摘要

一、引言

二、我国利用外商直接投资的概况

三、外商直接投资对我国经济的影响

四、合理利用外商直接投资的对策

五、结束语

内 容 摘 要

随着贸易投资自由化深入发展和中国加入WTO，中国已已经是世界上吸引外商直接投资最多的国家。外商直接投资对我国经济增长的贡献是有目共睹的。从1979年我国实行对外开放政策以来，吸收外商直接投资工作不断取得新的进展，经过20年左右的努力，吸收外商直接投资工作取得显著成效，对促进我国经济的发展，增强综合国力和国际竞争力，发挥了重要的作用。在肯定贡献的同时，我们还应该保持头脑冷静，我国在利用外商直接投资的过程中也存在一些问题。认真分析存在的问题，总结利用外资的经验，正确评价外资的作用，对于今后进一步利用好外资，促进我国的经济结构优化，具有十分重要的意义分析其对我国经济发展的消极影响，从而进一步提高利用外资的质量和效益。

关键词：外商直接投资 影响

一、引 言

目前，我国已经是世界上吸引外商直接投资最多的国家。外商直接投资对我国经济增长的贡献是有目共睹的。外商直接投资已成为我国经济发展的重要组成部分, 合理吸收和利用外商直接投资，对促进我国的经济发展具有重要意义，但在吸收和利用过程中必须注意其负面影响。本文结合改革开放以来我国利用外商直接投资的概况,论述了外商直接投资对我国经济发展的影响 ,并针对存在的问题提出了相应的对策。

二、我国利用外商直接投资的概况

1、数量

自1980年我国建立第一家中外合资企业开始，外商直接投资在我国取得了长足的发展。其 1979-1983年的初始阶段利用FDI约亿美元；1984-1991年的稳步发展阶段实际利用FDI约284.5亿美元。进入1992年，在邓小平南巡讲话鼓舞下，吸收FDI呈现了前所未有的局面，从1992至1997年的6年时间里，实际利用FDI约1968.1亿美元①。外资的大量流入充分证明了中国对外国投资者具有相当大的吸引力。

2、投资方式

我国吸收FDI的主要方式有合资经营、合作经营、外商独资经营、中外合作开发等。其中，中外合作经营企业呈逐年萎缩趋势，而中外合资经营企业稳步上升为主要的投资方式，外商独资企业增长最快，呈急剧上升趋势②。

3、地区分布

外商投资过于集中，东部以其得天独厚的优势，吸引了80%以上的外商投资，而中西部相对较少③。其中东部沿海地区以广东、福建居多，广东、福建又以特区最为集中。随着对外开放的进一步深入，外商投资逐渐由沿海向内地延伸，现已形成了东部沿海开放地区、以上海浦东开发区为龙头的长江沿岸地区、东北、西南和西北的沿江地带以及各省会城市为中心的“三沿、多中心”格局。随着我国政府开发西部战略的启动，世界著名跨国公司已开始在西部抢滩，西部地区通过与跨国公司的合作，既可以培养自已的人才，又能输出自己的产品，更可以为西部开发创造机遇。

4、产业分布

外商直接投资以制造业、农业为主，并且劳动密集型项目占较大比重，中小项目居多。而我国发展相对滞后的产业如基础工业、基础设施以及高新技术产业的FDI投入相对不足。

5、投资来源

主要来自于港、澳、台地区。进入90年代以后，美、日、德、英等发达国家的大型跨国公司开始系统地进入我国，使我国吸收外资的来源呈现多样化。

三、外商直接投资对我国经济的影响

我国作为发展中国家，在世界经济全球一体化的浪潮中，吸收和利用外资以加快我国的经济建设，使我国自实行改革开放以来，迅速成为当今世界上经济发展最快的国家之一。外商直接投资能够对我国的经济发展带来一定的积极促进作用，但同时也存在着一些消极影响。具体表现如下：

1、外商直接投资对我国经济发展的促进作用

弥补我国建设资金的不足。资金短缺是所有发展中国家在经济发展过程中所面临的共同问题。建设资金的不足一直困扰着我国国民经济的发展，而且在长期内仍将是我国经济增长的制约因素。大力吸引外商直接投资可以为我国的基本建设资金广开渠道，促进我国的经济增长。它对缓解我国就业、增加出口也起到了积极作用。我国是人力资源丰裕的国家，在经济发展中，资本成为了发展的瓶颈。我国通过利用外资弥补国内建设资金的不足，尤其是外商直接投资额占利用外资总额的比重不断提高，更有利地促进我国工业产品质量和生产技术地提高，极大地促进了企业管理观念的转变和管理水平的提高，进而提高我国的国际竞争力。③

引进先进的技术设备和管理经验，促进产业结构的调整，推动产业结构升级。落后的技术和设备一直是制约我国经济发展的重要因素。通过吸引外国直接投资，特别是外商以技术、设备合资的方式，引进外国先进的技术，结合我国的实际加以消化、吸收、创新，无疑会促进我国的技术进步。外商直接投资在我国创办企业，一方面会带来国外先进的技术和设备，这就可以填补国内相关方面的空白，同时能够促进产品的更新换代，提高整体技术水平。20世纪90年代中期以来，大型跨国公司在我国投资增长很快，外商来源的变化及其投资规模的扩大，对其技术引进行为产生了积极影响，使外商在我国投资企业技术水平明显提高，跨国公司在这里投资也带动了国内产业结构的升级和更多的引进先进技术。跨国公司不仅在华投资建厂，同时还将全球性研发机构设在我国，到2003年10月底，跨国公司在华设立的独立研发机构已超过200多户，我国成为发展中国家吸引外资研发机构最多的国家之一⑩。此外，外商投资企业带进了国外先进的管理经验，这些企业聘用了中方的人员参与经营管理，通过外商投资企业的示范作用，可以促进我国企业管理水平的提高。有利于提高我国工作人员的管理水平。

增加就业机会，缓解就业压力，有利于培养和造就高素质的劳动者。吸引FDI可以为我国带来直接和间接的就业效应。直接效应是指外商在我国投资时直接雇用我国人员；间接效应是指外商投资可以为当地供货商创造出新的工作。由于外商对雇用人员的素质要求较高，对职工的培训极为重视，因此可以使受雇人员得到锻炼机会，又可以促使失业、待业者不断加强学习，提高素质。因此，FDI可以缓解国有企业改革和国有经济战略改组过程中带来的失业问题。同时也增加了政府收入。外商投资企业在我国所创造的利润要按照我国的法律规定缴纳相应的所得税，在我国的外商企业总数虽然不多，但他们上缴的税收却占全国税收收入的20％以上⑥。

有利于促进我国产品的出口，扩大出口，改善国际收支，促进外向型经济发展。增加出口，创造更多的外汇资金，对我国的经济发展至关重要。改革开放以来，我国在引进外资方面，主要是立足于发展外向型经济，大力出口创汇，以改善国际收支状况。外商投资企业中出口型企业所占比重大，出口大户多，且出口产品结构较为合理，在我国的出口贸易中占有举足轻重的地位。近几年我国出口增幅较大，外商投资企业起了很大作用。因此，大力吸引FDI，对促进我国外向型经济的发展，促进我国对外贸易的增长具有重要意义。

观念的转变，为深化改革积累经验。外商投资企业是以市场经济为生存条件的，这迫使我们去认识市场经济的运行机制。外商投资企业带进了新的竞争机制，加剧了我国市场的竞争，迫使我国企业不断在产品质量上下功夫，不断提高自己的竞争能力，强化自己的市场意识，为适应市场经济发展并最终走向国际市场奠定了一定的基础。大量吸引外商直接投资对我国经济的促进作用是不言而喻的，但也应看到，在利用外资的过程中也存在消极影响。

2、外国直接投资对我国经济发展的消极影响

由于对外商投资缺乏有效的引导，使得外商投资在区域分布上不尽合理，外商直接投资的投向以盈利为目的，可能会与我国的产业发展、地区发展政策不符。外商过来办企业，目的就是为了追求最大化的利润，这样他们就不会考虑我国的产业发展政策，同时，他们尽可能往最能赚钱的地区去投资，这会使得国内不同地区的经济发展更加不平衡。

引进外资的目的未能很好地全面实现。吸收外商投资的目的是引进先进技术，提高产品质量，扩大出口创汇，发展国民经济。从外商直接投资对我国技术进步的作用上看，我国今天的技术进步，在很大程度上讲是引进外国技术和自己消化、吸收并在多年的市场竞争中产生的，外资在其中只是起到了促进和巩固的作用。外资虽然给中国带来了技术，带来的技术并非核心技术，对技术进步和产业升级作用不大。以我国汽车产业发展为例，现在的汽车合资企业虽然股份方面我们占多数，但是核心技术掌握在外国人手里。合资带来的好处就是给外国汽车企业提供了销售自己生产的汽车的渠道，而对我国真正自己的民族汽车产业发展并没有多大贡献。因此，不应把我国的技术进步寄希望于外资，而应主要靠我们自己。

由于外资企业多享有国内企业所不能享有的优惠政策，加上外资企业资金实力强，技术先进，采取" 先占市场再寻求最大利润" 的策略，集中力量于流通领域，强力挤占我国市场，甚至导致对国内某些市场的垄断，严重影响了我国企业的健康发展，尤其对我国的民族工业来说更是不利。在轻工、化工、医药、机械、电子等行业中，跨国公司子公司所生产的产品已占据国内1/3以上的市场份额⑦。如：感光材料行业，1998年以来，柯达出资3.75 亿美元，实行全行业并购，迅速获取了我国市场的较大份额， 2003年10月柯达又斥巨资收购了乐凯 20% 的国有股，全面控制我国数码冲印市场⑧；移动通讯行业，摩托罗拉、诺基亚和爱立信三家企业 1999 年的市场占有率达到 80% 以上；软饮料行业，可口可乐基本垄断了国内大中城市的饮料市场；啤酒业，国内生产能力超过 5 万吨的啤酒厂合资率已经达到 70% ⑨。造成了国内不公平竞争的加剧，部分国内企业在竞争中陷入困境或破产，间接造成了更多的失业人群。

四、合理利用外商直接投资的对策

1、正确认识外商直接投资。

对待外商直接投资，要有正确的态度。削除各种错误倾向，做到积极、合理、有效的利用外资，认清利用外资工作的性质、目的、原则与方针。其性质是中外企业联合经营，是一种平等互利的经济活动，也是一场复杂的国际竞争。我们必须按照经济规律，搞好合资合作研究，做到知己知彼，处理好宏观与微观、全局与局部的关系，做好联合中的竞争，既要讲求数量，又要讲求质量。不能把利用外资看作是政绩的体现，搞形式主义。⑤

2、创造有利于投资的政策环境合理引导外资投向

真正对外资有吸引力的是广阔而富有潜力的国内市场、完善的法律法规和高效的服务，而不是名目繁多且缺乏稳定性的优惠政策。因此，在国际竞争日趋激烈的条件下，吸引外资应主要靠法制建设和改善投资环境。按世界贸易组织的要求，明确规定对外资企业给予国民待遇。对外商实行国民待遇主要包括两方面的内容：一是放宽以至取消对外商进入中国的限制；另一方面是对中外企业实行相同的政策待遇。这意味着所有对国内企业适用的政策将逐步适用于外商企业，而外商过去所享受的特殊政策也将逐步取消或调整。如果一味地给予外国企业优惠待遇，不仅违背国际原则，给国内企业造成不公平竞争，而且由于优惠政策具有不稳定性特点，不利于吸引外国企业在我国的长线投资。实际上，优惠政策在很大程度上是对现实投资环境不尽理想的一种补偿，随着投资环境的不断改善及我国市场经济体制的不断完善，对过去曾经发挥过积极作用的优惠政策进行调整是必要的。⑤

在引导外资投向上，从区域分布上讲，要结合我国的西部开发战略，制定优惠政策支持和鼓励外资投向中西部地区，促进中西部地区的发展进而促进我国区域经济的协调发展；从产业分布上讲，应严格执行国家颁布的《国家指导外商投资目录》中的规定，并尽快制定《产业政策法》，通过产业政策法规鼓励和引导外商投资企业投向有利于国民经济发展的部门，特别是新兴产业部门以及改善国际收支、扩大出口的部门。

3、进一步完善外商直接投资的法律⑦

根据我国加入 W T O 的承诺，以及所参加的国际条约和惯例，进一步修订完善引进外资特别是直接投资的法律法规体系，提高其统一性和透明度。为外商投资企业的经营活动提供法律保障，保护其合法权益，解决其投资的后顾之忧。④

4、控制引资规模，提高引资质量

 控制引资规模并不是说我国目前外商直接投资规模已经过大，而是说我国应将外资的引入和经济增长结合起来，应随着我国GDP总量规模的扩大，国内建设资金的需要，适当加大对外商直接投资的引入，但不能超出自身建设的需要，也不能盲目脱离现有的经济基础。引资规模还应结合国内不同市场的竞争度加以考虑。对那些国内市场竞争十分激烈、技术又比外商直接投资对我国经济发展的负面影响及对策思考较成熟的市场，应该尽可能采取调控政策，避免外商直接投资的大量进人，从而减少重复投资和不良的恶性竞争。

提高引资质量，应综合考虑出口、就业、技术等因素。吸引的外资应有利于出口，增加就业，并能提供我国急需的技术，提高我国自主的技术创新能力。

5、正确处理好内资与外资的关系

正确处理好内资与外资的关系，不能让外商投资企业影响到国内企业尤其民族工业的正常发展。所以，在采取鼓励外商投资的优惠政策同时，要适当对外商投资企业进行控制，除了明确禁止外商独资或控股的行业外，还要制定针对国内品牌保护、专利技术保护，防止外资控制垄断我国市场等相关政策。在引进外资时，应该以培育、促进民族企业成长为核心，把引进外资能促进多少当地企业的发展以及产业的成长作为衡量标准。

6、坚持独立自主.实行两腿走路。

我国外商直接投资政策应坚持两条腿走路的方针，一方面要继续积极引进外商投资；另一方面，走自主开发创新之路。我国作为一个大国必须在一些重要技术领域里有自己的东西，要具备自主创新的不竭源泉，对跨国公司转移先进技术和技术外溢程度，不能过分依赖，战略性技术必须依靠自己力量进行研发，只有提高自主研发能力，才能真正防止危害我国经济发展的现象发生。

 坚持独立自主、自主创新，就是要求我国培养自己的跨国企业，拥有自己的独立品牌。只有这样，我国才能够在任何情况下，抵御别国的封锁和控制。历史

的事实一再说明，将希望寄托于以盈利为目的、受政治制约的跨国公司是不现实的。

五、结束语

外商直接投资在我国经济高速增长的过程中起到了不可忽视的作用，但在其发展过程中却不同程度对我国产生一些负面影响。因此，政府必须根据外商投资的新趋势调整我国的外资政策，将着力点放在进一步改善投资环境、合理引导外资投向和控制引资规模等方面，使外商直接投资作为推动我国经济发展因素的重要作用真正发挥出来。

参 考 文 献

1汪洋，外商直接投资对我国经济发展的影响，淮南师范学院学报，2005年2期

马有才，宋传文，外商直接投资对我国经济的影响，经济论坛，2001 年第 6 期

吴湘频，外商直接投资对我国经济的影响和应对措施，科技资讯，2006年第6期

余甫功, 外商直接投资对我国经济增长作用的实证分析, 岭南学刊, 2005年第5期

李志军，王峰虎，中国与全球吸收FDI的不协调性，科学.经济.社会 2005年第3期 

周庆行，徐姝，重庆市利用外商直接投资的现状及对策分析，国际贸易问题，2005年10期

刘春玉，全球跨国投资的新特点与中国利用外资的战略，《世界经济情况》，2005年20期

朱慧玲《改革开放以来海外华资在中国大陆引进外资直接投资中的地位与作用》，华侨华人历史研究,1998年,第4期·

王新《外商直接投资对中国经济增长的贡献》，，外国经济与管理，1999 年第 3 期， 

王冬云《跨国公司对华直接投资的现状与趋势》，，世界经济研究，2000 年第 3 期， 

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