目 录

试论信贷、税收、价格杠杆的不同作用4

一、信贷杠杆的作用4

1、宏观调节5

2、微观调节5

二、税收杠杆的作用6

1、对不同产品规定不同税率6

2、对同一产品按不同地区规定不同税率6

3、对所得额分级数规定不同税率7

4、配合国家政策，开征新的税种，7

三、价格杠杆的作用7

1、表现在对生产的调节8

2、表现在对流通的调节8

3、表现在对分配的调节8

4、表现在对消费的调节8

5、价格杠杆的实际应用8

四、总结9

参考文献10

致  谢11

内 容 摘 要

我们的经济体制改革,是要建立自觉运用价值规律的计划体制。众所周知,价值规律是商品经济的规律,只要有商品和商品生产的地方,就存在着价值规律,同时也就必然的对生产和流通起调节作用。本文试论的就是信贷、税收、价格经济杠杆是如何调节经济，引导企业完成国家计划的。首先试论的是信贷杠杆的宏观政策和微观利率变化，这些调节对国民经济的繁荣兴盛起着重要的作用。然后试论的是税收的四个不同作用，即：对不同产品规定不同税率，调节生产不同产品企业之间的利润水平、对同一产品按不同地区规定不同税率调节不同地区的收益水平、对所得额分级数规定不同税率调节不同所得额的收益水平、配合国家政策，开征新的税种，调节一些特殊需要调节的方面。最后，是价格杠杆的作用，分别从其对生产、流通、分配、消费的调节进行了详细的试论。国家运用价格杠杆, 调节生产, 扩大流通, 指导消费, 将得到积极的结果。

试论信贷、税收、价格杠杆的不同作用

一、信贷杠杆的作用

信贷杠杆是指国家根据国民经济运行状况，通过调节利率和确定不同的贷款方向、贷款数量、贷款成本，以控制和引导资金运用、调整国民经济运行的重要手段。信贷杠杆调节经济，引导企业完成国家计划，又与价格、税收不同，它主要不是对国民收入进行合理分配，而是通过贷款，以利率对企业的“区别对待，择优扶持”，影响企业的生产和流通来实现的。

银行通过贷与不贷，贷多贷少，早贷与晚贷款，时间长短，利率高低等办法，对生产和流通施加影响，进而调节社会经济生活。在我国，这种调节主要表现在两个方面。

1、宏观调节

宏观调节，即通过贷款在不同部门和不同行业之间的分配和差别利率，压缩长线产品的生产，确保短线产品的发展，协调国民经济各部门之间及其内部的比例关系，保持国民经济的平衡发展。

在贷款上“区别对待，择优扶持” 。贷款要根据国家政策的要求安排计划和进行发放。对国家要求发展的部门、企业和产品，在贷款上要支持其发展;对国家要求限产的部门、企业和产品，在贷款上要控制其生产。在一般情况下，对农业、能源交通和收购农副产品需要的资金，在计划上要打够留足，优先保证。在实际发放时，无论对那个部门、企业和产品的贷款，都要切实抓住经济效果。工业贷款要贷给那些原料有来源，产品有销路，成本低、收益大、创汇多的企业。对那些积极增产适销对路日用消费品的企业，积极改变产品结构、转产市场急需产品的企业，开发能源和节约能源的企业，所需要的资金要特别关注。对国家限产产品，要在限产计划内根据销售落实情况掌握贷款。对与大厂争原料、燃料、动力，捎耗高质量低的小厂，要管紧，甚至停止贷款，促其关停并转。对那些质次价高长期积压没有销路的产品，如果企业一面积压，一面生产，经过建议无效的要停止贷款。商业贷款要贷给那些积极购进农副产品和适销对路工业品并积极销售的企业。农业贷款要注意适时发放，放在季节之前，用在关键之上。要大力支持农村专业户和重点户因地、因人制宜，广开门路，发展多种经营，要支持他们发挥本地的资源优势、本身的技术优势，创造更高的商品率，对专业户和重点户雇有帮手和带有徒弟的，只要是在国家政策允许范围内的也以贷款支持。中短期设备贷款要用于支持现有企业的技术改造和填平补齐的需要。这样，运用贷款的贷与不贷，贷多贷少，保证供应或有控制地发放，对企业生产流通的促进和制约就可以引导企业实现国家计划的要求，向国家规定的方向发展。

近期,我国政府对局部过热的经济果断的采取了宏观调控措施,紧缩银行信贷,有效地抑制了部分行业的过度投资,这对我国经济的中长期发展将是非常有益的。目前存在的大量其他P2P贷款机构的崛起，就是这种调控的附带产物。

另外，在打压过热的部分行业的同时，国大力发展农村经济，努力寻求结构平衡。为解决“农民贷款难、信用社放款难”的问题，农村信用社推出了农户小额贷款新模式，实行农户信用贷款、农户联保贷款和私人担保贷款等简便易行的担保方式。同时，他们放宽了贷款审批发放权，实行了客户经理服务台在各营业网点设立了贷款专柜，推出了小额贷款上柜、上门服务业务。

2、微观调节

即通过贷款在不同企业间的分配和差别利率，实行区别对待，择优扶植，促进企业不断提高劳动生产率，并按照社会需要组织生产和经营。利用银行利率的高低来刺激经济的发展.在经济过热的时候,要提高利率,包括贷款的利率,这样人们就会减少投资;在经济低迷的时候,降低利率,人们就会贷款或是把存款拿出来进行投资，从而刺激消费 。

在利率上“区别对待，择优扶持” 。对不同贷款规定不同利率，根据经营成果实行加息制度和浮动利率。在我国利率的高低不是白发地决定于资金的供求关系，而是根据客观经济条件和国家的方针政策有计划地规定的。

国家规定的现行利率，对工商企业流动资金贷款是月息6 %，而农业社队生产费用贷款则比工商企业流动资金贷款低20%，为月息4.8%，对农业社队生产设备贷款低的幅度更大，低了40%，为月息3.6%，粮食贷款低50%，为月息3%，农村社队集体和个人发展沼气贷款的利率最低，仅月息2.1%。这样对国家积极要求发展的项目利率低一些，一般发展的项目利率高一些，体现了利率配合国家政策抓战略重点的要求。

二、税收杠杆的作用

税收杠杆是指是指国家依据税法，通过调整税收征纳关系及纳税人之间利益分配，来调节社会经济生活的功能。国家可以通过税种的设置、税率的设计，实行减税、免税、退税、规定起征点和免征额等鼓励或限制性措施，诱导纳税人的生产经营决策和消费选择同国家经济发展规划相一致。运用税收杠杆可以弥补和纠正市场机制的缺陷，充分发挥市场机制的积极作用。税收杠杆调节经济，引导企业完成国家计划，则是通过规定各种合理的税率和适时开征新的税种，配合价格政策，进一步合理分配国民收入，影响企业的利润和收益水平来实现的。

1、对不同产品规定不同税率

调节生产不同产品企业之间的利润水平。这种调节主要表现在工商税上。企业利润的高低，除了与企业自身经营好坏有关以外，还有很多客观因素，如产品定价的高低，技术装备的优劣，占有资源的丰欠，交通运输的方便与困难等等。由于存在这些客观因素，往往勤俭经营的企业，获利不一定多，不讲核算的企业反而赚钱不少。这是一个很大的矛盾。这个矛盾不解决就不利于生产的发展。要解决这个矛盾，就必须在价格不动的前提下，通过税收杠杆调节企业的级差收入，对利润高的产品规定高的税率，降低其利润水平，对利润低的产品规定低的税率，提高其利润水平，给企业创造一个大体均衡的外部条件，使企业在同等经营管理的水平上取得大体相同的利润。

我国的烟、酒、糖、手表是高级消费品，不能降低价格，薄利多销;对生产这些产品的企业的利润也不能不加限制，所以，工商税对这些产品的税率分别规定为66 %, 60%, 40 %, 40%是现行税率中最高的。而农药、化肥是支农产品，需要积极扶持鼓励发展，但是这种产品价格定得低，利润又少，又不能提价销售，所以工商税规定它的税率为3%，在现行税率中，是最低的。只有通过税收的这种调节，才能调动生产不同产品的企业的积极性，引导企业完成国家计划。

2、对同一产品按不同地区规定不同税率

调节不同地区的收益水平，这种调节主要表现在农业税上。农业税在合作化以前，即在地主、富农经济存在的时候，它调节了各阶层的收入。在现阶段它仍然具有一定的调节作用。我国地域辽阔，各省之间，各地区之间，甚至各县之间的自然条件和经济条件差别都比较大，土地多少和肥沃程度不同，各种作物的种植比例不同，生产费用水平不同，等等。经济收入水平也就因此而异。为了贯彻合理负担的政策，农业税就不能也不应该在全国范围内实行一个税率，而必须正确规定地区间的差别税率。

1958年国家规定全国平均税率为常年产量的15.5 %,并根据这个平均税率结合各地情况分别规定了各省、市、自治区、直辖市的平均税率，最高的为1900，最低的为1300，省所属各地区的税率，由省和县根据上级规定的平均税率，分别加以规定。这种地区差别税率，既有统一集中，又有灵活机动;既能保持全国各个地区的农业税负担大体平均，又能适应各个地区千差万别的具体情况。实践证明，它是能够调节我国农村不同地区集体经济收益水平的一个好办法。同时，农业税按常年产量征收，常年产量评定时，一般低于当年实际产量，评定之后，在一定时期内不作变动，因勤劳耕作和采取新的措施而增加的产量不多征，因怠工耕作和管理不善而减少的产量不少征，这就可以调动广大农民的生产积极性，改善经营管理，实行科学种田，提高单位面积产量，更好地完成国家的农业生产计划。

3、对所得额分级数规定不同税率

调节不同所得额的收益水平，这种调节主要表现在工商所得税上。对资本主义工商业的社会主义改造基本完成以前，工商所得税主要是对资本主义工商业征收的，它把工人阶级创造的剩余产品的一部分纳人国家预算，调节资本家的收入，节制资本的积累，促进资本主义工商业的社会主义改造。

在生产资料所有制的社会主义改造基本完成以后，即从1958年起，工商所得税就主要是向集体所有制企业征收了。工商所得税调节集体企业收入，1963年以前，是采取全额累进税率，1963年以后将全额累进税率改为超额累进税率。全额累进是按全部所得额累进征收，累进的程度比较大。超额累进是把全部所得额分为若干级数，所得额每超过一个级数，仅就超过的部分按提高一级的税率征收，纳税人实际负担率小于计税的税率，纳税负担增加较少，累进的程度较为缓和。事实证明，超额累进比全额累进优越得多，它既可以做到所得多的多征，所得少的少征，无所得的不征，调节不同所得额的收益水平，为国家积累建设资金;又可以避免全额累进在累进交又点上出现负担不尽合理的现象。

4、配合国家政策，开征新的税种，

调节一些特殊需要调节的方面，当前能源紧张是制约我国经济发展的一个重要因素，必须加强能源开发，大力节约能源消耗，以有利于四化建设的顺利进行。

现在全国每年还有2,000万吨石油用作普通燃料烧锅炉。由于油煤比价不合理，烧油比烧煤浪费人民币80亿元。在目前石油调价一时定不下来的情况下，为了改变这种不合理的状况，国家决定开设了新税种，从1982年7月起征收烧油特别税，对烧油单位实行从量定额征收，原油每吨征收40-70元，重油征收70元。这样，借助税收杠杆，解决油煤比价不合理而造成的不利节油的矛盾，同时推动了企业加快改造烧油为烧煤的进程。

三、价格杠杆的作用

价格杠杆是指国家通过一定的政策和措施促使市场价格发生变化，来引导和控制国民经济运行的手段。价格杠杆发挥作用的形式是一系列的比价差价。价格杠杆调节经济，引导企业完成国家计划，主要是通过自觉利用价值规律，规定和调整各种比价和差价，合理分配国民收入，影响企业的生产和流通来实现的。

在社会主义市场经济条件下，价格是社会经济活动不可缺少的重要经济杠杆，是最有效的调节手段。其调节作用表现在如下几个方面:

1、表现在对生产的调节

价格杠杆能有效地刺激生产或抑制生产，调整生产结构。通过价格准确地计算和反映国民经济部门之间的比例关系，实现国民经济的综合平衡；通过价格杠杆，调整社会资源在各个部门之间、企业之间的合理配置，从而实现社会再生产的良性循环。

2、表现在对流通的调节

价格杠杆调节商品流通，主要是通过商品差价和比价变动造成经营商品流通的经济主体的实际收入的变化,从而引导企业改变商品流向和调整交换的规模和结构。

3、表现在对分配的调节

价格是影响分配最直接的因素，它的变动对国民收入具有分配的功能。它可以调节社会集团、各地之间的收益分配，同时也调节着积累与消费的重大比例关系，影响国家与集体、集体与集体、集体与个人之间的收入分配。

4、表现在对消费的调节

价格杠杆对消费的调节作用主要表现在两个方面：一是消费价格水平的高低，影响社会的消费量，影响消费总水平；二是不同商品之间的比价，影响社会的消费结构。

5、价格杠杆的实际应用

党的十一届三中全会以来, 国家根据价格方面的实际情况, 主要调整了各种产品的比价。首先, 调整了工农业产品的比价。为了改变工业品价格偏高, 农产品价格偏低的不合理状况, 国家利用价格杠杆, 大幅度地提高了粮、棉、油、猪等18 种主要农产品的收购价格, 增加了粮棉超购加价的幅度,开展了农产品的议购议销业务。这样, 通过工农业产品交换比价的调整, 国民收入在城乡之间得到了合理的分配, 调动了农民的生产积极性, 对于完成国家计划, 发展农业生产, 扩大商品流通, 改善市场供应, 促进整个国民经济的高涨, 起了巨大的作用。 其次, 调整了农产品比价。农产品比价反映的是农业生产内部的关系。在我国一般是指粮食价格同其它农产品价格之间的比例关系, 例如粮棉比价、粮油比价、粮麻比价等等。在农业生产中, 各种农产品的发展速度和规模, 归根到底是由粮食生产状况决定的。安排农产品比价, 必须以粮食价格为中心。粮食价格如果不稳定, 就会严重影响其它农产品价格和整个市场物价的稳定。因此,对粮食价格的制定和调整必须十分慎重。建国以来, 国家曾经几次调整粮食和其它农产品的比价, 对促进各种农作物按比例发展起了重要作用。但1979 ~ 1981 年在提高18 种主要农产品收购价格时, 对有的比价却没有处理好, 如在提高油菜籽收购价格时, 对油菜籽统购基数定得低, 超购加价幅度大, 造成平均收购价格高, 破坏了粮油比价关系, 不少农村出现了大种油菜与不种夏粮的矛盾。四川温江专区有的县竟出现了只种油菜不种夏粮的“无粮” 公社。为了保证粮油计划的全面完成, 国家决定从1983年起对油菜籽收购实行计划控制和比例计价相结合的办法, 即核定收购计划, 固定统购超购比例, 农民交售的菜籽在计划以内的,40 %按统购价结算,60 %按超购价结算; 计划以外的由农民自由处理、或按统购价卖给国家。这种指令性计划和价格杠杆相结合的办法运用是十分巧妙的, 它把有计划按比例发展规律和价值规律的调节融合在一起了, 可以预料, 它将会使种油菜和种夏粮的收益趋于合理, 有利于安排夏粮和夏油的种植计划, 促进粮食和油菜生产的按比例协调发展。 第三, 调整了工业品比价。工业品比价反映的是工业生产内部的关系。在我国, 原料、燃料工业品与加工工业品之间的比价、以矿产品为原料与以农产品为原料制造的商品之间的比价, 问题较多。我国原料、燃料工业品的价格比较低, 其原因一是帝国主义和官僚资本主义长期掠夺的后遗症; 二是生产原料、燃料工业品企业的亏损问题长期没有得到根本解决。1979年以来国家利用价格杠杆提高煤炭、焦炭、钨金矿、生铁、钢锭、水泥、木材等燃料和原料的出厂价格, 降低了机械和电子等工业产品的价格, 从而缩小了采掘工业产品与加工工业产品的比价, 促进了采掘工业和加工工业的协调发展。1983年元月, 国家大幅度降低了化纤织品的价格, 适当提高了棉纺织品的价格, 棉布和涤棉布的比价由原来的1:2.4 缩小到1:1.4 。比价缩小后, 纺织企业生产这两类产品的利润比较接近, 积极性将会提高, 同时, 购买化纤织品的人也会越来越多。这样, 国家运用价格杠杆, 调节生产, 扩大流通, 指导消费, 将得到积极的结果。

四、总结

从上可见，价格、税收、信贷三大经济杠杆对国民经济的调节，是既有区别又有联系的。价格对企业收入的增加或减少，具有比较直接、见效也快的优点。但它不能象税收那样:对不同产品的利润水平、同一产品不同地区的收益水平、同一纳税人的不同所得额进行调节。同时，价格和税收涉及的面都很广，往往牵一发而动全身，不能随时变动，没有信贷那样的及时灵活和无孔不人。

价格是由生产成本(包括利息)、税金和利润组成的。在生产成本、利息、税金不变的情况下，提高和降低商品价格，就要增加或减少企业的利润;反之，在价格、生产成本不变的情况下，调整税率和利率，也要增加或减少企业的利润。按照这个关系，如果国家要鼓励对某种产品的使用，把价格定得低一些，利润就会相应下降，为了不影响这种产品的生产，就必须调低税率，保证企业必要的利润，同时还要保证企业对信贷资金的需要。反之，如果国家要限制对某种产品的使用，把价格定得高一些，利润就会相应上升，企业就愿多生产，容易超过市场的需要，造成积压，为了引导企业按照国家计划生产，就必须提高税率把过高的利润用税收形式纳入国家财政。同时对企业有控制的发放贷款。在这里，价格就起到调节消费(鼓励和限制)的作用，税收起到调节企业利润水平(保证企业必要的利润和约束企业盲目追求利润)的作用，信贷起到调节生产(支持生产和控制生产)的作用。三大杠杆配合运用，共同协调各方面的经济利益，促进国民经济有计划按比例发展。

当前,我国商品经济还很不发达,必须大力发展商品生产和商品交换,这就要学会自觉地依据和运用价值规律,对经济生活进行有效的调节。价值规律对经济生活的调节作用,除了主要通过价格的活动表现出来以外,还有其他经济杠杆与它同时发挥作用,相互联系,相互补充,共同来完成的。调节和控制社会经济活动的杠杆很多，而价格杠杆、税收杠杆和信贷杠杆是最为重要的三大杠杆，其中价格杠杆更居重要的地位。这是因为价格杠杆是影响力最强的经济杠杆，只要哪里有经济活动，哪里就有价格的存在。价格杠杆的正确运动，是其它经济杠杆得以有效的前提，其它经济杠杆的运动，会受到价格杠杆的制约.

但是，运用三大经济杠杆不仅要互相配合，在不同时期还应有不同的重点。在当前农产品收购价格要保持基本稳定，整个价格体系难作大的变动，信贷已经扩展到了各个领域的情况下，应着重运用税收杠杆，加快税制改革的步伐。

参考文献

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致  谢 首先，感谢学校领导和学院领导几年来对我的培养和教育。其次，本篇论文受到了指导老师的悉心指导。无论是题目的选择、提纲的编写，还是论文的成稿，指导老师都以他广博的知识、敏锐的洞察力和对事物本质极强的把握能力提出了许多行之有效的建议。在论文的指导过程中，指导老师的细腻和耐心让时刻感到如沐春风。在此，对指导老师表示衷心的感谢。

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