2.3会计人员方面存在问题

（三）领导不够重视，对会计人员的工作不太支持。《会计法》既规定了单位负责人的会计执法主体地位，又规定了会计机构、会计人员的会计执法监督权，如果会计人员不履行会计监督职责，发生单位会计违法事项，会计人员将受到处罚。在实践中往往由于单位领导与会计人员所处的地位不同，在会计执法中双方发生认识上的不一致，产生矛盾，甚至有的领导本身就违反财经纪律,嫌会计人员碍手碍脚，不支持会计人员的工作。会计人员素质不高。有的会计人员学历层次低，专业知识匮乏；有的财务人员没有进行财会及相关业务知识学习，对会计知识一知半解，不能按会计制度建账，记账随意，手续不清，差错严重。如编制记账凭证无原始单据或单据不全，凭证填制项目不全；经办、复核、验收，审批签章不全；会计科目使用不当；没有内部稽核制度；账簿记录摘要不清；不顺时记账；不结账、转账；不按规定改错等等。

2.4财政部门监督力度不够

（四）财务风险不仅会对企业的未来发展产生深远影响，还能影响企业的经济利益。财务监督的最终目的是风险规避。然而目前，我国企业财务监督力量不足，很多企业不仅没有相关岗位的设置，且并不具备财务监督能力，面对很多财务失误、错误无法及时发现和纠正，甚至无形中给违规操作和投机取巧提供了机会。很多企业的财务问题得不到解决，财务监督流于形式。财政会计内部监督制度不健全随着我国行政事业单位经济体制改革的全面实施，会计监督管理需要更加合理性、规范化，且通过完善相关法规制度来对其进行全面约束。然而，由于我国一些行政事业单位经营管理性质较为特殊，其在财政会计内部监管方面未给予足够的重视，经营约束机制建设并不完善，内部监督管理制度也不健全，从而导致我国行政事业单位会计监督力度弱化。比如，一些行政事业单位会计监督制度与实际经营管理相脱节，难以在实施过程中起到相应的监管作用，并且会计内部监督缺乏必要的评价与考核，降低了会计监督工作的成效，使得行政事业单位会计工作难免存在违法、违规现象。财政会计外部监督不具体行政事业单位财政会计外部监督主要涉及两方面内容，一方面是相关部门监督。通过相关法律法规制度规定，对各行政事业单位各经济活动的会计处理情况进行全面监督，规范其合理经营与管理。但是，由于经济形势变化较快，一些法律法规规定较为滞后，难以满足当前会计监督实际需求，且对违法、违规现象的处罚力度也明显不够，监督并未起到重要的作用。

三、小微企业会计基础工作的规范化建议

3.1完善原始凭证的填制

（一）（一）真实可靠、手续完备原始凭证上记载的经济业务，必须与实际情况相符。如实记录经济业务的真实情况，决不允许有任何歪曲或弄虚作假的情况。每张凭证上填列的日期、业务内容、数量、单价、金额等应当真实可靠，这样才能保证会计信息的客观真实性。从外单位取得的原始凭证，必须有填制单位的公章（或专用章）；从个人取得的原始凭证必须有填制人签名或盖章。自制原始凭证，必须有部门负责人和经办人员的签名或盖章，对外开出的原始凭证，必须加盖章本单位的公章或有关部门的专用章。 （二）内容完整、书写清楚1、严格按规定的格式或内容逐项填写经济业务的完成情况。2、凭证上的文字，用正楷字或行书书写，字迹要工整、清晰，易于辨认，不使用未经国务院颁布的简化字。（三）数字填写必须准确无误，并按规定书写1、原始凭证上的数字填写必须清晰、正确，易于辨认。真实性审核 真实性审核。审核原始凭证，首先是审核其真实性，看它是否真实。如果不是真实的，就谈不上合法性、合理性和完整性审核了。所谓真实，就是说原始凭证上反映的应当是经济业务的本来面目，不得掩盖、歪曲和颠倒真实情况。1、经济业务双方当事单位和当事人必须是真实的。开出原始凭证的单位，接受原始凭证的单位，填制原始凭证的责任人，取得原始凭证的责任人都要据实填写，不得冒他人、他单位之名，也不得填写假名。2、经济业务发生的时间、地点、填制凭证的日期必须是真实的。不得把经济业务发生的真实时间改变为以前或以后的时间；不得把在甲地发生的经济业务改变成在乙地发生，也不得把填制原始凭证的真实日期改变为以前或以后的日期。3、经济业务的内容必须是真实的。是购货业务，必须标明货物的名称、规格、型号等；是住宿业务，就要标明住宿的日期；是乘坐交通工具业务，就得标明交通工具种类和起止地点；是就餐业务，必须标明就餐，不得把购物写成就餐，把就餐写成住宿；是劳动报酬支付，就应该附有考勤记录和工资标准等。4、经济业务的“量”必须是真实的。购买货物业务，要标明货物的重量、长度、体积、数量；其他经济业务也要标明计价所使用的量。最后，也是最关键的一点，就是单价、金额必须是真实的。不得在原始凭证填写时抬高或压低单价，多开或少开金额。（二）合法性审核合法性审核是审核原始凭证所记载的经济业务是否符合有关财经纪律、法规、制度等的规定，有无违法乱纪行为，若有，应予揭露和制止，根据《会计法》的规定，对不真实、不合法的原始凭证，有权不予接受，并向单位负责人报告。（三）合理性审核 合理性审核，审核经济业务的发生是否符合本单位事先制定的计划、预算等的要求，有无不讲经济效益、脱离目标的现象，是否符合费用开支标准，有无铺张浪费的行为。 (四）完整性审核 完整性审核是指审核原始凭证是否将有关内容填写齐全，各项目是否按要求填写。对原始凭证完整性的审核，首先要审核原始凭证的各构成要素是否齐全。其次，审核各要素内容填制得是否正确、完整、清晰，特别是对凭证中所记录的数量、金额的正确性要进行认真审核，检查金额计算有无差错，大小写金额是否一致等。最后，审核各经办单位和人员签章是否齐全。根据《会计法》规定，对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，并要求按照国家统一的会计制度的规定更正、补充。

3.2加强会计管理制度

（二）有的单位制定了各种财务规章制度，并随着经济内容的扩大、管理工作的需要而不断的更新或完善，如资金管理制度、内部牵制制度、财务收支审批制度、财务管理的若干规定等等，这些制度的制定也是会计基础工作的重要内容，从管理大力提高财会人员的综合素质。做好会计基础工作，财会人员的素质是关键所在。提高财务人员的素质要做好两方面的工作：一是各单位领导和财会部门要重视财会人员的在职培训工作，如有计划、有组织的分期分批轮训在岗的财会人员，尤其对于财会、税收、金融等方面出台的新政策，更要组织好财会人员积极参加培训，使其能更好地为单位服务。二是财会人员应该积极主动学习，既要加强政治理论和职业道德规范学习，领会会计职业道德内涵，自觉遵守会计职业道德，增强责任感，爱岗敬业，依法努力提高自身职业道德水准。又要不断加强财会人员的专业理论学习，不断更新业务知识，提高业务素质。会计工作涉及面广，政策性强，业务内容错综复杂，会计手段灵活多样，会计人员素质千差万别，加强会计监督是做好会计基础工作的重要保证，单位应成立检查小组，定期对会计基础工作进行检查，一方面由上级部门委派审计部门检查，另一方面由会计人员组成，相互检查、相互学习，以不断提高自身的业务水平。大部分单位的会计人员工作的范围局限于室内报账工作，为了报账而报账，单纯的高级出纳的作用，很多会计对生产的流程、经营的过程几乎一无所知，要加强会计基础工作，就要加强会计人员参与生产经营的时间和机会，加强对合同的管理，才能使会计人员能有一个整体的概念和认识，才能完善对原始凭证的审核、会计凭证的填制等工作，使程序化、制度化的会计基础工作更加充实和饱满。

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