一、会计信息的意义

二、会计信息质量存在的问题

1、数字不真实、时间不及时

2、无法满足需要

3、有故意造假现象导致信息失真

①、屈从领导的压力，被动做假

②、人为因素造成会计信息失真。

③、会计法规、准则、制度本身的缺陷所导致的会计信息失真。

④、由于社会审计监督不力导致会计信息失真。

⑤、由于采用计算机记账带来的一些问题

三、对会计信息质量及会计信息失真采取的措施

1、用法律手段加强会计工作的管理，规范单位负责人责任

2、加强会计队伍建设，全面提高会计人员素质

3、进一步完善会计制度

4、加强监督力度。

5、尽快制定与会计电算化有关的会计准则和审计准则

内 容 摘 要

会计信息是现代会计理论中的一个基本范围，是人们在经济活动过程中运用会计理论和方法，通过会计实践获得反映会计主体价值运动状况的经济信息。近年来，我国会计教育事业蓬勃发展，为社会输送了大量的专业人才，然而，由于忽视了职业道德和法制教育，加之人们的价值观念发生偏差，原有的道德规范不能完全适应新形势变化，导致会计造假、会计信息失真现象越来越严重，影响了我国法制建设和市场经济的发展，也使会计职业陷入了严重的社会信任危机和价值危机。为了保证会计信息的质量我们必须用法律手段加强会计工作的管理，规范单位负责人责任，加强会计队伍建设，全面提高会计人员素质，完善会计制度，加强监督力度，制定与会计电算化有关的会计准则和审计准则。从而使我们的会计信息质量更真实。

浅谈会计信息质量

会计是一项专业性很强的业务活动，它不能直接接受社会的监督。长期以来，我国公有单位的会计账目不公开、不透明的状况非常突出。部门、单位的会计信息几乎都处于半封闭（对上）和全封闭（对单位职工和公众）状态。形成这样一种局面，除了会计活动有其自身职业特点外，主要的外在原因有：①能理解会计信息的人有限，整个社会对会计活动关心程度低；②我国实行了几十年的“一大二公”的企业制度，众多公有单位的财产资金不是直接来源于社会，个人也不是单位的直接所有者，公众不会主动去关心单位的会计成果，更不会花时间去考察会计资料的可信度；③现行财务制度虽有账目公开、民主理财的相关规定，但在实际工作中，公有单位是否照章执行，并未作为日常监督所强调的内容，事实上也很少有单位坚持去做。尤其是我国公有单位会计活动的服务对象不是单位一般职工，而主要是满足政府管理部门和单位“当家人”的需要，这就使会计信息透明度大大降低。公有单位会计活动对上不对下，对官不对民，在群众监督缺位的真空中进行，客观上为某些人以权谋私、欺上瞒下以及在会计信息上作假提供了可能性。

一、会计信息的意义

会计信息是现代会计理论中的一个基本范围，是人们在经济活动过程中运用会计理论和方法，通过会计实践获得反映会计主体价值运动状况的经济信息。

根据SFAC2的定义，所谓相关的会计信息是指，能够通过帮助使用者预测过去、现在和未来事件的结果，或坚持或更正先前预期而在决策中起作用的信息。相关的信息必须同时具备及时性、预测价值和反馈价值。换句话说，当信息能帮助报告使用者预测事件（例如未来盈利能力）时，它是相关的。其重要作用表现在以下几个方面：

1、帮助投资者和贷款人进行合理决策。在市场经济环境里，企业的资金主要来自股东的投资和债权人的贷款。无论是现在或潜在的投资人和贷款人，为了作出合理的投资和信贷决策，必须拥有一定的信息，了解已投资或计划投资企业的财务状况和经营成果。显然，这些方面的信息都富于会计信息，应通过会计来提供。

2、评估和预测未来的现金流动。企业内外使用者对信息的需求主要是为了帮助未来的经济决策，预测企业未来的经营活动，其中主要内容侧重于财务预测，如现金净流量，偿债能力和支付能力等。通常，预测经济前景应以过去经营活动的信息为基础，即由财务报告所提供的关于企业过去财务状况和经营成绩的信息作为预测依据。

3、有助于政府部门进行宏观调控。国家财政部门根据企业报送的会计报表，监督检查企业的财务管理情况；税务部门通过阅读企业的会计资料，了解税收的执行情况等。

4、有利于加强和改善经营管理。企业将生产经营的全面情况，进行搜集、整理，将分散的信息进行加工成系统的信息资料，传递给企业内部管理部门。企业管理者可及时发现经营活动中存在的问题，做出决策，采取措施，改善生产经营管理。

二、会计信息质量存在的问题

近年来，我国会计教育事业蓬勃发展，为社会输送了大量的专业人才，然而，由于忽视了职业道德和法制教育，加之人们的价值观念发生偏差，原有的道德规范不能完全适应新形势变化，导致会计造假、会计信息失真现象越来越严重，影响了我国法制建设和市场经济的发展，也使会计职业陷入了严重的社会信任危机和价值危机。

由于会计信息占了整个经济信息量的70％以上，因而会计信息质量的好坏决定了经济信息的质量，进而影响经济工作决策的质量。但是，严峻的事实却是，我国目前会计信息普遍存在失实的情况，有些甚至非常严重，可以说是“造假”，直接影响了国家税收，在一定程度上扰乱了整个经济工作的秩序，阻碍了我国现代化的进程。造成会计信息质量低下的原因很多，主要有以下几种情况： （一）、数字不真实、时间不及时

1、会计环境变化与会计方法变化的不同步性。会计环境变化的不确定性，必然导致会计核算难以准确地提供价值运动的信息。在社会主义市场经济条件下，价值运动环境是瞬息万变的，如物价变化和随机事件的发生等，都会对价值运动的流量、流向发生影响。我国会计核算的规定，原则上又是相对稳定的，而当客观环境变化后，在客观上会计都不能同步跟踪反映，这就必然产生会计信息反映的误差和失真，市场越是不稳，竞争越是激烈，这种误差和失真就越大。

2、会计确认计量的假定和估计性。在会计核算中，存在许多不可确知和难以准确计量的因素，因此，会计确认和计量工作不得不借助于假定和估计方法。如固定资产使用期限、预计残值、折旧率的确定，以及一些共同费用的分摊，收发材料的计价、费用跨期分配和成本结转等，都只能是近似的结果。因而，会计信息不可能绝对精确地与客观价值运动相符合。

（二）、无法满足需要

1、财务报告信息不够完整。目前财务报告侧重于反映预算收支执行情况，财务状况（例如资产产权、国有股权、政府债权债务等）没有充分反映。财务报告信息不能全面披露政府和预算单位的资金活动情况，未能充分揭示财务活动的成绩、问题和风险。      2、财务报告的设计不够科学。政府和单位资产负债表中既包括资产、负债、基金项目，又包括收入、支出项目，造成报表之间内容重复，虚增了资产总额、负债与基金总额。收入支出表未能详细提供各类资金的收支余额，不便于开展财务分析。 

3、财务报告体系不够健全。目前只规定了会计报表主表和少量附表，若干重要的附表没有规定，对会计报表附注和财务情况说明书只作了简略的提示，连过去长期编制且很有应用价值的“基本数字表”也未作规定。  （三）、有故意造假现象导致信息失真

1、屈从领导的压力，被动做假

目前我国会计人员与单位负责人在地位上是从属关系，单位领导决定其报酬及任期时间，他们的工作完全在单位负责人的领导、管理之下，同时会计人员的个人利益也与企业利益密切相联，一些会计人员出于对自身工作、报酬、职务等个人利益的考虑，往往会屈从于领导意图。单位负责人为了达到某种利益往往会向会计人员施压,在领导的授意、指使、强令、胁迫下，会计人员被迫弄虚作假，有的甚至同流合污。如国内证券市场出现的“银广厦”案、“郑百文”案、“麦科特” 案、“蓝田股份”案等等，都是在企业负责人指使和策划下，会计人员才造假的。这些案例，虽然是会计人员造假，其实都是单位负责人授意、指使、强令、胁迫的结果。

如某些单位负责人或为了考核奖励、职工工资分配；或为了完成上级下达的任务；或为了去银行贷款；或为了私设小金库；或为了隐瞒利润；或为了个人名利和地位等等，在财务会计造假上大做文章，强令会计人员篡改会计数据，编造虚假的会计报表，更有甚者，编造几本帐簿，应付不同需要。有的企业为了上市，经过“包装”，变亏损为盈利，变微利为绩优，以此通过中介机构的评估和注册会计师的验资。有些中介机构在利益驱使下，违背职业道德，按照被审计单位的授意，出具虚假审计、验资报告，给企业会计信息披上“真实”外衣，骗过有关部门，最后粉墨登场，跻身上市公司行列。“著名”的麦科特公司仅仅花费1600万元包装上市，便从股市圈走了5亿多元，可谓“低投入，高产出”。

2、人为因素造成会计信息失真。

部分会计人员素质低。一是缺乏职业道德。一些会计人员职业道德意识薄弱，私欲不断膨胀，在物质利益驱使下，铤而走险，通过各种手段伪造、隐匿、毁损会计资料，利用职务之便监守自盗，将国家和集体的财产据为己有，中饱私囊，以至走向犯罪；二是会计人员责任心不强，业务知识贫乏，缺乏钻研业务和敬业精神，墨守陈规，不思进取，尤其是对新会计制度知之甚少，工作拖拉，会计基础管理薄弱，家底不清，财产不实，财务管理混乱，无法提供真实的会计信息，加之法律意识日益淡薄，难免做出违纪违法的事情；三是部分会计人员，受个人利益驱使，放弃职守，主动为领导出谋划策，违反财经法纪，做假账、设账外账和“小金库”，提供虚假的会计信息，虚报浮夸，粉饰业绩，隐瞒收入，逃避税收，谋求私利。

3、会计法规、准则、制度本身的缺陷所导致的会计信息失真

⑴、企业制度的缺陷，目前我国企业大部分没有建立科学的现代企业管理制度，易造成单位负责人独断专行，为会计造假提供了客观条件，使会计人员沦为管理者造假的工具；

⑵、会计准则不够完善。市场经济，需要与之相适应的会计管理制度，而目前企业财务管理制度不健全，会计基础工作差，虽然近年来我国为规范市场运作，陆续出台或修改了一些会计方面的法律法规，但是在实际执行过程中仍然存在一些缺陷和漏洞，部分法规的出台严重滞后于实践的发展，立法缺乏超前性和预见性，而且一些法律条文较粗，缺乏可操作性，导致监督和打击不力。

4、由于社会审计监督不力导致会计信息失真。

⑴、监督执行乏力。目前在我国执行的是会计监督、内部审计监督和外部监督三位一体的监督体系，理论上很完善，但执行中却不尽如人意。一是会计监督弱化，单位会计受制于领导，权力是领导给的，只能为领导服务，否则“顶得住的站不住”，现实中会计人员因坚持原则而受排挤、报复的不在少数，很多会计人员只能无奈地选择“明哲保身”，致使会计监督形同虚设；二是企业内部审计监督体系不完善，制度不健全，内部牵制制度弱化，权责利界线不清，内部监督不能独立发挥其作用，内部审计往往根据领导的偏好去“监督”，无法从根本上遏制会计造假现象；三是政府监督没有形成合力，财政、税务、审计等部门外部监督虽有所作为，但由于诸多监督机关监督标准不统一，在管理上各自为政，注重完成各自的职能任务，相互间的配合及监督合力未能形成，造成各种监督不能有机结合，不能从整体上有效地发挥监督作用；四是社会监督体系不够完善，虽然会计师事务所每年都要对会计报表审计验证，但其审查验证的范围还很有限，其广度、深度、力度都不能适应新形势需要，难以形成有效的再监督机制；五是法律监督机制不完备，会计立法体系不完善，不能有效地发挥法律的威慑作用，造成单位和个人法律意识淡薄，削弱了自我约束能力，一旦国家、集体和个人利益发生冲突时，容易诱发企业造假行为；六是由于监督不力，客观上助长了会计造假行为，致使会计信息失真现象越演越烈，处于恶性循环状态。

⑵、惩罚力度不够。我国《刑法》、《会计法》对会计做假行为都作了处罚规定，但由于种种原因，普遍存在着执法不严、惩治力度不够的现象，不能起到惩戒作用。一是会计造假行为败露后，司法介入欠缺，有时甚至片面强调搞活经营，而放松了对违法违纪行为的处罚，减弱了法律的威慑力；二是重经济处罚，轻行政、刑事处罚，或以经济处罚代替行政和刑事处罚。经济处罚由造假单位来承担责任，最终要落到投资者的头上，股份公司要损害股东的利益，上市公司又要转嫁给股民，致使执法处罚乏力；三是重处罚单位，轻处罚个人。处罚单位，影响的是广大单位职工的利益，对造假主谋单位负责人和执行者会计人员惩处力度不够，很少能影响到造假者的利益，从而助涨了造假者气焰，导致造假者胆大妄为；四是会计造假成本低、风险小使会计造假现象有禁不止，尤其是有法不依、违法不究、执法不严助长了造假行为，使造假者在侥幸心理和利益驱使下无所顾忌，由于会计造假的预期收益明显大于预期成本,不造假的机会成本过于高昂,一定程度上纵容了会计信息失真现象的泛滥。

5、由于采用计算机记账带来的一些问题

将计算机引入会计工作是一种进步，也是一种趋势。但是，由于会计人员的计算机素养普遍不高，加之现有软件普遍在安全性方面存在缺陷，使得使用计算机的单位在内部控制方面往往存在许多漏洞，从而影响会计信息的重要性和真实性，这个问题由于其“不可见性”，其危害性可能更大。

三、对会计信息质量及会计信息失真采取的措施

（一）、用法律手段加强会计工作的管理，规范单位负责人责任。

会计信息失真的原因主要来自单位内部，“源泉”主要是单位负责人，要解决这个问题，必须要从“源头”抓起。一是要加强对单位负责人进行相关会计知识的培训，尤其是加强对其诚信意识、道德和法律意识教育，以增强其遵守财经法规意识，争取其对会计工作的理解和支持，以此推动会计工作规范发展；二是明确单位负责人为会计信息第一责任人，要按照新《会计法》中“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”的要求，强化单位负责人的会计责任和所承担的法律责任，督促其加强会计管理；三是加强对单位负责人的监管，健全和完善对单位负责人的离任审计制度和三位一体的会计监督体系；四是加大各单位会计工作的透明度，真正实行财务公开，自觉接受广大干部职工监督；五是要加大会计信息失真的处罚力度，重点追究造假单位负责人和直接责任人的责任，尤其是追究指使、胁迫、强令会计人员做假账的领导者法律责任，要让造假者从各方面都受到损失，让人们感到造假得不偿失，增强单位负责人责任意识。如郑百文公司原董事长因造假被判刑，就是个很好的反面教材。

（二）、加强会计队伍建设，全面提高会计人员素质

1、加强会计人员职业道德建设。会计人员应具备如下职业道德：一是精通业务，胜任工作。会计人员要面对不断涌现的新的经济事项，依据有关规定，做出专业判断，并对这种事项进行记录和反映，会计人员的工作结果，会对企业的经营产生重大影响。二是实事求是，客观公正。一个会计人员无论怎样廉洁，不徇私情，如果不能胜任工作的话，就无法履行自己作为一个专业人员的责任；而如果会计人员只是胜任工作，却不能避免各种利益冲突，那么其工作结果则难以让人信赖，这同样会影响其作为专业人员作用的发挥。因此只有把这两者结合起来，会计人员才能在经营管理中发挥应有的作用。三是保证会计信息的真实、可靠。

2、提高会计人员素质。会计人员是处理加工会计信息的生产者，应强化其政治素质、提高会计人员业务水平，加强会计人员之间的经验交流。强化会计人员岗前的培训，抓好会计人员的继续再教育，使其遵守财经纪律，准确掌握会计准则，按有关规定进行会计核算。还要经常对财会人员进行执业道德的教育，明确职业道德标准，认识会计工作的重要性和严肃性，在履行职责时能坚持原则、不谋私利，不为经济利益所动，保证会计信息真实、完整和准确。

3、热爱本职工作，培养良好工作作风。要做到以身作则，身体力行，廉洁奉公，忠于职守。不利用职务上的便利，假公济私，营私舞弊，利用国家集体的财物搞不正之风。会计人员应忠于职守，坚持原则，培养对工作强烈兴趣。培养会计人员“两气”，会计人员要有“正气”，应不为“权”“钱”所动，坚决贯彻执行国家法律、法规制度，执行政策，严格审查，保证业务活动的正常开展；会计人员要有“勇气”，要坚持原则，即要抵制违法的经济活动，又要战胜物欲对自身的诱惑，要勇于同不良现象作斗争，行使好会计监督的职责。

（三）、进一步完善会计制度

1、应对《企业会计准则》进行必要修订，加紧具体会计准则的研究和出台步伐，以尽早形成与国际会计惯例相协调并体现中国当前市场经济发展的特点的企业会计准则体系。对企业的会计核算和信息披露进行严格规范，应尽量减少会计准则中可供选择的程序和方法，以缩小会计政策选择的空间范围，尽量减少对同类或相似业务处理方法的多样性和可选择性，明确各种处理方法的场合和弹性区间：如对不同行业不同业务作出分类的规定；对不同行业或不同规模企业特有的业务作出分类的规定；某一个企业只能适用其中的一类情况，从而减少会计人员人为估计判断的范围，使其估计判断也有章可循。同时，也应与国际惯例接轨，国际会计准则委员会将准则中可供选择的方法分为“基准处理”、“允许备选的方案”、“应取消的处理方法”三类，同时也对“许可的替代方法”作了严格的限定。还应进一步加强会计的社会监督和国家监督，建立一定的监督机制来制止企业钻会计政策可选择性的空子，来预防会计信息的失真。

2、制定会计法规、会计准则时应尽量克服或减少其本身的不确定性，并对会计的不确定事项作出必要规定。首先，最终制定的会计准则应对未来会计环境变化有较科学和具有一定超前的分析和预测，便会计的发展具有较好的稳定性和持续性，避免未来环境不确定性对会计产生过多的影响。其次，对于准则中的某些释义和定义要有精确的分析和解释，如果某一定义和释义可能会有多种理解。则应对各种可能的理解均作详细的阐述，表明各种理解的适用情况，以免给准则的使用者造成误解。再次，由于会计准则具有经济后果，准则制定者必须考虑管理者、政府及其他利益集团的正当利益，制定者应有广泛的代表性。最后；针对会计的不确定性事项处理应作出具体或原则性规定：管理当局有责任根据目前情况估计未来事项对会计报表的影响或作出未来事件影响无法合理估计的判断，并按会计准则的要求进行相应的处理（入账或披露）；注明会计师应当收集证据，以评估管理当局的分析和判断是否合理。总之，应顺应经济及技术的发展，对经济生活中的新事物、新现象如衍生金融工具、商誉、人力资源等尽快加以研究，制定确认的标准和方法，保证信息质量。

（四）、加强监督力度。

按照“行业自律、政府监管、法律规范”的思路框架，不断完善“内部约束、部门监管、社会监督”三位一体的监管体系，形成全社会齐抓共管的良好局面。一是建立内部监督约束机制,强化内部会计管理体系。在完善内部会计管理制度的基础上, 配备政治业务素质高、工作能力强的会计人员并赋予其一定的责职权限，做到责权利相结合，使其充分发挥会计监督的作用。同时建立并完善内部审计制度，确保内审人员相对独立地位，充分发挥内审作用。建立健全科学的内部控制制度，明确单位负责人与内审机构、会计人员的制约关系，避免滥用职权现象的发生；二是强化政府外部监督。加强财政、审计、税务、银行、监察、证券监管等职能部门之间的协调配合力度，形成一个统一的监督整体，充分发挥监督合力，依法加强对企业会计工作进行检查、督促和审计，并使之规范化、制度化，尤其是要加强对执行新《会计法》的监督检查，增强会计信息的客观性和公允性；三是充分发挥社会监督职能。加强会计师事务所等社会中介服务机构的作用，通过注册会计师的验资、评估等工作，对会计行为和会计信息质量进行监督，以此提高会计工作水平和质量，制止和约束会计舞弊行为；四是加大会计信息透明度，自觉接受广大干部职工和社会各界人士监督，扩大监督面，可建立有奖举报制度，鼓励人们与会计做假行为作斗争。

（五）、尽快制定与会计电算化有关的会计准则和审计准则

随着会计电算化的不断普及，计算机与会计工作已越来越密不可分。但是，我国目前还没有这方面的会计准则和审计准则，这是不符合国际惯例的，也是滞后于实际工作要求的，必然会影响新形势下会计工作的质量。因此应尽快制定相应的准则，来规范会计电算化条件下的会计工作，从而确保会计信息质量。

参 考 文 献

1、《会计法》作者：法律出版社 

2、《企业会计学》作者：王宗强 出版社：人民日报出版社

3、《企业会计准则》作者：中华人民共和国财政部 出版社：经济科学出版社

4、《企业财务通则》作者：财政部企业司 出版社：中国财政经济出版社

5、《企业财务报告分析》作者：刘晓春 出版社：机械工业出版社

6、《企业会计准则操作实务》作者：贺志东 出版社：电子工业出版社

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