一、关于泉州非公有制经济组织思想政治工作现状分析

二、原因分析

三、关于加强和改进泉州非公有制经济组织思想政治工作的对策思考

内 容 摘 要

非公有制经济组织成为社会主义市场经济的主力军，是一种趋势和现实。泉州是福建省非公有制经济最为活跃也最为发达的地区，在新时期，做好泉州非公有制经济组织思想政治工作意义重大而深远。立足实践，我们必须针对非公有制经济组织思想政治工作的特点和规律，针对其存在的突出问题和发展趋势，顺应全球化、信息化、网络化和市场化潮流，从实践“三个代表”和坚持与落实科学发展观的高度，在宏观上切实加强对非公有制企业思想政治工作的引导和扶持。要适应非公有制经济组织思想政治工作出现的变化趋势，正确认识和处理好党委、政府与非公有制企业思想政治工作开展的关系，正确认识和处理好思想政治工作与企业管理的关系，正确认识和处理好非公有制企业思想政治工作与企业发展的关系,积极探索和构建非公有制经济组织思想政治工作实现平台。要下大力气抓好非公有制企业思想政治工作载体建设，紧紧扭住架设政府→企业→业主→员工思想政治工作平台这一工作思路，重点抓好三项工作即：非公企业党组织建设、企业文化建设和学习型企业建设，不断开创非公有制企业思想政治工作新局面。

关于泉州非公有制经济组织思想政治工作的几点思考

泉州是福建省非公有制经济最为活跃也最为发达的地区。作为海峡西岸经济区中部枢纽城市和国家综合配套改革试点城市，在30年的改革开放过程中，泉州走出了一条以市场调节为主、外向型经济为主、股份合作制为主、多种经济成分共同发展的具有泉州特色的建设路子，综合经济实力显著增强。据泉州市统计局公布的数字，2008年，全市完成国内生产总值2705.29亿元，实现财政总收入超263亿元，经济总量位居全国地级市前列。与此同时，泉州市非公有制经济在国民经济中已占据了“十分天下有其九”的重要地位。按照2008年泉州市工商局提供的数字，全市现有非公企业40871家（不包括个体工商户），从业人员310多万，注册资金1506亿元，上交税收174亿元。非公有制经济组织遍布全市城乡，覆盖几乎所有产业，是泉州国民经济的主要增长源和最具活力的经济成分。

思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线。在抓好经济建设特别是非公有制经济发展同时，长期以来，泉州市高度重视和关注非公有制经济组织思想政治工作，针对非公有制企业思想政治工作的实际和特点，顺应潮流，与时俱进，采取各种积极有效的政策措施加以引导和扶持，非公企业思想政治工作取得明显的进展。作为一名宣传思想部门工作人员，本文中，作者立足于泉州非公有制企业发展实际，就如何加强和改进非公有制经济组织思想政治工作，构建非公有制经济组织思想政治工作平台，做一些初步的思考和探索。

一、关于泉州非公有制经济组织思想政治工作现状分析

非公有制经济组织成为社会主义市场经济的主力军，是一种趋势和现实。既然如此，非公有制经济组织思想政治工作就不是可重视可不重视、可做可不做，而是势所必然，势在有为。然而，因为非公有制企业思想政治工作开展有其特殊的现实背景和条件限制，在理论和实践上有其独有的特点和规律，在实践中，不可避免地出现了一些突出的问题和困难。

1、发展仍不平衡，覆盖不到位。

泉州非公有制企业覆盖面广经济成分杂，思想政治工作发展还很不平衡。规模较大、管理科学且建立党、工、团、妇组织的非公有制企业，对思想政治工作比较重视，思想政治工作开展有声有色，富有成效。而那些规模小、管理落后的非公有制企业对思想政治工作要么不重视，要么力不从心，无暇顾及，特别是那些没有建立党、工、团、妇组织的企业，思想政治工作往往还是空白点，企业凝聚力相对较弱。

2、手段相对滞后，针对性不够强。

一些非公有制企业思想政治工作方法陈旧落后，企业的思想政治工作停留在单向灌输上，对职工的实际问题漠不关心；有些企业在经营管理上偏重“硬件”建设，对职工的思想道德状况却用心不够，职工的思想、情绪缺乏正常有效的疏导和化解渠道；有些企业做思想政治工作缺乏应有的耐心和细致，甚至压制堵塞，导致劳资关系紧张，等等。

3、企业思想政治工作主体的素质有待进一步提高。

泉州企业的所有者、经营者、各层次管理人员，企业党、工、团、妇负责人，既是非公有制企业思想政治工作的客体，又是所在企业思想政治工作的主体。这其中相当部分人员，对思想政治工作的了解不深，工作上的自觉性、主动性和创造性不够，思想政治素质还有待提高，思想政治工作局面没有打开。

4、企业管理与企业思想政治工作的关系没有完全理顺。

有些企业把经营管理和企业思想政治工作分离开来，形成“两张皮”、“两条道上的车”，以致思想政治工作渠道不畅，运转不灵；有的用经营管理办法代替思想政治工作；有的企业主对各种各样的交际应酬出手大方，而对宣传文化阵地却吝于投入，使企业思想政治工作缺乏必要的物质保障等等，这些企业经营管理认识上的“盲区”和“误区”，使思想政治工作缺乏生机和活力。

二、原因分析

实事求是地讲，在新时期，面对全球化、市场化、网络化所带来的机遇和冲击，面对社会经济结构、组织结构发生的新变化，面对各种社会思潮的碰撞激荡，思想政治工作，特别是非公有制经济组织思想政治工作，因为其特殊的规律性和限制性，其工作难度在不断增大，其所面临的问题和挑战越来越尖锐。处于改革开放前沿的泉州非公有制企业也不例外，其在思想政治工作开展方面存在的问题和困难，有着深刻的社会历史原因，有其存在的客观性和必然性，具体分析如下。

１、泉州所处的区位决定了思想政治工作有其特殊性和复杂性。

泉州是著名的侨乡，处于改革开放的前沿地带，对外交往频繁，受外来思想文化的影响更为直接，人们思想活跃，思维开阔，新的思想观念在推动经济社会发展的同时，也给企业思想政治工作带来了新的挑战。

２、城市化进程与人的现代化进程存在的反差。

与非公有制经济快速发展相伴而来的是城市化进程的日益加快，改革开放以来泉州沿海的绝大多数农村基本上已城镇化，特别是大量外来人口的涌入，给城市的教育、管理、治安带来了许多新的问题。泉州有170多万的外来人口，这些外来人口大多就职于非公有制企业，他们的思想政治工作又主要依托于用工单位，能否教育管理好这些外来人口，是企业发展和城市化进程中必须致力解决好的一个新课题。

３、业主和经营者的素质与快速发展的非公有制经济不相适应。

民营企业“其兴也勃，其亡也忽”。面对激烈的市场竞争，企业该如何生存与发展；面对日益发展壮大的企业，企业应该如何管理、如何运作，特别是如何做好企业思想政治工作这一涵盖多门学科的复杂性工作等等，都时时刻刻在考验着企业的经营者。

４、人们对非公有制经济组织思想政治工作的认识和研究与实践的要求还有相当差距。

非公有制经济组织思想政治工作是个新领域、新课题，在改革开放以前人们是闻所未闻的，即使今天人们对其认识和研究都还很不够。这一滞后性不仅使人们这一工作重要性缺乏足够的认识，而且使这一工作在实践中缺乏必要的理论指导和可操作性实施方案，以致各个企业在具体操作中“各唱各的曲，各走各的道”，其效果就难免大打折扣。

三、关于加强和改进泉州非公有制经济组织思想政治工作的对策思考

１、加强和改进泉州非公有制经济组织思想政治工作，必须把握好以下三个关系。

一是要正确认识和解决好党委、政府与非公有制企业思想政治工作开展的关系。必须要深刻认识到，加强非公有制企业思想政治工作是我们党确立和巩固社会主义初级阶段基本经济制度，引导非公有制经济健康发展的需要；是加强党同在非公有制企业劳动的广大职工群众的联系，巩固党在新形势下执政的群众基础的需要；是推进非公有制企业更快更好发展，进一步增强非公有制经济活力的需要；也是加强社会主义精神文明建设，提高非公有制企业职工队伍思想道德和科学文化素质的需要。非公有制企业思想政治工作只能加强，不能削弱。各级党委、政府和有关职能部门必须引导非公企业加大党建和群团组织建设力度，通过加强非公企业党建等，把党的方针、政策、路线贯彻落实到非公企业的发展中去，把党对非公企业职工的关怀和支持落实到位；同时，各级党委、政府和有关职能部门要摆正位置，理顺关系，要清醒地认识到加强非公企业党、工、团、妇组织建设，目的不是为了介入企业内部管理，随意干涉和监管企业，而是为了引导、帮助企业优化管理加快发展；必须始终尊重和维护非公企业的自主性，充分发挥非公企业思想政治工作的主动性和创造性。

二是要正确认识和处理好思想政治工作与企业管理的关系。泉州的非公企业以股份合作制为主，外资企业、外向型企业众多，这些企业多为私人老板所有，许多业主是外商、港商、台商身份，多采取家族式管理。思想政治工作要在非公企业推行落实，就必须立足于非公企业发展实际，遵循非公企业思想政治工作的发展规律，正视非公企业思想政治工作变动性、多层次性等特点和非职业化等变化趋势。思想政治工作必须融入到企业管理全过程中去，服务于企业管理，渗透于企业管理，优化于企业管理；必须与企业文化建设相结合，以之为基础和载体；不断强化非公企业思想政治工作的自觉性和创造性，实现企业业主、员工的自我管理、自我教育和自我发展。

三是要正确认识和处理好非公企业思想政治工作与企业发展的关系。由于非公企业的性质所限和现实困难，非公企业员工普遍缺乏归属感，业主和员工的雇佣意识和“打工者”意识较强，员工与业主常常存在着代沟与隔阂；非公企业内部和外部竞争激烈残酷，员工的生存、发展压力大；非公企业员工来自五湖四海，素质层次参差不齐，思想错综复杂；非公企业政工队伍多为兼职性质，人员流动性较大，稳定性较差。非公企业思想政治工作面临着与国有企业不同的困难和问题，发展空间和发展潜力很大。做好非公企业思想政治工作意义重大而深远。因此，一方面各级党委、政府和非公企业业主必须加大对思想政治工作的扶持和投入，配齐配强力量；另一方面，必须正确面对和解决非公企业和非公企业员工特殊的生存发展困难和思想意识问题，调整思想政治工作重心，围绕企业发展稳定大局，着力改善外部政策环境，创新和完善工作机制，通过加强非公企业党建、企业文化建设和学习型企业建设等，倡导企业科学发展理念，积极探索和构建非公企业思想政治工作平台，构建政府、企业、业主、员工生命共同体、发展共同体和利益共同体，提高党在非公企业的向心力和凝聚力，提高员工对企业的归属感、责任感和荣誉感，实现引才、留才、活才，为企业可持续发展奠定坚实的思想基础和人才保障。

２、必须积极探索和构建非公有制经济组织思想政治工作实现平台，重点抓好以下三项工作。

一是做好非公企业党建工作。抓好非公企业党建是实践“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，维护非公企业员工政治利益、经济利益、文化利益的必然选择，是非公企业思想政治工作不可或缺的载体和基础。以泉州为例：针对泉州非公有制企业“数量多、成分杂、分布散、转向快、形式新、投资广、前景好”的特点，泉州市坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的原则，按照“非公有制经济组织发展到哪里，党的组织就延伸到哪里，党的工作就做到哪里”的思路，大力开展非公有制企业的党建工作。据泉州市非公企业党建办统计，至2008年底，泉州市从业人员50至99名的非公企业为5013家，实现有党员的企业5008家，实现率99.8%；从业人员100名以上的非公企业有3660家，组建党组织的有3657家，实现率99.9%，在全省率先基本实现“50100”计划。为推进非公企业党建工作更快更好地发展，泉州市委还下发了《关于进一步加强和改进非公有制经济组织党的建设的意见》和《关于进一步提高非公有制企业党建工作水平的意见》等，对新形势下非公有制企业党建工作的目的意义、指导思想、目标要求、工作措施和组织领导等方面作出了全面部署。在非公企业开展争创“六个好”党组织活动，选派非公企业党建指导员和联络员，引导非公企业党建工作蓬勃健康发展，逐步解决非公企业“党员活动难监督、流动党员难管理”的问题。同时，群团组织也成为党组织抓非公有制企业思想政治工作的得力助手，以党建为核心，工、团、妇共同发展的工作格局基本形成。商会、同业工会作用也得到较好发挥。泉州的商会、同业公会通过举办工商培训班，组织会员到国内外拓展市场，既规范了同行业市场主体之间的竞争，又使企业家在自我教育和相互教育中，提高了自身的素质。

二是做好企业文化建设。企业文化是企业长期生产经营活动中所自觉形成的，并为广大员工恪守的经营宗旨、价值观念和道德行为准则的综合反映。从企业管理发展历程看，当前国际上先进企业多已进入文化管理阶段，企业文化成为企业管理的最重要的方面，成为企业人本管理的核心和基石。这是一个必然的发展趋势，我们国内的企业必须及时适应并跟进，以先进文化引领企业健康发展，引领企业业主、员工逐步提高科技文化和思想道德素质。近些年，泉州市非公企业文化建设也取得一定的进展，企业文化建设由浅而深、由点而面，逐步发展。一是“刚性管理”和“柔性管理”相结合，企业制度文化得以逐步确立。经过近二十几年的实践，泉州非公企业已逐渐从粗放式、经验式管理向精细化、科学化管理转变，一些企业能从过于依赖制度化管理，转向于通过加强企业文化建设。企业业主和政工人员能通过推进企业文化建设加强思想政治教育工作形成的精神力量和管理规则，将其渗透到企业生产管理的各个方面，填补制度化管理的局限和疏漏，实现企业的“柔性管理”与企业业主、员工的自我管理、自我教育和自我发展。二是集中教育和业余文体活动开展相结合，员工素质逐步提高。政府与企业相互支持配合，在加强企业业主、员工的管理、科技、法律、道德培训教育同时，注重通过健康活泼、丰富多彩的文化体育活动，寓教于乐、寓理于事、寓理于情，使职工在活动中受到教育，得到提高。一些非公企业为丰富职工业余文化生活，投入资金建立了职工之家、卡拉OK厅、图书室、广播室、健身房等职工活动场所，并利用节假日、纪念日开展形式多样的文体活动，使职工在活动中受到教育和熏陶，在参与中增进彼此的了解和友谊，增强了企业的凝聚力。三是实施名牌战略、注重企业形象。据统计，截至2008年8月，泉州有46个中国名牌产品，158个国家免检产品，307项福建名牌产品，6项地理标志保护产品，品牌数量位居全国地级市前列。泉州企业通过实施名牌发展战略，建设品牌文化，树立品牌意识和质量意识，使企业形象和企业经营管理理念深入人心，使员工与企业共存共荣的意识和竞争发展能力得到显著提高。另一方面，目前在泉州的外来务工人员有170多万，外来务工人员成为泉州经济建设的新鲜力量和重要支撑。我们必须坚持弘扬“求是、团结、务实、创新”的泉州精神，倡导“四海一家”文化理念，服务海内外顾客、尊重和爱护外来务工人员，使海内外共建的企业精神文明建设格局在泉州逐步形成。

三是做好学习型企业创建工作。创建学习型企业已经成为企业发展的时代潮流，现代企业思想政治工作必须融入并推动这一潮流的发展。2004年，泉州市委下发了《关于建设学习型城市的意见》，正式启动学习型城市创建工作。创建学习型企业是学习型城市建设工作的一项重要内容。一方面，各级各部门各企业要通过开展建设学习型城市活动，将创建学习型企业纳入党委、政府的中心工作，搭建起政府与企业互动互进的学习工作桥梁和纽带。各级宣传思想部门作为思想政治工作主管部门和学习型城市建设工作的主要协调部门，要将开展思想政治工作与引导企业创建学习型企业，做学习型、知识型职工工作紧密结合起来，统一认识、理顺关系，借助创建学习型城市、学习型企业等载体，在非公企业牢固建立现代企业思想政治工作阵地和平台。另一方面，泉州非公企业在建设企业、业主、员工生命共同体、发展共同体、利益共同体的基础上，要积极搭建企业业主、管理者和员工的学习共同体，借助于建设学习型企业，不断提高企业的学习力和竞争力，不断为企业员工的学习发展提供足够的空间和机会，为企业可持续发展提供源源不断的人才支持。

３、必须坚持“三贴近”原则，把解决思想问题和解决实际问题结合起来。

一方面，要着眼于提高职工群众的思想认识，引导人们坚定对马克思主义的信仰，坚定对社会主义的信念，增强对改革开放和现代化建设的信心，增强对党和政府的信任。另一方面，必须积极地帮助企业和广大职工解决实际问题。一是帮助企业解决生产经营中存在的问题。经常帮助企业分析和解决企业在资金投向、产品质量、开拓市场等方面存在问题和困难，当好企业的谋士和智囊，将思想政治工作融化于为企业办实事之中。二是要帮助职工解决实际问题。泉州市非公有制企业职工大多来自外地，他们身上往往存在着许多需要我们帮助解决实际问题。例如，对于在计划经济体制下生活惯了国有企业职工，下岗之后到非公有制经济组织再就业，生活和工作发生了新的变化，有些人可能一下子难以适应，从而产生种种思想问题。又如泉州非公有制企业外地职工占多数，就业场所、工作性质的改变，职工在工作生活中难免会遇到这样那样的不适应和实际困难，等等。思想政治工作者必须要主动去关心、爱护、感染受教育者，为他们排忧解难，疏导情绪，把温暖送到他们的心坎上，从而增强思想政治工作的感染力、亲和力。

４、要深入研究非公有制企业职工思想活动的特点和规律，讲究工作艺术和技巧，区分层次，有的放矢。

一是要因人而异。对业主、经营者要结合企业生产、经营、管理、服务过程中反映出来的问题，进行依法经营、公平竞争、提高效益的市场主体教育；结合科学管理，建立现代企业制度、树立现代经营理念，进行现代管理知识教育；结合ISO质量认证、创名牌活动，进行知识经济和科技兴企教育。对职工要结岗位练兵、提高工作效率，进行科学精神的教育和职业道德教育。二是因厂制宜。对规模较大、职工人数较多的企业，要着力建立思想政治工作机制。对规模小、职工人数少的企业，则应主要依托现有企业管理机构、机制进行。三是因时而异。要善于从动态上、从事物发展的总趋势上，把握非公有制企业思想政治工作的规律。

实践是检验真理的唯一标准。面对国际国内形势的新发展，面对经济全球化挑战和非公有制经济的快速迅猛发展，作为福建三大中心城市，泉州要走在全省发展前列，各级党委政府、广大非公企业必须深入贯彻落实“三个代表”重要思想的要求，坚持和落实科学发展观，从维护改革、发展、稳定的高度，从推动社会经济健康快速发展的高度，重视并加强非公有制经济组织的思想政治工作；不断创新非公有制企业思想政治工作观念、方法和机制，不断开创泉州非公有制经济组织思想政治工作和企业发展的新局面。

参 考 文 献

陈锡喜主编，《邓小平理论概论》，华东师范大学出版社，1996年

李俭，《求索》，香港天马出版有限公司，2004年

张蔚萍，《社会主义市场经济条件下思想政治工作新课题研究》，高等教育出版社，1997年

中央宣传部，《毛泽东邓小平江泽民论思想政治工作》，学习出版社，2000年

《胡锦涛在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告》，2007年

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