其次，社会审计没有起到应有的中介作用。一方面我国从事社会审计的人员还很少，力量不足，从业人员年龄结构不合理，总体业务素质，职业道德素质偏低；另一方面在我国现时的经济条件下，由于企业治理结构还不完善，应当受股东委托的注册会计师常常变成了由经营者来聘任，股东大会很难起到作用，这样，经营者就可以聘任自己满意的注册会计师，而注册会计师会在实施会计监督的成本和为企业服务的收益中寻找均衡点，使自身利益达到最大化。当注册会计师认为和企业的私下交易带来的收益远远大于成本时，他就会利用法律法规的空子铤而走险，从企业的需要出发，为企业出具虚假的审计报告，从而丧失了独立性和公正性。这使得作为“经济警察”的审计也难名副其实。

最后，虽然我国企业外部监督方式很多，包括法律监督，财政监督，工商税务监督，金融监督等，监督体系可谓庞大，但监督效果却不理想，原因是各种监督的功能交叉，标准不一，加之分散管理，缺乏横向信息沟通，未能形成有效的监督合力。

三、加强企业会计监督的对策

（一）完善有关法律法规体系

《会计法》强调内部会计监督的目的在于：要使违法违纪行为首先遏制在会计工作初始阶段；不能将不法行为放纵到发生并铸成事实后，再寄希望于社会中介机构去审计、财政等执法部门去查办、社会和政府的监督上。这样做，将减少大量社会成本。由此证明，会计立法的精髓在于强化会计工作内部自身法律监督，即用权力制约权力。如果不承认会计监督的法律地位这个客观事实，则无异于否定《会计法》。只有正视会计监督的法律地位，单位负责人才能严格自律，遵守会计法，维护会计法，杜绝授意、指使、强令会计人员干其随心所欲的事；与会计工作相关的责任人员才能时时、处处把《会计法》奉为圭臬；所有会计人员才无后顾之忧，才能说真话，依法办实事。只有如此，才能确保贯彻实施；才能有利于宏观经济决策，维护公有经济和社会公众利益，促进廉正建设，做到弊绝风清。

（二）建立健全企业内部会计监督机制

企业会计监督不力，问题还在于企业还未意识到内部监督的重要性，对内部监督还存在着很多误解，因此监督能力弱化，会计信息不真时有发生。这就要求企业做好内部监督工作。内部监督是会计监督的基础，是保证会计资料真实、完整的重要措施。社会监督、政府监督的目的是为了督促企业内部监督到位。企业加强内部监督的程度，建立完整的内部监督机制。

（三）培养高素质会计人才

在我国实际工作中，一些企业“人治”大于“法治”，企业负责人指使财会部门出据虚假或隐瞒重要事项的财务会计报告，利用职权侵吞国家资产。有些单位负责人认为自己是负责人，会计上的事情自己说了算，授意、指使、强令会计机构、会计人员按照他的意愿办事，出了问题将其一推了之或者找个替罪羔羊，减轻自己的责任，这些都严重阻碍了会计监督工作的正常进行。因此明确单位负责人的会计责任主体地位，是保证会计信息真实的关键。作为单位负责人，他应对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责，应当保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项，这样就加强了单位负责人为单位会计行为的责任主体的地位，为会计工作者明确行使会计监督职能提供了保障。

（四）加强企业外部的会计监督力度

在会计监督中单纯强调内部监督是不够的，也必须加强对会计工作的外部监督，也就是加强社会审计监督和政府监督。社会审计监督是指注册会计师接受委托，根据有关规定，以独立第三者的身份对委托单位的经济活动进行客观、公正、全面的评价，对依法公开披露的单位会计报告的真实性负法律责任。加强注册会计师的审计工作的有效性，是提高会计监督力度的外部基础之一。国家监督具有权威性，是指财政、审计、税务、工商、人民银行、证券监督、保险监管等政府机关应当依照有关法律、行政法规规定的职责，代表国家对各单位企业的财务会计工作进行的会计监督检查，进行宏观调控，它是我国经济监督体系的重要组成部分，是会计监督体系的主导，与企业内部监督起互补作用。政府监督要明确职责，合理分工，建立责任制，各负其责。

财政部门要在《会计法》赋予的职权范围内，加大对单位负责人、会计主管人员及直接责任人的查处力度，将处理事与处理人相结合，改变以往对违法违规部门对事不对人，屡查屡犯，屡禁不止的局面。对一些典型的案例在媒体公开曝光，营造会计工作法制氛围。要逐步建立健全包括企业、负责人、会计人员、注册会计师、会计师事务所在内的会计信用评价系统，通过制定会计信用评价规则，协调税务、审计等部门搜集整理会计信用信息，建立会计信用档案，加强信用轨迹跟踪，并开设会计信用网站。随着信用评价体系建设的不断深入，信用信息的搜集、评价、发布可交由信用中介机构承担，财政部门着重做好监督工作。可通过报刊、电视、公共网站等媒体进行定期公示，并实行红、黑榜制度，增加对会计造假者的舆论压力，促进诚实守信的职业道德建设。财政部门还要同其他监管职能部门达成共识，各司其职，协调配合，从维护经济秩序大局出发，严格按照制度办事，实事求是，依法查处，敢于动真碰硬，以体现会计监管的严肃性和权威性。

不断健全和完善企业会计监督体系，对提高企业会计工作质量和维护社会经济秩序、促进社会主义市场经济健康发展，具有重要的现实意义。因此针对企业会计监督过程中存在企业会计监督法律约束机制不健全，企业内部管理制度不健全、不完善，内部控制制度失调，企业负责人的约束机制不到位，企业会计人员综合素质不高等问题，应建立健全会计监督的法律约束机制，建立健全企业内部控制制度，特别是企业内部会计控制监督制度，提高企业负责人的会计法律意识，充分明确会计责任主体，加强和提高对企业会计人员的综合素质的重视，同时加强企业会计人员职业道德观的建设，从而使企业健康稳步可持续的发展。

参考文献

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