的外国的金融行业提供了广阔的发展空间。因此，要积极创造条件，大力发展证券机构，扩大证券业务范围，提高直接融资占社会信用总量，使广西证券市场东与广州、香港、深圳相呼应，北与长江流域的上海、武汉、重庆对接。要在规范企业债券市场的基础上，将各级政府每年企业债券发行计划的重点安排到沿海北部湾地区，并扩大发行量。同时，要加快股票市场主体的培育和发展，使更多地企业通过发行股票或股权证来筹集资金。

（三）发挥创业性金融和商业银团的优势

重点选择能源、交通、原材料等基础型产业和高新技术产业、生态农业、环保等“绿色产业”作为金融支持的突破口，以产权流动为核心，资本经营为纽带，构建具有资源比较优势、市场比较优势、竞争力比较优势的高新技术、高价值产融结合板快，打破行业分割和垄断，推进交叉投资，发挥集团产业优势。建立产业投资基金，培育、发展依托主业、以资本运营为纽带进行跨行业、跨地区的企业集团。

（四）大力培育发展各类服务性中介机构 这里所说的各类服务机构包括审计事务所、注册会计师事务所、资产评估公司、财务公司、投资咨询公司等，它们是发展资本市场不可或缺的重要组成部分。在大力培育发展这些机构的同时，还应加强管理，保障资本市场健康、规范地发展。

（五）完善法律、法规和各项规章制度

要建立适应社会主义市场经济发展的、具有民族地区特色的区域性资本市场管理体制。这种管理体制，要充分体现办事高效、运转协调和行为规范；要建立健全银行、证券投资管理制度，提供宽松的资本运营环境；要完善资本市场法律法规体系，资本市场投机性、波动性的特点要求必须建立一整套规范资本市场运作的健全的法律法规，以此来保障金融秩序的稳定。

四、因势利导，发展各种形式的中小金融机构

（一）为中小金融机构发展营造良好的外部环境

城乡信用社和城市商业银行作为地方性金融机构，应在地方政府的统一领导下开展经营活动。地方政府也应加大对中小金融机构的政策支持力度。坚决制止企业恶意逃避金融债务的行为，在强化金融资产管理、协助中小金融机构收贷收息、维护正常的金融秩序的同时，要加强对非金融机构的治理，正本清源，为改善金融机构的放贷行为、增加信贷投放量创造宽松的信用环境。将地方性财政预算外资金、各类社会保障基金等优先存入当地城市商业银行或城乡信用社，这样，既增加资金来源，也有利于树立中小金融机构良好的信誉和形象。地方政府可以考虑将部分取之于地方中小金融机构的营业税收人用于设立专项风险补偿基金，重点补贴经营困难、高风险的城市商业银行和城乡信用社，统一用于冲销坏账或弥补历年亏损。支持城市商业银行发挥市民银行作用，开办代收代付业务，拓展中间业务。建立中小企业信用担保体系，开展信用担保业务，分散中小金融机构的风险。适当增加中小金融机构的资本投入。增加政府的资本投入，以增强其抵御风险，加强服务的能力。

（二）为中小金融机构拓展业务空间创造条件

中央银行允许中小金融机构针对不同的贷款对象和贷款种类确定不同的贷款利率；允许中小金融机构在中央银行规定的幅度内适当提高居民和企业存款利率水平，使中小金融机构的存贷款额度有一个风险和利益的比较选择空间。支持中小金融机构业务创新，增加业务品种。为适应买方市场的需求，当前有必要大力发展财务公司，在业务创新上赋予财务公司新的经营方式和业务范围。要解决城市商业银行和城乡信用社对小企业、个体私营企业的贷款发放和管理问题。简化手续、放宽条件，扩大对居民消费贷款的发放。考虑民族地区中小金融机构规模小、经营成本高、利润低等因素，建议国家在税收上给予优惠。

（三）建立中小金融机构存款保险制度

由于经济金融条件不一样，以及先天性不足，中小金融机构的实力弱，抗风险能力小，一旦出现风险，就有可能导致挤兑存款事件，影响金融稳定。而国有银行有国家信誉作担保，只要国家能保持控制力就不会出现挤兑。因此，建议建立中小金融机构强制性存款保险制度。

（四）重塑中小金融机构在金融体系中的地位和作用

中小金融机构的性质和经营运作特点，决定了其自身的市场定位，就是必须围绕中

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