成本控制的含义

烟草企业成本控制的重要性和必要性

（一）烟草成本控制的重要性

（二）烟草成本控制的必要性

1.人们对烟草质量的要求越来越高

2.市场经济全球化发展

3.企业可持续发展的需要

三、企业成本控制存在的几个问题

（一）领导高度重视

高度集权

部分授权个

（3）别授权　

（二）领导不重视

四、如何做好烟草企业的成本控制

（一）转变思想，高度重视烟草成本控制

（二）以部门为责任为中心，实行责任成本控制

１．建产分级控制和归口控制的责任制度

２．建立严格的费用的审批制度

（三）做好成本控制的基础性工作

１．开展成本费用的工作

（１）要与成本与分析为基础

（２）建立责任中心业绩考核体系，

２．做好成本费用的控制程序

（１）制定标准成本

（２）做好成本与费用的计划资料

（３）执行标准

（４）在执行过程中进行控制

（５）检查考评

关键词： 成本控制 烟草企业 竞争能力 责任中心 责任部门 标准

内 容 摘 要

由于国家对烟草实行“双控”政策，烟草企业要发展，要提高竞争能力，只有提高单位成本利润。而近年来，国内烟草企业的成本越来越高，严重影响企业的竞争能力。本文通过对当前烟草企业存在的成本管理问题的分析，提出控制烟草成本的几点建议。一是以部门为责任中心，实行责任成本控制；二是做好成本控的基础性工作，控制好单位成本，创造更大的利润空间，提高烟草企业的竞争能力，为国家积累更多的资金。

浅谈烟草企业成本控制

一、成本控制的含义

成本控制就是运用科学的方法对企业生产成本控制经营过程实际所发生各种成本费用进行严格审查和限制以降低公司成本费用的一项管理工作。在现代经济社会中，成本控制必须是全过程的控制，不应仅是控制产品的生产成本，而应控制的是产品寿命周期成本的全部内容，实践证明，只有当产品的寿命周期成本得到有效控制，成本才会显著降低；而从全社会角度来看，只有如此才能真正达到节约社会资源的目的。此外，企业在进行成本控制的同时还必须要兼顾产品的不断创新，特别是要保证和提高产品的质量，绝不能片面地为了降低成本而忽视产品的品种和质量，更不能为了片面追求眼前利益，采取偷工减料、冒牌顶替或粗制滥造等歪门邪道来降低成本；否则，其结果不但坑害了消费者，最终也会使企业丧失信誉，甚至破产倒闭。

二、烟草企业成本控制的重要性和必要性

（一）烟草成本控制的必要性。在企业发展战略中，成本控制处于极其重要的地位。如果同类产品的性能、质量相差无几，决定产品在市场竞争的主要因素则是价格，而决定产品价格高低的主要因素则是成本，因为只有降低了成本，才有可能降低产品的价格。中国是世界卫生组织《烟草控制框加公约》的成员，积极参加世界卫生组织在控制烟草方面采取的行动。因此烟草生产在总量上控制是一个长期的问题。要想发展烟草只有在单位利润上做文章，降低单位成本，创造更大的利润空间。 （二）烟草成本控制的必要性

1、随着生活水平的提高，人们对烟草企业产品质量要求越来越高。随着社会的进步，人民生活水平的提高，消费者对烟叶制品的期望值不断提高。市场竞争由原来的价格竞争转变为质量竞争，给生产企业提出了更高的要求。质量是企业的生命，对于一个企业来说，它是企业技术水平，人员素质，劳动效率等方面综合作用的结果。烟草产品质量的竞争是一企业全面和全能的竞争 ，只有树立“质量第一的”思想，以质量赢得市场，赢得客户。烟叶生产过程中严格控制每一道环节，使每一个环节都达到最佳的质量。即生产出焦油含量化学成份合理，吸食性良好的优质品。因此，对产品质量方面的投入无论在人力，财力，物力都比以前更大。如果，管理者不改变传统管理观念，即只重质量不讲成本的观念，那么就会出现高质量高价格，无法与别人在价格上竞争。例如，现在国内生产同等质量的中桔一，需要生产成本每担1300元，而美国、津巴布韦、巴西生产同样质量的烟叶产品是每担1000元左右，这种生产成本的差异，已经谈不上相互竞争，更谈不上激烈竞争，因此,要想与“狼”共舞，就必须加强成本控制的管理，提高产品质量，降低产品成本，增强企业竞争能力。

2、市场经济全球发展，企业竞争更加激烈。随着加入世界贸易组织，我国的经济更加开放。企业间竞争更加激烈，竞争的领域和方式也日益呈现多元化。烟草虽然实行专卖，但随着市场经济的开放，烟草垄断国内生产经营已经不存在，面临的是国际烟草同行业之间的竞争。当前，从国际上看，美国烟草配额买断议案的通过，将大幅度降低美国烟叶的出口成本。欧盟对烟草种植补贴在2008年前逐步取消，为中国烟草种植出口增加了一部分可竞争的市场空间。从国内来看，出口烟叶备货仍将面临适销对路货源不足和成本上升的两大困难。对国内烟草企业来说机遇与挑战并存。皇帝女儿不愁嫁的时代已过，即只管生产不当心销售 ，只要生产出好质量的产品，不管成本费用的时代已过。现在要求的是生产成本要低，质量要高，产品要适销。在这种市场经济高度发展环境下，烟草企业之间的竞争越来越激烈，要生存，要发展，要在市场上占有一席之地，关键在于如何加强管理，提高竞争能力。而提高产品质量降低产品成本是增强企业竞争能力。而提高产品质量降低成本是增强企业竞争力的重要保证 。因此加强成本控制，不断降低成本，提高经济效益，增强竞争能力是有重要现实意义。

3、企业要可持续发展就必需节源。烟草企业不但有经济效益，还应该有社会效应。只有社会效应没有经济效益的企业是不可能生存发展，相反只有经济效益而没有社会效应，就不可能持续稳定的发展，一个企业的发展，首先必须是社会所需，对社会的益处要大于害处，烟草作为云南的经济支柱产业，要生产、要发展，必须尽最大限度减少对社会的危害。首先是生产烟叶的土壤，不能因种植烟叶而影响其它作物的生长，其次，生产的各个环节，不能浪费材料，造成资源浪费及环境污染，例如烟叶复烤厂以及卷烟厂的生产车间的排污等一系列问题。都要投入资金加强课题研究，并负责实施，做到自然与社会协调发展的生产企业。

二、现时烟草企业成本控制出现的几个问题 

1、 领导高度重视，并开展成本控制的工作，因为他们深知，花最少的钱办最多事，这是提高烟草企业竞争力的有效办法。然而在企业的生产经营中到处要花钱，烟叶生产的水浇地工程要花钱，招聘技术辅导员的工资要花钱，客户招待要花钱，市场公关要花钱，行政办公要花钱，水电房租要花钱，只要企业想生存，无处不花钱，控制成本谈何容易。于是管理者绞尽脑汁，想了很多办法，聪明的领导还要求员工献言献策，并请专家指教，做了大量工作，起得了一定的成绩，但效果都不太明显。例如我们曲烟企业97年开始，就派人学习邯钢的成本管理，并组织企业职工学习和讨论，成本观念深入人心，同时在各部门实行成本控制，有一定的效果，但由于责任不清，成本责任不明确，上级部门的成本得到控制，而下级部门的成本费用居高不下，原因是上面的费用往下摊。总结起来，主要有以下几个方面。

(1)　高度集权。上到千万元，下到几角几分，全部要经过最高管理者的签字。身为国有企业的烟草企业，作为云南的支柱产业，大笔资金往来频繁，为了严格成本费用的列支，很多企业采取一枝笔审批，法人（或单位负责人）高度集权，但由于企业大，人员多，开支费用频繁，金额较大，虽然在一定程度上控制了成本费用的开支，同时也造成了员工工作不积极，业务经办手续繁杂等等问题。而管理者也发现自己被一大堆的琐碎小事所淹没，办公室老是有部门负责人进进出出，每天上班第一件事是签无数的字，具体哪些是该花的哪些是不该花的，根本没有时间细看。月底看财务报表才吓一跳，这个月又比上月多了几百万元的开销，赶紧让财务部门查账，发现千头万绪全部是自己同意报销的，这边还没处理完，那边又有一大堆等着签字了。

(2)、部分授权，部门经理有一定限额的审批权，超过限额，就必须请上级主管签字。这样做虽然减轻了单位负责人的一些负担，但是很快便发现，部门负责人经常把超过权限的费用分开来签报，这样每笔费用都在部门负责人的审批权限内；部门的办公费用连续上涨，复印纸一个月用了三十多箱、有的部门四五个人一个月领了六七个计算器二十多支笔、公司水电费、电话费更是数目尺人，而行政部门根本没法控制，于是管理者认为是行政部门失职，走马换将一番，结果费用开支依然是“外甥打灯笼—照旧”。

(3)、个别授权，只授权给自己比较信任的人。凡是财务开支全部由较信任的副手确认，然后是自己签字，外人一概不用。此法在一定程度上控制了成本费用的开支，但是却会挫伤员工工作积极性，工作效率低下。

2、 领导不重视，由于烟草行业的特殊性。公司目前的经营职能还不能完全建立在市场化的基础上，只能在国家局和省局的政策和计划范围内进行有限的市场经营，管理者认为成本不是关键，关键是整个行业的政策优势，只要产品能够按计划生产和销售，提高企业的利润是没有什么问题，何必自寻烦恼。其次是，知道成本费用会影响企业的利润，但他们认为，烟草涉及千家万户，成本控制不光是企业内部的问题，特别是以烟草经济作为当地支柱产业的云南，当地党委政府参与管理，对控制成本有些影响。如在一些地方，政府会把企业的生产成本变相投资到他们认为扶贫的弱势群体上，要求企业回报社会成当，于是有些领导，来个不管，任其发展，到了年底看到报表时惊叹一声。再次，领导不廉政,对所管的各项工作的经费开支，不严格把关，做什么事，首先考虑的是自己的利益，如购物不统一招标，照顾自己的亲戚朋友，或者招标做个形式，从中得利，真正起不到降低成本核算的作用，费用开支不讲效果，只要对自己有利的项目统统上。

三、如何做好烟草企业的成本控制

1、转变思想，高度重视烟草企业的成本管理体制。一个企业的成本控制能否取得成功，更重要的还是取决于企业领导对成本控制的重视程度；否则，再好的成本控制制度也形同虚设，难以取得应有的效果。邯钢的成本控制经验之所以能够取得成功，就是因为总经理刘汉章能够坚定不移地将“模拟市场核算，实行成本否决”。这一成本控制制度在全邯钢加以贯彻实施，从而使邯钢连续多年取得了巨大的经济效益。它的经验不仅充分说明了成本控制对企业发展的重要性，而且对烟草如何走出一条通过成本控制来降低成本、提高效益起到了很好的示范作用。各种成本费用进行严格的审查和限制以降低公司成本费用的一项管理工作。以部门为责任中心，实行部门核算，充分授权部门经理，对各个部门下达全年度的成本指标，利润指标量，在这个指标控制下，部门经理可以自行决定部门的收支项目。公司指定财务，行政办，审计科等部门组成专门小组，定期不定期对其进行监督检查，费用稽查，定期进行公布，接受群众监督，年终进行汇总，兑现奖惩，部门在整个的费用利用上有充分的自主权。同时也承担全部责任。充分授权部门经理，极大地调动了中层管理人员的工作积极性与责任性，成本利润与个人和部门利益挂钩，每个部门，每个管理者，每个员工都会密切关注成本利润，追求最低成本和最大利润。从而实现公司经营成本降低和利润最大化。首先要增强企业成本管理的意识，提高企业经济效益和竞争能力，充分认识到成本管理完全是企业内部的事，只要积极主动地加强成本管理，扎实细致的做好成本管理的基础性工作，就能很好的控制住成本。其次，强化成本意识，无论做什么都要考虑是否值得，能否保证成本效益。使人们从思想上真正认识到成本管理的作用以及降低成本的意义，就会自觉节约开支，减少浪费，把成本控制事当作自己的事。并教育员工知道，成本管理不是简单地成本减少，而是尽可能的节约开支，减少损失和浪费的同时应尽可能投资所得与投资的比率，即成本出产率。

2. 合理化分责任部门。明确各责任部门应承担的经济，应有的权利和利益，促使各责任部门尽其责协同配合。在现代经济社会中，成本控制必须首先是全过程的控制，不应仅是控制成本，控制实际上是一个全员参与、个体控制的过程。说它全员参与是指企业的每一个人都会影响成本控制的结果，但成本控制的重点不是这些单个的个体，而是这些个体的直接领导者----作为“兵头将尾”的部门负责人。现代企业对部门负责人的职能办公室上最主要的一项就是：对本部门的成本进行有效控制。如果部门负责人真正对本部门实施了有效的成本控制，实际上就实现了整个企业的成本控制目标。因此实行以部门为单位的“部门核算”方法是一个有效的工具。随着取消县级公司法人资格的整体到位，为克服以市级公司统一核算后诱发的“大锅饭”现象，以部门为责任中心，实行成本控制更是成为必要。但真正要做好以责任中心为成本目标，实行责任成本控制，还需要做很多基础性工作。

(1) 设立分级控制和归口控制的责任制度，为了调动全体职工对成本控制和积极性，企业必须明确各级组织和各归口职能管理部门成本控制方面的权限与责任，建立健全成本控制的责任制度，因此，企业要将成本计划所规定的各项经济指标，按其性质和内容进行层层分解，逐级落实到各个部门，实行以本控内容，便于正确合理地评价责任单位的成本控制业绩。各个归口职能部门，既要完成其他部门分配下达本部门的各项费用指标，也要负责完成企业下达的归口指标，并进一步把归口管理的指标分解下达到有关执行单位和部门。从而形成一个上下左右、纵横交错、人人负责的成本控制体系。根据责、权、利三者结合的原则，在建立成本控制现任制的同时，必须赋予现任单位和部门以一定的经济权限和利益，使其有搞好本单位现任成本的相对的自主权。这些自主权一般的有压缩流动资金定额的权限，以减少利息支出；上交多余固定资产的权限，以减少固定资产占用费和折旧费的支出；上交多余劳动力的权限，以减少工资支出；本单位奖金分配的权限，以调动职工的积极性。以部门为责任中心，实行责任成本控制收集和记录必须准确、齐全，需要有科学合理的统一规定。以上成本控制数据的收集和汇总整理，通常是通过企业中的业务核算、统计核算和会议核算来实现的

（2）建立严格的费用审批制度。一切费用预算在开支以前都要经过申请、批准手续后才支付，即使是原来计划上规定了的，也要经过申请和批准。这样做，有利于一切费用在将要发生前再进行一次深入的研究，根据新的变化了的情况，再一次确定费用的合理性，以保证一切费用的使用效果。加强和完善成本实际发生情况的收集、记录、传递、汇总和整理工作成本控制要把费用和消耗发生的情况与成本控制标准进行对比分析，这就需要有反映成本发生情况数据，就要进行收集、记录、传递、汇总和整理工作。

3. 开展成本与费用工作

(1) 要以成本与分析为基础。针对成本增大的原因，分别情况，分别轻缓急，提出改进措施，加以贯彻执行。首先从各种成本超支的原因中提出降低成本的课题，然后应发动有关部门和人员进行广泛的研究和讨论。对重大课题，可能要提出多种解决方案，然后进行各种方案的对比分析，从中选出最优方案。接着确定方案实施的方法步骤及负责执行的部门和人员。同时在执行的过程中还要及时做好成本与费用预算工作。成本标准是成本控制的准绳，成本标准道德包括成本计划中规定的各项指标。但成本计划中的一些指标都比较综合，还不能满足具体控制的要求，这就必须规定一套具体的标准。确定这些标准的方法可以采用计划指标分解法，将大指标分解为小指标。也可采用预算法，就是用制订预算的办法来制订控制标准。由于烟草企业的季节性影响较大，一般可根据全年的烟叶收购销售任务以及卷烟购进及销售任务进行预算。还可采用定额法，即建立起定额和费用开支限额，并将这些定额和限额作为控制标准来进行控制。

(2) 建立责任中心业绩考核体系, 建立起指标多层次责任目标体系，实现责任目标层次化，现任考核数字化，经营活动责任化，责权利一体化，促使烟草企业的经济责任制数量化、具体化、科学化。努力提高企业的经济运行质量，逐步发展过来我们很多企业领导习惯于利用经验和主观判断来管理企业的生产经营活动的陋习。就以取消县级法人公司的市级公司为例，要尽快建立成本管理制度，明确划分各个经营部门，职能部门的责权利，经过成本核算，制定成本目标，加强部门核对算管理，控制部门成本。就目前取消县级公司法人资格的当市级烟草公司的实际，可将其责任中心按以下部门划分：

（1）卷烟销售部。根据上级公司下达的卷烟销售量、卷烟毛利率、单箱费用等指标，合理组织卷烟购销、配送，对费用进行事先控制。

（2）烟叶生产部。根据上级公司下达的指令性收购计划、出口备货收购计划以及烟叶种植面积，认真组织烟叶的生产及收购工作，对烟叶生产投入费用进行严格控制，根据科学的调查研究，实行有科学依据的物资差价补贴以及其它扶持政策。搞好科技服务，提高烟叶质量，降低成本，为烟叶的销售工作打下良好基础。

（3）烟叶销售部。根据年初制定的烟叶销售计划认真组织烟叶的调拨销售工作，

（4）专卖管理部。广泛宣传，贯彻执行烟草专卖法律法规，营造烟草专卖执法的良好氛围，维护“两烟”生产经营的正常秩序，保障辖区“两烟”生产经营目标实现的同时控制好各项专卖管理经费的开支，实现年初制定成本费用目标。

（5）财务部。规范财务管理行为，做好公司领导的理财能手。降低公司各项成本同时，降低财务管理的各项费用。

（6）综合管理部。它是一个综合性服务的部门，做好公司的后勤的各项工作，在服务到位，保证各项工作顺利进行的同时，确实控制好成本。

4、做好成本费用的控制程序

（１）做好成本与费用的计划资料。成本计划是企业计划管理的重要组成部分，也是企业成本管理的重要内容，为了出现成本管理的目标，企业必须预测目标利润的目标成本，制定切实可行的成本计划，以保证企业经营决策目标的实现。成本计划应广泛收集资料，对所收集的资料进行系统的整理。这些资料主要包括：计划期间有关生产，技术，劳动工资，材料物质，销售烟叶或卷烟产品的数量以及各项费用定额等：历史成本资料和上年实际成本以及计划的执行情况；国内外同类企业的有关成本资料；计划期内本企业有关烟草制品的价格，费用，工资增长情况及各项物质和劳务转移价格等。

（２）制定标准成本。所谓标准是用来评价和判断工作完成效果和效率的尺度。要控制成本和经营管理费用，就应该有一个成本费用标准，作为检查、衡量、评价实际成本水平的依据。成本控制标准是对各项费用开支和资源消耗规定的数量界限，是成本控制和考核的依据，没有这个标准，也就无法进行成本控制。烟草企业要扎实做好这项工作，保证各项费用都有标准成本。

（３）执行标准。执行成本控标准是成本控制的关键。它是在生产经营过程中，根据预定的标准，控制各项消耗和支出，随时发现偏离标准的现象，并及时采取有效措施，把差异控制在允许的范围之内。执行成本控制过程主要依靠信息的反馈和数据的统计分析，建立严格的成本现责任制度，实行全员控制和全过程。

（４）在计划执行过程中进行控制。对材料费用的日常控制，根据烟草企业的特点，采购部门严格按照质量要求的同时，还要对采购材料进行货比三家，最好是采取招标形式进行采购以达到质好价廉的目的，与此同时审计部门要做好此方面的监督检查工作。保管部门管理员要按规定的品种、规格、材质实行妥善保管，减少材料的损耗。对间接费用的控制，由于烟草企业开支的费用项目很多，发生的情况各异有定额的按定额控制，没有定额的按各项费用预算进行控制，如采用费用开支手册、企业内费用券等形式来实行控制。各部门分别由有关人员负责控制和监督，并提出改进意见。

（５）检查考评。考核成本控制结果为阶段性地集中查找和分析产生成本差异的原因，分清责任归属，对成本目标和标准的执行情况做出考核和评价，做到奖罚分明，并采取措施，防止不利因素的重复发生，总结和推广经验，为修订标准提供有用的参考数据。加以监督检查，衡量是否达到了预期的目标。

总之，降低成本是企业增加利润、减少亏损的行之有效的方法，如何加强成本管理，是烟草企业能否进入国际市场参与竞争的关键。

 

参考文献：

（1）罗绍德主编《成本会计学》西南财经大学出版社。

（2）彭家生主编《会计学原理》辽宁人民日出版社。

（3）国良主编《现代企业制度》北京大学出版社。

（4）中国烟草报

（5）杨伯华、缪一德主编《西方经济学》西南财经大学出版社。

（6）闻国政主编《毕业论文写作引导》经济管理出版社。

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