一、现代企业制度与财务管理；

 二、现代企业制度下财务管理的创新；

 三、现代企业制度下的后勤财务管理。

内 容 摘 要

党的十五届四中全会指出，建立现代企业制度是发展社会化大生产市场经济的必然要求，是公有制与市场经济相结合的有效途径，是国有企业 改革的方向。建立现代企业制度是市场经济发展的必然，也是我国加入WTO后企业发展的必由之路。在此，谈谈现代企业制度下的财务管理。从三个方面谈谈我初浅的认识。

一、现代企业制度与财务管理；

二、现代企业制度下财务管理的创新；

三、现代企业制度下的后勤财务管理。

论现代企业制度下的财务管理

 

 党的十五届四中全会指出,建立现代企业制度是发展社会化大生产好市场经济的必然要求,是公有制与市场经济想结合的有效途径,是国有企业改革的方向。建立现代企业制度是市场经济发展的必然,也是我国加入WTO后企业发展的必由之路。在此,谈谈现代企业制度下的财务管理。

 一、现代企业制度与财务管理

 1、建立现代企业制度是市场经济的必然

 党的十五届四中全会指出,建立现代企业制度是发展社会化大生产市场经济的必然要求,是公有制与市场经济相结合的有效途径,是国有企业改革的方向。现代企业制度是适应社会主义市场经济发展要求。以独立法财产为基础,以健全法人治理结构为核心,以完善的企业法人制度为保证的企业制度。其基本特征为:产权明晰,权责分明,政企分开,管理科学。建立现代企业制度是市场经济发展的必然,也是我国加入WTO后企业发展的必由之路。从我国国情出发,要使企业真正成为自主经营,自负盈亏,自我发展,自我约束的法人经济实体和市场竞争主题,积极参与国内外竞争与合作,就必须建立和逐步完善与社会主义市场经济体制相适应,与国际通行惯例相一致的现代企业制度。以适应新经济发展的要求。

 2、确立管理是企业管理中的核心地位

 财务管理是企业管理活动的基础,也是企业管理的中心环节,在现代企业制度下,企业的经营思想,经营战略,经营方式者将在深度和广度上发生变化,财务管理的好坏,直接关系到企业的兴衰成败,关系到企业能否适应现代化,国际化的要求。企业要想长期生存并不断发展,必须确立采取管理在企业管理中的核心地位。企业的竞争是管理的竞争,企业管理要以市场管理为导向,以财务管理为核心,以提高经济效益为目标,建立适应现代企业制度的财务管理。

 3、全面提升财务管理水平是现代企业发展的的现实要求

 经济越发展,财务管理越重要。我国企业在加入WTO的过程中提升其财务管理水平是参与全球竞争的必由之路。居于企业管理核心地位的财务管理,无论在观念上还是管理层次上都应与时俱进,全面提升财务管理的水平,以适应现代企业发展的内在要求,当好企业经营管理的先行兵和坚强后盾,充分发挥财务管理的核心作用,积极应对经济全球化,大趋势,在更大范围,更高层次上参与国内外的竞争,提高企业的综合实力和核心竞争力。

 二、现代企业制度下财务管理的创新

 (一)财务管理目标多元化

 确立企业财务目标,其核心应是企业整体实力和持续发展能力最大化,实现相关者利益最大化。企业价值最大化更符合社会主义初级阶段我国国情,企业应紧紧围绕企业价值最大化这一目标,努力实现企业资本的保值增值。在坚持客观公正的前提下,切实维护各方面的经济利益,不断增强企业盈利和社会积累,实现共同发展和共同富裕。

 (二)更新财务管理观念

 1、人体管理观念。现代人体管理论认为,企业应以满足人的需要,促进人的全面发展为其终极目标。人是企业最宝贵的资源,只有把人的因素作为根本,才能依靠被管理的人,去组织协调利益相关者之间的财务关系。树立人本管理的观念,首要的是树立管理者素质第一的观念,因为管理者是决定管理成败的首要因素。重视人的全面发展与管理,充分发挥人的积极性,主动性和创造性,严格管理与人文关怀并联,通过人性化管理实现人性化服务,最终促进企业的发展和社会的进步。在党的十六大和十六届三中全会上,特别是203年岁末召开的全国人才工作会议上,党中央在科学分析和准确把握世界发展总趋势的基础上,作出了人才资源是第一资源的科学判断,指出人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题,并决定实施人才强国战略。而人力资源档案(包括过去所说的人事档案和劳资档案,下同)正是人才强国战略的一种"武器",在人才强国战略的实施中需要它大显身手。可遗憾的是,当今之人力资源档案的管理已远远落后于社会主义市场经济发展的需要了。必须加以改革。为什么要改革企业热门里资源档案的管理?

 （1）归档的内容不规范

 人力资源档案是人力资源配置,用人单位选人的重要依据,也是个人经历,人品,能力等一系列情况的真实记录,应该说是一个非常严肃的工作。可是现在不少的人力资源档案管理却随意性太强,对存档内容的范围,性质,类别等都没有一个非常明确而操作性强的标准,而普遍存在一个突出的问题,即把个人的材料一股脑地什么都放进去,比如,没有经过调查核实的举报信---邻居丢了摩托,怀疑是XXX偷的呀,有人揭发XXX有"作风问题"呀,等等不一而足,都有可能被放进档案里。这样,将不该放入的材料都放里进去,导致人力资源档案内容真假难辩,良莠不分。档案是什么?档案是历史的记录材料,是历史的真实面貌,而归档按内容如此不规范,它怎么还能够起到人力资源配置的参考作用呢?

 （2）归档的方式不规范

 导致人力资源档案内容真假难辩,良莠不分的一个重要原因是归档的方式不规范。有的企业人力资源档案材料归档没有一个科学的程序,任何一个管理人员都有权利,也有条件随手把各种材料放入档案中,更做不到定期进行核实和整理。更要命的是,本人并不知道自己的档案中被人放入了些什么东西,当然有一天自己被档案中的某个材料推入绝境时才能恍然大悟,“陈磊档案事件”不就是一个很好的列证吗(详见2003年5月30日《青年时报》)!这种无章可循的“黑色操作”,不仅给个人造成损害,而且给用人单位以至于全社会都造成了大小的消极影响。

 （3）与当今人力资源的配置不适应

 我们首先应该承认,人力资源档案在我国的革命和建设事业中曾经发挥和正在发挥着重要的作用,档案的管理人员也为我国人力资源的配置作出了最大贡献,这是人力资源档案管理工作的主流,不容否定。然而也应该看到,人力资源档案管理工作已经落后于形势了。在近几年的职场上我们都已注意到,劳动力的工需双方往往是“脱党”操作,“人党分离”的现象已经很普遍了,甚至有不少的人就根本不知道自己的档案现在何处。这是为什么呢?根本的原因就在于个人档案与当今人力资源的配置不适应。在建立市场经济的今天,我们已经把以德治国提到了与以法制国并重的地位了,从这个角度说,市场经济也可以说是德治经济,信用经济。而我们的档案中却根本没有个人信用记录,这个档案基本上不能说明个人的道德水准和人品状况:个人的技能状况也是职场上供需双方关注的焦点,而我们档案中的技能等级却几乎是行同虚设,基本不能反映一个人的技能水平,因为那个技能等级多数是靠年头熬上来的:再加上归档的内容不规范,归档的方式不规范,这个档案的可信度已经很低很低了。请想想看,这样的档案究竟还有多少使用价值呢!

 怎么去改革企业人力资源档案的管理?

 （1）克服认识上的误区

 其一、档案是绝密的。在战争年代,或在非常时期,为了安全,档案是绝密的,个人的真实身份,职业等在一的时期和范围内都需要保密也是必要的。可是，在建国50多年以后的今天是否还需要这样呢?回答应该是否定的。改革开放20多年来,我们经过了拔乱返正,彻底清算了极左的那一套,以人为本,让每一个人都得到全面健康发展的理念已深入人心,公平,公正,公开的“三公”办事原则已被普遍接受,这是打破档案“神秘论”的思想基础和显示依据。况且,档案中也不外乎是个人工作的经历及一些奖励的记录,在今天这种宽容,宽松的大环境中,究竟还有什么东西不能公开呢?因此说,应该揭去档案神秘的外罩而时其透明起来。

 其二、档案是无用的。把自己的个人档案随意遗弃,在若干年前简直不可思议,可在今天却已是司空见惯的事情了。据《工人日报》载,一位大学生毕业至今,已经换了3份工作,档案现在放在哪里,她却一无所知:“反正从没见过档案的面儿,找工作也用不着,更不知道里面写了些什么,放在哪里也无所谓了”。这种认识虽然反映了当前档案淡化的现实,但却有失偏颇。个人档案反映每个人的人生历程,她记录着每个人在学习,工作中的成就与过失,虽然它不能全方位的反映出一 个人素质但却能为了了解,评价一个人提供最基本,最权威的证明材料。至少在目前,还没有另外一个什么东西能够取代它,因此现在好多手续还是离不了它,比如出国审查,升学,职称评定,生育养老和医疗保险等等。这就足以说明,档案无用的观点是不妥当的。 

 （2）修订企业人力资源档案管理“规矩”

 没有规矩难成方圆,企业要搞好人力资源档案管理工作,就必须有“规矩”。当然,在并不是说人力资源档案管理过去没有“规矩”,而是说这个“规矩”应该与时俱进,应该在国家现行有关法律法规的基础上除旧布新。

 其一、明确归档范围。哪些需要归档,哪些不需要归档,界限必须非常明确。该归的必须放进去,不该归的一 个也不能混进去。在此,笔者要补充强调一点,必须在80年代初清理的基础上,现在必须对原有档案材料在进行一次认真而彻底的清理,必须把那些不该归入的和可有可无的坚决清除除去。

 其二、确定归档方式。包括材料的收据、整理、核实、研究、初选、与本人谈话、公示、审判者签字、归档记录、归档后通知本人、定期复查以及监督程序和监督者签字等内容,并把以上操作事项的原则、次序、具体方法及责任都要规定得很清楚。

 其三、建立监督制度。凡是与群众利益密确相关的公共事务都必须引入监督机制,这以成为全世界的共识,档案管理当然也不能例外。要建立监督机构并赋予其监督成立,从归档内容到归档程序全过程监督,使人力资源档案管理规范而透明,这样,既可给本人和全体职工一个明白,也可给档案管理人员一个清白,可谓一举俩得。

 其四、牢记现实性和可操作性。现实性和操作性是“规矩”的生命,定“规矩”必须死死守住这一条。必须从实际出发每一条每一款都必须与现实情况相吻合。必须有可操作性，要详细、具体,不能出现对条款的误解,必须把执行中的“伸缩性”降到最低限度。

 （3）最大限度的提高透明度

 如前所述,过去档案神秘是有其历史原因的,今天却完全没有必要在让它继续神秘下去了。这就要求人力资源档案和人力资源档案管理最大限度地提高透明度。

 其一、人力资源档案管理工作要主动接受监督者的监督,虚心听取,认真对待。

 其二、经过清理后的档案材料要全部向本人公开。

 其三、在本人意见的基础上,从公开与否的角度将档案材料分为隐私部分和非隐私部分。隐私部分的材料在归档前必须先与本人谈话,归档后必须通知本人,本人若有异议,可向公会或上一级档案管理部门申诉,在不泄露企业商业秘密的前提下(虽然商业秘密多在技术档案中,但此处也因留心)。非隐私部分必须经过公示才能归档。

 其四、归档材料必须定期向本人通报,要像财务部门定期通报住房公积金,养老保险金,医疗保险金一样,形成制度步入规范。

 （4）突出信用记录

 信用是我中华名族的传统美德,也是一个人为人处世最起码的准则。在市场经济条件下讲求诚实,注重信誉,是企业生存的前提条件,也是企业选人用人的前提条件,更是一个人安身立命的前提条件。可见,在一个人性质的诸多因素中,信用状况是最为重要的一个因素。因此,人力资源档案中必须突出信用记录,笔者认为,按照新的管理制度对原有的存档内容进行清理,可将归档内容分为3部分:一为经历,二为人品,三为人力,三者中要明显的突出人品一项。人品虽然不仅仅是指信用(至少应该包括政治品质和为人道德),但信用却是人品最重要,最基本的组成部分。对于企业来讲每个职工在工作中是否不折不扣执行操作规程,是否不折不扣落实质量标准和安全要求,是否因违章出现过质量问题和安全问题,是否有瞒上欺下,弄虚作假的行为,是否有招摇撞骗蒙混欺诈,尤其是对外交往中坑蒙拐骗的行为,以及其他方面是否有损人利己,不讲公共道德之行为,都是人力资源档案管理要特别注意的东西。要提倡每个职工说老实话,办老实事,做老实人,并要定期鉴定,鉴定结果要归档保存。这样,档案才能勾勒出一 个人基本的人品轮廓,也才能市场配置人力资源提供有力而可信的依据。

 总之,人力资源档案是人才强国战略的“基础设施”,在当前以及今后很长的一段时间内它绝对是不会被取消的。因此,加强对人力资源档案的管理是一件不容置疑的重要工作。

 2、风险管理观念。在市场经济条件下,风险管理必须为经营者和管理者所重视,强化全员风险意识。创新财务风险防范制度,加强财务预算控制制度,实施财务风险预警机制,增强防范风险的能力。及时调整财务人员适应新环境的知识结构,善于对环境变化带来的不确定因素进行科学预测。财务主管必须注重风险管理水平的提高,在进行财务决策时有效规避财务风险,综合权衡利弊,提高投资决策的科学性,力求风险与收益均衡关系最大化。

 3、信息管理观念。企业信息化是增强市场竞争力的客观要求,是实现管理创新的重要途径。网络财务招宽了财务管理的空间,实现了财务资源配置的最优化,加强了财务组织的高效性,全新的运作方式提升了财务管理的效能,便于整合企业的财务资源,提高企业的竞争能力,财务管理要充分运用现代管理的技术与方法,建立严密的计算机信息管理系统,加强系统安全控制。

 4、财务战略念。在现代企业制度下,重视和加强企业财务战略的研究与制定,建立适应我国企业发展特点的财务战略理论和方法体系,是加强企业科学管理和保持可持续发展的客观要求,也是财务管理决策,方法的发展趋势。随着全球经济一体化进程的加快,企业要在激烈的国内外市场竞争中实现生存,发展和获利的企业目标,必须适应市场经济运行规律,强化企业发展战略研究,有效制定和实施企业财务战略是企业成功的关键。

 (三)创新采取管理机制

 1、实现产权多元化。随着市场经济的建立发展,我国企业要深化产权制度改革,整合企业有效资源,改变原来以单一产权为主体的产权组合结构,积极寻求对外合作,实行多渠道的筹资策略形成多元化的产权组合,优化企业法人治理结构。产权主体多元化,是建立规范的法人治理结构的前提,是协调多元利益关系,实现和谐统一的重要组织形式,是推动企业改革要严格从机制创新到体制创新的关键环节,符合社会主义市场经济发展的规律。

 2、健全规范的法人治理结构。财务管理的目标制约着财务管理运行的机制。企业改革要严格按照建立现代企业制度的要求,完善以股东会,董事会,监视会,经理分权为特征公司内部组织结构,使企业治理结构在现代企业制度框架下向共同治理结构转变,利益相关者共同参与财务管理。实行科学民主决策,坚持依法经营,加强内外监督,形成权利机构,决策机构,监督机构和经营管理者之间相互制衡,共谋发展的机制和格局。

 3、实行有效激励的动力机制。从力资本与其主体不可分离的产权特征,决定了由于经营者掌握了企业的经营决策权和经营管理权,对企业的经营绩效具有决定性作用,因此,对经营者的激励极为重要。切实从动力机制上解决经营者的使命和责任心,这是企业经济持续发展的关键环节。以建立薪酬制度为核心,完善与现代企业制度相适应的内部运行机制。

 (四)培养高层次财务管理人才

 市场经济和现代企业制度的建立,要求企业必须树立以人为本的财务管理观念,培养一支德才兼备,符合行高素质的财务管理队伍,实行财务群体结构的最优化,全面提升财务管理人员的层次。健全企业财务管理机构,强化内部会计管理制度,加强会计队伍建设,遵守职业道德,增强敬业精神。在重视人才对现代企业短期贡献的同时,从长远利益出发,有计划的组织培训,形成全员学习,终身学习型环境,不断提高企业理财队伍的整体素质和综合能力,以适应现代企业对管理型财会人员的要求。

 三、现代企业制度的后勤财务管理

 随着政府职能的进一步转变和机关后勤服务社会化改革的进一步推进,机关规范分离,落实其事业法人地位。后勤服务单位引进企业化管理,转换内部运行机制,实现后勤服务资源配置多元化,降低服务成本,提高管理和服务水平。机关后勤经营集团,完善现代企业管理制度,不断提高产业化,市场化水平,发挥自身优势,创造自己的品牌,在市场竞争中,求的生存和发展。

 建立现代企业制度下的财务改革。规范机关后勤服务经营单位分得改革,一是要做好国有有资产界定,审计和评估工作,明晰产权关系。二是要按照建立现代企业制度的要求,改革后勤服务经营单位管理体制和运行机制,建立和完善规范的法人治理结构。将科学的管理手段与新型的服务方式,运用到传统的后勤服务经营工作之中,进一步提高市场竞争力,增强自我造血功能。三是深化产权制度改革。实现产权主体多元化。有条件的后勤服务经营学位,可以采用服务份制的资本组织形式和经营方式,充分发挥市场在后勤资源和资本配制中的基础性作用。优化国有资本配制,提高国有资本运营效益。四是以建立薪酬制度为核心,完善与现代企业制度相适应的内部运行机制。鼓励各种生产要素按贡献参与分配,推广车年薪制等多种分配方式,加大对有突出贡献和起关键作用人才的激励力度。

 适应后勤服务社会化发展的要求,建立符合上场经济的后勤财务管理体系,构建适应现代企业制度的财务管理模式,更新财务理念,全面提升财务管理的水平,妥善协调好,促进国有资本保值增值目标与坚持服务宗旨,为机关提供优质服务的关系,促进机关后勤事业的全面可持续发展。

 

 

参 考 文 献

1、中国财经信息资料 2005年第24期

2、中国就业 2005年第1期

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