2.不能保证新的会计职能履行的需要

传统的会计方法是以反映与监督职能为起点和依据的，会计反映职能决定了核算方法的形成，会计监督职能决定了会计分析、检查方法的形成，而现代会计的职能已由此拓展至预测、决策、控制、考评在内的会计管理职能，传统的会计方法必须要有较大的突破，否则，就不能保证新的会计职能的履行。

3.不能适应特定会计对象作用的需要

传统的会计方法是以价值运动作为其对象的，所揭示的只是过去的价值运动信息，而现代的会计对象不仅包括事后的价值运动，还包括事前和事中的价值运动，亦即所揭示的还包括现在和未来的价值运动的信息。因此，传统的会计方法亦就适应不了其所作用的各个特定的会计对象的需要。

二、小微企业会计基础工作规范的必要性分析

（一）弥补传统会计业务规范存在的缺陷

大部分单位的会计人员工作的范围局限于室内报账工作，为了报账而报账，单纯的高级出纳的作用，很多会计对生产的流程、经营的过程几乎一无所知，要加强会计基础工作，就要加强会计人员参与生产经营的时间和机会，加强对合同的管理，才能使会计人员能有一个整体的概念和认识，才能完善对原始凭证的审核、会计凭证的填制等工作，使程序化、制度化的会计基础工作更加充实和饱满。

（二）会计目标变化的要求

财务会计的目标包括以下三方面：

1．提供符合国家宏观经济管理要求的会计信息。

2．满足企业内部经营管理的需要。

3．满足有关各方了解企业财务状况及经营成果的需要。

财务会计目标是财务会计基本理论的重要组成部分，是财务会计理论体系的基础，整个财务会计理论体系和会计实部是建立在财务会计目标的基础之上。会计目标既是一个理论问题，又是一个实践问题。会计目标虽然是人们主观认识的结果，但它并不是一个纯主观的范畴，会受到特定历史条件下客观存在的经济、法律、政治和社会环境的影响并随环境的变化而不断变化，具有主观见之于客观的性质。研究会计目标对会计的实践工作以及会计准则的制定既有重大的指导意义，又有较大的实践价值。目前在中国会计理论界对财务会计目标的研究仍处于见仁见智的状态。必须在财务会计的客观职能和会计信息使用者的主观要求基础上，辩证认识财务会计目标。财务会计目标作为一种主观愿望，其实现范围取决于财务会计的客观职能，而其实现程度则取决于财务会计信息质量特征的具备程度。

（三）信息化实施的要求

1．要先对公司的经营业务做全面的调查，彻底摸清楚公司的工作流程、管理节点、运作方式、生产流程、工艺组织等，不能留死角。

2．对信息化软件要有较全面的理解，知道该软件的功能、工作特点。

3．能正确分析出软件与目前公司运作的不同点，搞清楚他们之间是否有兼容性，软件产品是否适合公司实施信息化的要求，能否进行二次开发等。

4．摸清楚公司实施信息化的具体目标。

5．在了解上述情况的基础上，试编制公司的物料编码，并进行测试。

6．对公司进行性信息化规划，规划要召开公司专家会议评审。

7．建立信息化建设小组，人员从公司各部门抽选。

8．根据规划的规定，在规划范围内全部模块必须一起上。

9．召开动员会议，明确奖惩制度，统一公司员工积极实施信息化软件的思想。

10．与软件公司的实施顾问紧密配合，细化计划，严格考核，强调执行力。

三、小微企业会计基础工作规范化存在的问题

（一）政府缺乏相关的法律法规的建设和执行。

《会计基础工作规范》第四十一条规定：“各单位根据国家统一会计制度的要求，在不影响会计核算要求、会计报表指标汇总和对外统- .会计报表的前提下，可以根据实际情况白行设置和使用会计科目。”有些企业为了简化会计核算手续，并未按照规定要求来设置会计科日，比如在总账中不设“现金”及“银行存款”科目，但却开设了“现金”及“银行存款”日记账用“未分配利润”来代替“利润分配”科目有的单位将本应该在预算经费科目报销的开支，直接计入预算外经费列支，甚至放在“暂收款”或“暂付款”科日中直接报销之处；有的科目填写不严格按照统一的科目绷码，还存在不准确的科目编码；这些都导致企业的账实不符，严重影响会计数据的真实性。

（二）会计制度与我国中小企业国情不相适。

小微企业没有建立完善的会计电算化管理体制电算化管理制度与执行脱离操作程序混乱、职责不清；允许无关人员使用装有电算化的计算机；电算化的数据档案保管力度不够；电算化的基础工作薄弱，导致手工与计算机并行时间过长，增加了会计人员的工作量；管理人员只注重硬件换代，不注意软件升级；会计软件存在缺陷，安全性与保密性不足、各核算模块衔接没有实现“无缝连接”财务负责人对电算化知识不熟悉，对电算化管理很陌生，只习惯于手L记账的管理；企业重视报账功能而忽视管理功能，材料核算、工资核算和固定资产核算等内容功能较强，而具备管理功能的成本核算、财务指标分析体系以及资金供求预测模块，根本没有设计或内容过于简单。

（三）会计人员的业务能力偏低。

小微企业普遍存在着会计人员素质低下、人员配备不合理的问题。任用企业出资者的亲属来做会计，有的没有取得从业资格证，或者虽然有从业资格正，但不注重日常学习和后续教育，不能按照基础规范的要求建账，记账随意性大，于续不完整，账日混乱，差错频繁；编制记账凭证无原始单据或单据不全，凭证填制项目不全经办、复核、验收，审批签章不全；会计科目使用不当；没有内部稽核制度；账簿记录摘要不清；不顺时记账；不结账、转账；不按规定改错；在编制财务报告时，不能正确编制财务报告附注，更不会做财务分析；有些会计人员不能坚持职业操守，忽视国家和人民的经济利益，也不能有效地按国家会计法规、经济制度独立进行会计监督；上述这些现象都严重的影响了市场经济秋序，使企业遭受了巨大的经济损失，也阻碍了企业的健康发展。

（四）企业会计规章制度不完善。

小微企业会计普理制度不健全，会计交接手续上也存在很多漏洞。会计人员离职时没有严格按照会计制度编制移交清册列明各项应移交的内容，仅将其经手的账簿、现金、票据、印章等交给接管人，但并未对相关的其他事宜逃行交接；已经受理的经济业务尚未填制凭证的，移交人没有填制完毕；移交人没有对未了事项和迪留问题写出书面说明；现金交接方面，没有当面点交出现不一致或“白条抵库”的现象；接管人员擅白另立账簿，不继续使用移交前的账算；交接没有专人负责监交，双方只流于形式；实行电算化的企业，交接双方没有在计算机上对有关数据进行实际操作，也没有在移交清册上注明会计软件及密码、会计软件数据盘、磁带等内容；没有清点仓库，对原材料、固定资产等进行盘点；这些会造成会计数据失真、记账发生不连续、不及时、不完整，账簿混乱等问题。

（五）会计监督体系不完善，主管部门的监督、检查力度不够。

很多企业没有建立健全的会计监督机制，会计工作长期处于无人监督、检查的状态或者是虽然有些检查但缺乏对基层会计基础工作的全面检查、监督和指导。主管部门的监督不力造成少数会计人员违反会计职业道德，参与违法违纪活动，这都是内部监督机构设置不健全导致的，加上内部牵制制度不健全，起不到相互间各的作用。

四、信息化环境下小微企业会计基础工作规范的设计

（一）政府加强相关的法律法规的建设和执行

为推进我国小微企业的会计信息化工作，缩减小微企业运营成本，提高会计信息质量根据《中华人民共和国会计法》财政部关于全面推进我国会计信息化工作的指导意见，以及《企业会计信息化工作规范》的要求，在我国的小微企业要逐步推进会计信息化工作。

要想提高行政能力建设，首要的是提高推进发展的能力，筑牢党的执政根基。比如在城市建设方面，要注重完善基础设施建设，为经济发展提供重要的支撑。在解决人民群众生产生活问题方面，建立健全社会保障制度。

其次，是要努力提高依法行政能力。我们要从践行“三个代表”重要思想，巩固党的执政地位的高度，重点解决好政府管理中的“越位”、“缺位”和“错位”问题。同时要强化行政监督，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。

第三，要提高保持稳定的能力，努力构建社会主义和谐社会。随着市场经济的发展和经济社会转型的深入，协调社会利益，推进社会管理体制创新，形成全体人民各尽其能、各得其所、和谐相处的社会，是提高党的执政能力的重要内容之一。

要加大政务公开力度，公开办事程序、时限和质量要求，接受社会监督，健全和完善反腐倡廉的监督制约机制，才能确保行政能力的提高。

（二）建立与我国中小企业相适应的会计制度

随着《小企业会计制度》的正式发布及实施，使得我国企业会计标准体系趋于完善，标志着我国企业会计改革步入了一个新的阶段，对规范我国小企业会计核算有着重要的意义。但同时还需加强会计监督才能更好地规范会计工作。同时企业所建立的会计制度要符合自身的实际发展状况，中小企业经营活动简单，交易活动有限，-般不需要对数据做较为深层次的分析，加之机构简单，人员较少，只要满足管理需要，具有一定的包容性，以适应未来发展壮大的需要。另外还要突出重要性、成本效益型原则，使能够提供的信息对使用者具有很大用处并且带来的效益大于提供信息耗费的成本时，才是必要的。

（三）大力提高财会人员的综合素质

提高从业人员的整体素质。一是会计人员素质的提高，加强后续教育培训和考核。有些地方会计人员继续教育培训形同虚设，只顾收费，不顾教育质量，培训单位承担着教学任务，同时也要承担着考核工作。二是对企业领导者素质的提高，企业领导考虑问题必须统揽全局，所以必须提高领导者的自身综合素质。这两方面素质的提高，将大大促进我国中小企业会计制度的普遍实施，促进中小企业发展。

（四）进一步建立和完善单位内部各种财务 规章制度

要解决中小企业会计规范化问题，光靠一两家企业自我完善和会计人员个人努力是很难达到的。从中小企业的特点及会计核算中存在的问题我们可知，会计规范化的问题不能孤立的看，要知道只有促进中小企业的健康发展，解决企业融资困难，帮助中小企业实现科学化管理，才能使中小企业从根本上解决会计规范化的问题。目前国家已出台了《中小企业促进法》这部法律力图从资金、政策等方面为中小企业的创立和发展创造良好的环境，还从技术创新、市场开拓、社会服务等方面提出了一系列鼓励政策，从根本上解决了中小企业资金的困难及创新能力不足、管理水平不高的现状，促进了中小企业的全面发展。

（五）建立健全会计监督体系，强化会计监督职能

从目前我国中小企业的现状来看，靠企业自身约束来规范会计工作是不现实的，我们应该更多的借助于外部监管。在外部，主要是国家监督，首先财政部应指导督促中小企业相关的会计工作其次，税务部门]应加强税务检查。在内部，有条件的企业可以设置独立于企业财务机构之外的内部审计机构，对于不设置内审机构的企业，由会计机构和会计人员对本企业的经济活动监督。对没有认真履行职责的会计人员，要取消其任职资格，吊销有关资格证书，不得再从事会计工作。

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